贏得2024年美國總統(tǒng)選舉后的第一天，特朗普和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通了電話。
澤連斯基在社交媒體上說，11月6日的通話“非常愉快”，兩人同意保持密切對話并加強合作。四個月前，澤連斯基和特朗普進行了2020年以來的第一次通話，二人還在9月舉行了會晤。
那時，特朗普當(dāng)著烏克蘭總統(tǒng)的面說，自己和俄羅斯總統(tǒng)普京的關(guān)系很好，“盡快結(jié)束戰(zhàn)爭”的想法沒有改變。此前，他最夸張的言論是稱自己可以在“24小時內(nèi)”結(jié)束俄烏沖突。
當(dāng)?shù)貢r間11月6日凌晨，特朗普在發(fā)表勝選演講時再次表示：“我不會發(fā)動戰(zhàn)爭，我會停止戰(zhàn)爭。”
美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的方案，能否推動相關(guān)各方達(dá)成“大交易”？俄羅斯、歐洲人士均對《中國新聞周刊》指出，特朗普難以迅速改變美國政府的政策慣性，他對當(dāng)前沖突局勢的影響更可能是長期性的。短期內(nèi)更值得注意的是，還剩下不到兩個月任期的現(xiàn)任美國總統(tǒng)拜登，是否會為了其“歷史地位”而采取更大膽的舉措。
據(jù)美國政府官員透露，拜登已準(zhǔn)備在特朗普的就職典禮前快速發(fā)放美國對烏克蘭近60億美元安全援助中的最后一筆資金。
特朗普的“雅爾塔”幻想
11月6日，特朗普新政府國務(wù)卿的熱門人選、共和黨參議員盧比奧發(fā)表了一次電視講話。他說，烏克蘭人“勇敢堅強”，但“戰(zhàn)爭現(xiàn)實不容樂觀”�！拔艺J(rèn)為這里必須有一些常識。我們正在資助一場造成生命損失的僵局……而烏克蘭將需要100年的時間才能重建他們所面對的一切�！�
今年8月，烏克蘭軍隊首次越境對俄羅斯庫爾斯克州南部展開“地面軍事行動”。當(dāng)時的分析認(rèn)為，基輔統(tǒng)帥部試圖在美國總統(tǒng)選舉前取得地面軍事進展，以便在政治博弈中占據(jù)更主動的位置。但進入10月，頓涅茨克前線戰(zhàn)事愈發(fā)艱難。盧比奧的講話顯示出，特朗普核心圈層依然對“戰(zhàn)場努力”態(tài)度消極。
在這種情況下，回到特朗普提出的“和平方案”是大概率事件。但長期以來，這份方案的具體內(nèi)容并不明確。美國媒體早期的披露大多提及“割讓領(lǐng)土”“承認(rèn)頓巴斯分離和克里米亞獨立”等內(nèi)容。根據(jù)來自特朗普團隊的新信息，如今這些條件已不在考慮范圍內(nèi)。
路透社披露，特朗普的兩名高級顧問在今年6月提出了一個新計劃：俄烏雙方“凍結(jié)”當(dāng)前的戰(zhàn)線，開始和平談判；烏克蘭不聽從，則停止對烏軍援；俄羅斯不聽從，則加大對烏軍援。據(jù)稱，特朗普對該計劃反應(yīng)“積極”。這符合他的政治需要：能否解決烏克蘭問題并不重要，重要的是可以在自己就職后不久就實現(xiàn)停戰(zhàn)。
最新的方案則在10月剛剛被特朗普團隊消息人士披露給媒體。據(jù)說，這結(jié)合了當(dāng)選副總統(tǒng)萬斯的提議，在“凍結(jié)”戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上，于戰(zhàn)線兩側(cè)建立非軍事的自治區(qū)，未來這些自治區(qū)依然可能并入烏克蘭，但為此“交易”的條件是烏克蘭在一定年限內(nèi)不會加入北約。
“特朗普似乎只是想和俄羅斯總統(tǒng)坐在一起，然后就像二戰(zhàn)后期的雅爾塔會議那樣重新劃定邊界線�！比諆�(nèi)瓦安全政策中心執(zhí)行主任、歐洲安全與合作組織前秘書長托馬斯·格雷明格對《中國新聞周刊》總結(jié)道，“但俄烏沖突的問題和解決方案都非常復(fù)雜，而且烏克蘭需要參與到解決方案的談判進程中�！�
