中新網(wǎng)福建新聞3月20日電(葉威 陳靜)自中醫(yī)藥法實施以來，福建省積極貫徹落實中醫(yī)藥法，激活中醫(yī)藥服務供給能力，積極推動配套制度制定實施，推動有關保障制度落實落地。福建省先后發(fā)布《福建省中醫(yī)藥條例》《福建省促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》等一系列法規(guī)政策，通過健全體系、提升能力、強化執(zhí)法、創(chuàng)新文化，努力在法治軌道上推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。
緊扣立法 完善中醫(yī)藥政策體系
福建省委、省政府高度重視發(fā)展中醫(yī)藥，由省政府領導牽頭建立中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席會議制度，動員和調動各有關職能部門力量，把中醫(yī)藥融入醫(yī)改，共同推進發(fā)展中醫(yī)藥。近年來，福建省先后發(fā)布《福建省中醫(yī)藥條例》《福建省促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》《福建省“十四五”中醫(yī)藥健康發(fā)展規(guī)劃》《福建省中藥配方顆粒管理實施細則(試行)》《福建省醫(yī)療機構中藥制劑調劑使用試點工作方案》《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的實施意見》《福建省基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃》等文件，制定了一系列扶持和促進中醫(yī)藥發(fā)展的政策和措施，對福建省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃部署。
2022年10月，福建正式頒布實施《福建省中醫(yī)藥條例》，《條例》以中醫(yī)藥服務、中藥保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥傳承與人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與合作交流為主線，明確提出立法的目的是繼承和弘揚中醫(yī)藥，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建設中醫(yī)藥強省，保護人民健康。這是福建省第一部中醫(yī)藥法規(guī)，也是該省第一次以法規(guī)的形式明確“建設中醫(yī)藥強省”的目標。
通過制定實施一系列法規(guī)政策，福建省積極回應近年來人民群眾對中醫(yī)藥服務的期盼和要求，把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中好的實踐經(jīng)驗和做法用法規(guī)形式固定下來，以機制創(chuàng)新的合力匯聚起中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的不竭動力。
緊扣用法 提升中醫(yī)藥服務能力
法律的生命力在于實施。近年來，福建省將法治貫穿于中醫(yī)藥高質量發(fā)展的全過程，從強化區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心龍頭作用，加強各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構和其他醫(yī)療機構中醫(yī)科室建設，到夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構網(wǎng)底……一張融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡體系已覆蓋城鄉(xiāng)，正不斷織牢織密，中醫(yī)藥服務能力持續(xù)提升。
在健全體系方面，福建省加強省、市高水平醫(yī)院建設，福建中醫(yī)藥大學附屬人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院完成國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點中醫(yī)院項目建設。廈門市中醫(yī)院被列入國家區(qū)域醫(yī)療中心建設單位，在輸出醫(yī)院北京中醫(yī)藥大學東直門醫(yī)院指導下，中醫(yī)藥服務水平和綜合能力持續(xù)提升，在2022年全國三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核中全國排名第58名，較上年度提升21名。4所地市級中醫(yī)醫(yī)院被列入國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設。
在流派建設方面，福建省建設2個全國、22個省級中醫(yī)學術流派傳承工作室，培養(yǎng)了一批特色傳承人。深入挖掘整理歷代傳人傳記及代表性著作、流派典籍等文史資料，攝制傳播《閩醫(yī)名家薈》等系列紀錄片，出版流派學術專著37部，提煉流派診療技術155種。2022年新增與流派相關的發(fā)明專利34項，省部級以上獎勵獎項13項，有38個傳統(tǒng)醫(yī)藥項目入選省級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。
