中新網(wǎng)福建新聞1月11日電 1月11日，福建省政協(xié)十三屆一次會(huì)議繼續(xù)在福州召開。福建省人大代表、民建福建省委法制委員會(huì)名譽(yù)主任、福建謹(jǐn)而信律師事務(wù)所主任陳立新在此間建議，可以在福建省三級(jí)法院落實(shí)類案檢索制度。
陳立新表示，在司法審判實(shí)務(wù)中，經(jīng)常有一些基本事實(shí)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、法律適用等方面都非常相似的案件，有時(shí)甚至連情節(jié)也可類比，卻出現(xiàn)迥異的判決結(jié)果，即“類案不同判”。這一現(xiàn)象不僅讓法官判案無所適從，更嚴(yán)重影響司法公信力。為破解“類案不同判”現(xiàn)象，2020年7月27日最高人民法院發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類案檢索的指導(dǎo)意見(試行)》，要求法官在案件審理過程中對(duì)四類情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行類案檢索，通過對(duì)比事實(shí)相似的過往判決案例，規(guī)范法官的裁判權(quán)行使，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。但指導(dǎo)意見總體上較為概括，在具體操作中仍存在許多問題。
2021年9月17日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整中級(jí)人民法院管轄第一審民事案件標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將中級(jí)人民法院管轄的一審民事案件訴訟標(biāo)的額自2021年10月1日開始調(diào)整為5億元以上，5億元以下訴訟標(biāo)的案件將由基層法院審理。2021年9月27日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法》，明確了高級(jí)人民法院重在統(tǒng)一裁判尺度，中級(jí)人民法院重在二審有效終審、精準(zhǔn)定分止?fàn)�，基層人民法院重在�?zhǔn)確查明事實(shí)、實(shí)質(zhì)化解糾紛。這些調(diào)整實(shí)際上大大增加了中級(jí)法院、基層法院的壓力，不僅“案多人少”問題更為加劇，還將面臨案件審理質(zhì)量的新問題，一定程度上制約著法官類案檢索的意愿。此外，類案檢索還存在數(shù)據(jù)庫建設(shè)不完善，檢索平臺(tái)智能化、規(guī)范化不足，案例選擇缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題。
為此，陳立新建議由重在統(tǒng)一裁判尺度的福建省高級(jí)人民法院牽頭，在福建全省三級(jí)法院落實(shí)統(tǒng)一類案檢索制度，并提出以下幾點(diǎn)建議：
一要建立統(tǒng)一類案檢索規(guī)則體系。由福建省高級(jí)人民法院牽頭建立法官檢索操作相關(guān)規(guī)則，對(duì)法官從事類案檢索活動(dòng)以及檢索結(jié)果的運(yùn)用進(jìn)行必要規(guī)范。明確類案檢索層級(jí)制規(guī)則，優(yōu)先適用高層級(jí)案例，逐級(jí)向下適用；明確檢索類案的對(duì)比規(guī)則，原則上由承辦法官或者法官助理進(jìn)行類案對(duì)比，對(duì)爭(zhēng)議較大案件、對(duì)沖突類案的適用難以決定時(shí)，可以提交合議庭、專業(yè)委員會(huì)或提交審委會(huì)討論作出決定；明確類案檢索結(jié)果運(yùn)用說理規(guī)則，高層級(jí)案例即最高人民法院、高級(jí)人民法院案例在裁判文書援引時(shí)應(yīng)當(dāng)明示案號(hào)及適用理由，低層級(jí)案例“引用說理”即可。此外，當(dāng)事人(或代理人)提出應(yīng)當(dāng)參照適用某類案，合議庭審理認(rèn)為案情有特殊情節(jié)，不應(yīng)當(dāng)適用時(shí)，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中說明不適用的理由。
二要增設(shè)類案檢索平臺(tái)。借助現(xiàn)有的福建省政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，在其中的法院端口增設(shè)類案檢索平臺(tái)，以“基本事實(shí)+特征事實(shí)或要素+法律規(guī)則”為基礎(chǔ)，通過推薦關(guān)鍵詞檢索、案情檢索、文書檢索的方式，快速、精準(zhǔn)獲取相同案例或類似案例，并根據(jù)檢索結(jié)果自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，生成類案檢索報(bào)告。
三要建立類案強(qiáng)制檢索報(bào)告制度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行類案檢索的案件，強(qiáng)制要求法官形成類案檢索報(bào)告，并作為案卷材料歸入內(nèi)檔。類案檢索范圍包括四項(xiàng)：最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例、最高人民法院發(fā)布的典型案例及裁判生效的案件、福建省高級(jí)人民法院發(fā)布的參考性案例及裁判生效的案件、上一級(jí)法院及本院裁判生效的案件。必要時(shí)，也可參考北上廣深等一線城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌》莸陌咐?/p>
四要經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政廳將建設(shè)類案檢索平臺(tái)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為建設(shè)福建省統(tǒng)一類案檢索制度提供資金保障。(完)