特朗普團隊則認(rèn)為，他們有足夠的能力對烏克蘭施壓。特朗普不僅贏得總統(tǒng)選舉，還率領(lǐng)共和黨獲得參議院多數(shù)席位，并有很大概率掌控眾議院。而共和黨內(nèi)最支持援助烏克蘭的建制派領(lǐng)袖麥康奈爾，本月即從參議院退休。
推動國會通過包括對烏克蘭援助在內(nèi)的950 億美元一攬子援助計劃，是麥康奈爾“耗盡自己的政治資本”留下的最后遺產(chǎn)，但遭到包括當(dāng)選副總統(tǒng)萬斯在內(nèi)的全體“特朗普派”議員的攻擊和阻撓。萬斯還特別嘲諷道：“無論下一任參議院共和黨領(lǐng)袖是誰，他都不會像麥康奈爾那樣關(guān)心烏克蘭�！比缃�，一旦特朗普認(rèn)為澤連斯基不尊重美方意見，再沒有人能阻止他對烏“斷供”。
特朗普的顧問們強調(diào)，在此背景下，特朗普的方案并非“不可接受”，而且方案本身也為俄烏雙方留了“面子”。對澤連斯基來說，“凍結(jié)戰(zhàn)線”在名義上并不意味著讓烏克蘭割讓領(lǐng)土或放棄領(lǐng)土主張，也不意味著最終協(xié)議。
當(dāng)然，特朗普方案和澤連斯基政府目前的“和平條件”有較大差距。不過，烏方人士強調(diào)，問題不在于特朗普是否能向澤連斯基施壓，而在于俄羅斯方面對于這些提議是否感興趣。雙方戰(zhàn)區(qū)非軍事化、自治區(qū)可能回歸烏克蘭，以及烏克蘭并非“永久不加入北約”，均不符合普京此前提出的條件。而且，具備戰(zhàn)場優(yōu)勢的一方，往往不愿意迅速走上談判桌。
“當(dāng)特朗普意識到普京并不急于做出妥協(xié)時，他會非常失望，因為根本就不存在達(dá)成和平妥協(xié)的可能性�！睘蹩颂m議會外交政策主席梅列日科表示。因此，烏克蘭方面更期待特朗普方案的后半句：每一版方案都提到，如果俄方拒絕特朗普的調(diào)停，美國將增加對烏軍事支持。
那么，如果特朗普真的推動和平進程，俄方會表示拒絕嗎？目前，對于特朗普勝選，俄羅斯官方保持了審慎的態(tài)度。對于特朗普的和平提議，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫11月6日表示，俄方注意到特朗普想結(jié)束戰(zhàn)爭的愿望，“將在明年1月后拭目以待”。
俄羅斯國際事務(wù)委員會學(xué)術(shù)主任科爾圖諾夫一直參與美俄就烏克蘭問題的二軌對話。他對《中國新聞周刊》指出，目前“所有的好主意都擺在桌面上”，從管控局勢升級到黑海航行自由、核設(shè)施安全，一直到�；鹫勁�，有很多不同層次和階段的解決方案可供政客推進，關(guān)鍵在于推進美俄談判的政治意愿。
“我們依然和美方人士保持交流，討論想法，并努力跟蹤事態(tài)發(fā)展。在美國大選之后，美俄之間可能會有新一輪二軌接觸的熱情�！笨茽枅D諾夫在選前表示。
在這個過程中，普京和特朗普的私人關(guān)系或許對和平有所助益。美國記者鮑勃·伍德沃德10月初發(fā)布的新書《戰(zhàn)爭》指出，兩人的聯(lián)系比外界預(yù)想的要更緊密。伍德沃德援引不具名的特朗普助手的話說，特朗普自2021年卸任總統(tǒng)以來，和普京進行了7次未公開的通話，還在疫情期間向克里姆林宮贈送了病毒檢測儀，兩人最近一次聯(lián)系就在今年。對此，佩斯科夫表示，贈送新冠檢測儀確有其事，但兩人近期“沒有打電話”。
此外，今年2月前往莫斯科采訪普京的美國記者卡爾森，不僅沒有因此斷送其媒體生涯，反而進一步提高了在特朗普小圈子里的地位。特朗普勝選后，卡爾森和馬斯克進行了一場聊天式的采訪，馬斯克亦戲謔地提到民主黨人認(rèn)為自己“和普京關(guān)系好”。分析人士指出，這意味著，如果特朗普想向普京傳遞信息，他的渠道或許非常多樣。
不過，科爾圖諾夫強調(diào)，美國政府的政策慣性非常大，不會輕易“掉頭”，這才是特朗普方案面臨的真正障礙�？茽枅D諾夫認(rèn)為，短時間內(nèi)，特朗普很難轉(zhuǎn)變美國軍方及外交系統(tǒng)對烏克蘭的系統(tǒng)性支持。因此，值得關(guān)注的只是漸進式的政策調(diào)整。