在基層醫(yī)療方面，福建支持44所縣級中醫(yī)醫(yī)院開展綜合能力提升，23所縣級中醫(yī)醫(yī)院開展“兩專科一中心”建設。石獅、永安、仙游等3個中醫(yī)醫(yī)院空白縣已各新建1所縣級中醫(yī)醫(yī)院。推動三級中醫(yī)醫(yī)院通過對口幫扶組建醫(yī)聯(lián)體或專科聯(lián)盟，提升縣級中醫(yī)醫(yī)院服務能力。在2021年度二級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核中，5所醫(yī)院名列全國前100名，其中4所醫(yī)院等級為A+。在縣域鼓勵有條件的12所中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體或中醫(yī)聯(lián)盟。支持37所中醫(yī)醫(yī)院開展共享中藥房及中藥配送服務試點項目建設。全省1113所社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已實現(xiàn)基層中醫(yī)館全覆蓋，并支持建設60個精品中醫(yī)館�；鶎又嗅t(yī)診療環(huán)境得到優(yōu)化，綜合服務能力持續(xù)加強。
緊扣執(zhí)法 強化中醫(yī)藥監(jiān)管考評
近年來，福建省組織開展中醫(yī)藥執(zhí)法培訓，推進依法監(jiān)督、有效監(jiān)督，進一步提升中醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，推進中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法能力建設。
福建著力組建中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法專家智庫，涵蓋中醫(yī)藥衛(wèi)生健康行政管理、中醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、中醫(yī)藥相關法學以及中醫(yī)藥領域其他高層次人才相關專家。在重大行政決策、案件查辦、政策研究、隊伍培育等工作中充分發(fā)揮專家智庫作用，不斷規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療技術應用，促進中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。
在人員培訓方面，福建省召開多層次、多形式的中醫(yī)藥監(jiān)督知識與能力培訓班，邀請省內外中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法相關專業(yè)專家，為全省衛(wèi)生計生監(jiān)督機構從事中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作人員開展18學時的培訓，培訓內容涉及中醫(yī)藥相關法律法規(guī)和政策措施、中醫(yī)藥基本知識、中醫(yī)藥監(jiān)督重點難點問題調查分析能力、中醫(yī)藥監(jiān)督突發(fā)事件應對能力以及開展中醫(yī)執(zhí)法監(jiān)督典型案例交流等，持續(xù)加強省、市、縣三級中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設。
“十四五”以來，福建開展中醫(yī)醫(yī)療機構監(jiān)督次數(shù)15605次，中醫(yī)醫(yī)療機構行政處罰案件數(shù)246件，行政處罰金額數(shù)約224.28萬元，對中醫(yī)醫(yī)療機構警告案件數(shù)130件，吊銷、撤銷資質數(shù)1件。移送相關部門案件數(shù)4件，發(fā)布醫(yī)療廣告未備案處罰案件及虛假夸大宣傳案件等件數(shù)均為“0”。
緊扣普法 深化中醫(yī)藥文化傳播
為普及中醫(yī)藥法規(guī)政策，傳承發(fā)展中醫(yī)藥文化，福建省相繼出臺《福建省推進中醫(yī)藥文化傳播行動工作方案》《關于進一步提升全省公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平的指導意見》等文件，豐富傳播內涵和形式，突出中醫(yī)藥法規(guī)政策在保障和推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中取得的成效、在維護人民健康中發(fā)揮的作用，有效提升了中醫(yī)藥法規(guī)政策的社會知曉度和影響力。
福建堅持每年制定《“誰執(zhí)法誰普法”責任清單和普法工作任務安排》，嚴格按照推進法治建設第一責任人的要求，將依法行政、法治建設工作納入對醫(yī)療機構年度績效考評，加大學法組織力度，提高領導干部依法執(zhí)政、依法行政的能力，確保各項任務得到有效落實。
與此同時，該省全力推動中醫(yī)藥文化傳播，舉辦全省首屆中醫(yī)藥文化周活動、藥膳制作技能大賽、中醫(yī)師傳統(tǒng)中藥技能大賽、中醫(yī)藥文化書法展、中醫(yī)藥高質量“傳承創(chuàng)新發(fā)展奮進”央媒采風行等活動。遴選48所中醫(yī)藥文化教育試點學校，編寫中小學中醫(yī)藥文化教育讀本，推進中醫(yī)藥文化進校園。支持中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設，結合中醫(yī)藥文化建設宣傳中醫(yī)藥法律法規(guī)，將普法宣傳教育融入到日常工作中，加大中醫(yī)藥文化保護傳承力度，在全社會營造“愛中醫(yī)、信中醫(yī)、用中醫(yī)”的良好氛圍。(完)