新華網(wǎng)福州1月15日電(張婷婷)為了讓群眾由“有水喝”到“喝好水”，福建省福清市首創(chuàng)“統(tǒng)管自建”模式建設(shè)村內(nèi)管網(wǎng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作，實(shí)現(xiàn)了政府辦實(shí)事、企業(yè)獲發(fā)展、百姓獲實(shí)惠三方共贏。
相比自來水公司的“單打獨(dú)斗”，“統(tǒng)管自建”模式最大限度地發(fā)揮了基層組織的力量，充分調(diào)動(dòng)基層組織和群眾的主動(dòng)性。
全過程全方位監(jiān)管工程施工
如何確保各村自建的村內(nèi)管網(wǎng)符合標(biāo)準(zhǔn)并通過自來水公司的驗(yàn)收，這是福清市有關(guān)部門在過去一年工作中考慮的核心問題之一。
為此，福清市建立了“三級(jí)四方”監(jiān)管機(jī)制，由市、鎮(zhèn)、村和水務(wù)公司，對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行全過程和全方位監(jiān)管。
一方面，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)分別成立工程質(zhì)監(jiān)組等監(jiān)管隊(duì)伍，不間斷地到各村施工現(xiàn)場開展監(jiān)督工作，福清市供水辦的2個(gè)督察組每天到各村巡查；另一方面，福清水務(wù)公司派出了工程監(jiān)管工作專班，專人負(fù)責(zé)對(duì)接各鎮(zhèn)各村，全程參與施工監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
福清市還建立了城鄉(xiāng)供水一體化智能監(jiān)管平臺(tái)，村民、鄉(xiāng)賢會(huì)一旦發(fā)現(xiàn)有工程質(zhì)量問題，可以隨時(shí)通過平臺(tái)向市供水辦投訴，相關(guān)問題必須在3天內(nèi)解決，否則責(zé)任單位將被追責(zé)。
“村民議事”確保流程規(guī)范化
“統(tǒng)管自建”模式經(jīng)村民議事規(guī)范實(shí)施，群眾出資可控制在較低水平，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)和水務(wù)公司共同參與，全過程監(jiān)督，保障項(xiàng)目又好又快又省地推進(jìn)。
為此，福清市城鄉(xiāng)供水一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組不僅制定了詳細(xì)的技術(shù)、監(jiān)管、無障礙施工等工作導(dǎo)則，而且通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議來表決相關(guān)事項(xiàng)，讓工作進(jìn)一步規(guī)范化。
“實(shí)施主體、建設(shè)模式以及一般性事務(wù)，如施工方式、管道走向等，都要經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議來決定，并且做好相關(guān)記錄。”該負(fù)責(zé)人說，尤其是涉及資金問題，如工程籌資方式、政府補(bǔ)助金的使用等，甚至村民后期申請(qǐng)用水時(shí)的成本回收標(biāo)準(zhǔn)等，都要履行村內(nèi)議事決策程序。
據(jù)悉，表決的事項(xiàng)不同，流程和參與主體也不同。村民代表會(huì)議，可以表決通過模式選定、建設(shè)業(yè)主、施工方式、免費(fèi)使用路由等一般性事務(wù)；而涉及重大資金方面的問題，如村財(cái)補(bǔ)助、戶均出資等，須經(jīng)鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)提出，由戶代表會(huì)議通過。同時(shí)，相關(guān)會(huì)議還必須有村民代表簽字、戶代表授權(quán)簽字等。
目前，福清市城鄉(xiāng)供水一體化工程項(xiàng)目迎來重大進(jìn)展，龍高片區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)141個(gè)村全部具備通水條件。