特朗普已經(jīng)表示，他對上一個總統(tǒng)任期內(nèi)的許多人事安排感到后悔，那時他任命的不少高級官員阻撓了總統(tǒng)個人想法的落地。這次，特朗普團隊官員對媒體表示，他們將試圖避免新政府削弱特朗普的權(quán)威。目前，參議員盧比奧、參議員哈格蒂和前駐德國大使格雷內(nèi)爾都被視為新政府國務(wù)卿的有力人選，他們在特朗普的上一個總統(tǒng)任期都有良好的“服從”記錄。
歐洲的四年“麻煩期”？
當(dāng)?shù)貢r間11月6日晚，德國和法國國防部長在巴黎召開臨時會議，討論美國大選對歐洲防務(wù)的影響。當(dāng)天上午，德國總理朔爾茨和法國總統(tǒng)馬克龍已經(jīng)通了電話，討論特朗普勝選對歐洲的影響。德國政府發(fā)言人表示，兩國承諾今后將更加緊密地合作。德國外長貝爾伯克直言：“歐洲人現(xiàn)在必須承擔(dān)更多的安全政策責(zé)任�！�
在歐洲迅速蔓延的焦慮，源于特朗普的一個長期執(zhí)念：美國的盟友應(yīng)當(dāng)自己支付安全費用，而不是指望美國作為“盟友”施加救助；如果盟友不承擔(dān)成本，就應(yīng)當(dāng)自己承擔(dān)安全責(zé)任。在特朗普的第一個總統(tǒng)任期中，北約瀕臨“腦死亡”，推進歐洲戰(zhàn)略自主成為歐盟不得不考慮的防務(wù)選擇。
選舉日前夕，特朗普的一系列言論表明，他的執(zhí)念沒有改變。只不過，他近期的言論更多針對韓國。10月接受媒體采訪時，他說：“如果我在白宮，他們(韓國)每年會付給我們100億美元�！蹦壳埃n國政府每年為駐韓美軍支付的費用是11億美元�！绊n國就是一臺賺錢機器。”特朗普對記者說。
“盟友關(guān)系的核心在于義務(wù)，而特朗普不喜歡有義務(wù)�！庇伦h院外交事務(wù)委員會前特別顧問羅賓·尼布賴特對《中國新聞周刊》指出。而現(xiàn)在，由于軍工體系的差距，歐洲無法在美國“撤場”的情況下維持對烏克蘭的軍事援助，但也無力承擔(dān)美國援烏的高昂成本。
按照基爾世界經(jīng)濟研究所的量化數(shù)據(jù)，自2022年2月以來，拜登政府對烏軍事援助的總價值超過400億美元，超過排名第二、第三的軍事援助國德國、英國援助總和的兩倍。
更重要的是，在前述特朗普團隊提出的幾種“和平方案”里，從來都沒有歐洲的發(fā)言權(quán)。涉及歐洲的唯一安排是：在10月提出的方案里，“歐洲部隊”而非北約或聯(lián)合國部隊，將前往俄烏非軍事區(qū)負(fù)責(zé)維持秩序。
歐洲將如何在對烏軍援問題上“挽留”特朗普政府？又能如何確保美國聽取盟友的建議？尼布賴特介紹了歐洲可能采取的“交易”路徑。
首先，歐盟和英國或?qū)⒉扇「嘣馁Y金安排方式，分擔(dān)美國對烏克蘭的援助成本，“這樣就可以對特朗普說：你不用付那么多”。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)亦指出，烏克蘭購買美國武器的開支中，有約290億美元來自歐盟和英國的經(jīng)濟支持，所以“美國才是獲益者”。
其次，歐洲國家可能被迫按照特朗普在競選中提及的要求，購買更多的美國石油與天然氣，甚至“在其他地區(qū)的安全和經(jīng)濟問題上和美國保持更一致的政策，以換取美國對歐洲安全的關(guān)心”。
最后，從根本上，法國、德國等主要國家的“戰(zhàn)略自主”基因?qū)⒃俅蚊葎�。但這次，歐洲可能采取構(gòu)建“七國集團+”的方式，與日韓、澳新等西方伙伴構(gòu)建更緊密的同盟，“也許有一天美國會加入。如果它不加入，至少我們還有一個集團”。
“(通過這些方式)我們將能度過四年的麻煩期。我相信時間不會超過四年。在這之后，即使下一屆政府是共和黨政府，其領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)也會意識到盟友的重要性�！蹦岵假囂胤Q，“特朗普想要保持而不得的全球影響力，其實就是美國對盟友承擔(dān)義務(wù)的回報�！