中新網(wǎng)福建新聞3月6日電(陳建榮 陳姍姍)福建省三明市尤溪縣地處福建省中部，是福建省山區(qū)第一大縣，生態(tài)資源豐富，是全國(guó)南方集體林區(qū)林業(yè)重點(diǎn)縣、全國(guó)集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣、全國(guó)木本油料特色區(qū)域示范縣、全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣。全縣森林面積達(dá)401.17萬(wàn)畝，森林蓄積量2576.82萬(wàn)立方米，森林覆蓋率高達(dá)78.48%。尤溪縣先后被評(píng)為“全國(guó)百佳深呼吸小城”“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”“中國(guó)綠竹之鄉(xiāng)”“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”，是全國(guó)首個(gè)“中華鷺鳥保護(hù)地”“中華水松保護(hù)地”、全省首批“省級(jí)森林養(yǎng)生城市”。
近年來(lái)，尤溪縣結(jié)合“朱子故里”深厚的人文底蘊(yùn)，從理學(xué)“天人合一”“人與自然和諧共生”等傳統(tǒng)文化精華中汲取生態(tài)司法的“源頭活水”，全面推進(jìn)尤溪縣生態(tài)文明司法護(hù)航體系建設(shè)，為轄區(qū)環(huán)境資源保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法服務(wù)和保障。
內(nèi)外協(xié)作，筑牢生態(tài)保護(hù)屏障
“感謝你們團(tuán)隊(duì)和生態(tài)技術(shù)調(diào)查官的幫助！這起案件終于圓滿解決，實(shí)現(xiàn)雙贏！”
2023年11月24日，尤溪縣某村委會(huì)書記為尤溪法院生態(tài)環(huán)境審判庭和生態(tài)技術(shù)調(diào)查官郭日增分別送上了錦旗，感謝多部門在庭前庭后對(duì)其的幫助。
這是福建省生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度推廣后，三明市首次引入生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官作為審判輔助人員參加案件審理。生態(tài)技術(shù)調(diào)查官是審判輔助人員中的司法技術(shù)人員，協(xié)助法官對(duì)生態(tài)環(huán)境案件中涉及的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn)、分析、判斷等，為法官裁判案件提供專業(yè)技術(shù)意見(jiàn)。2023年9月26日，尤溪縣林業(yè)局、林長(zhǎng)辦與尤溪法院共同為郭日增頒發(fā)聘書。不久后，針對(duì)這起案子，郭日增就充分運(yùn)用專業(yè)技術(shù)，全流程參與現(xiàn)場(chǎng)勘察、庭前會(huì)議、開(kāi)庭審理等環(huán)節(jié)。經(jīng)多方多次共同耐心地釋法明理，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。承辦法官與生態(tài)技術(shù)調(diào)查官、新陽(yáng)林業(yè)站工作人員還從專業(yè)角度出發(fā)對(duì)毛竹種植進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。
隨著社會(huì)發(fā)展，綠水青山就是金山銀山的理念愈加深入人心，也愈加認(rèn)識(shí)到運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展林業(yè)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展工作的重要性。
2022年7月29日，在建立了“林長(zhǎng)、河(湖)長(zhǎng)＋法院院長(zhǎng)”“林長(zhǎng)、河(湖)長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，尤溪縣舉行縣公安局駐縣林長(zhǎng)辦聯(lián)絡(luò)室掛牌儀式，標(biāo)志著尤溪縣“林長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制正式啟動(dòng)運(yùn)行。2023年3月21日，尤溪縣、大田縣、德化縣人民法院、閩湖水庫(kù)發(fā)展中心在坂面鎮(zhèn)閩湖舉行閩湖流域生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制啟動(dòng)儀式，并簽訂《閩湖流域生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》。2023年5月，尤溪縣檢察院會(huì)同福州閩清、寧德古田、南平延平等地檢察機(jī)關(guān)，建立閩江環(huán)水口庫(kù)區(qū)公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。
為使司法護(hù)航生態(tài)環(huán)境，尤溪縣深入探索“生態(tài)司法”協(xié)作機(jī)制，在服務(wù)保障生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮合力，內(nèi)外協(xié)作，促成縣內(nèi)各部門協(xié)作履職，縣外有關(guān)部門協(xié)作配合的有效成果，為生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，助力生態(tài)環(huán)境修復(fù)
“發(fā)現(xiàn)毀林現(xiàn)象，立即出發(fā)！”尤溪林業(yè)局執(zhí)法人員在日常巡查中通過(guò)無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)毀林現(xiàn)象，立即指派就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)查看并阻止破壞生態(tài)行為。
生態(tài)治理不能期望一蹴而就，高效發(fā)現(xiàn)查辦懲治環(huán)境違法行為，精準(zhǔn)執(zhí)法，需要強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍。尤溪健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)制，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，壯大保護(hù)生態(tài)力量；組織全縣行政執(zhí)法人員參加綜合法律知識(shí)考試，做好行政執(zhí)法證件換發(fā)，開(kāi)展行政執(zhí)法人員法律法規(guī)專題培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，推動(dòng)縣級(jí)行政執(zhí)法主體確認(rèn)公告，建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，打造生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法緊密聯(lián)合體。
司法力量助力生態(tài)保護(hù)，修復(fù)同樣重要，只有剛?cè)岵?jì)，才能實(shí)現(xiàn)打擊犯罪和修復(fù)生態(tài)的雙重目標(biāo)。2017年2月，“吉木補(bǔ)植復(fù)綠基地”正式建成使用，以集中替代補(bǔ)植復(fù)綠的方法進(jìn)一步完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制。2021年8月，尤溪縣生態(tài)司法(下墩)增殖放流基地在西濱鎮(zhèn)下墩村正式啟用。吳某某在農(nóng)業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)下，與到場(chǎng)的法院、河長(zhǎng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門人員一起沿河投放自費(fèi)購(gòu)來(lái)的魚苗。2023年8月14日，在梅仙鎮(zhèn)謝坑村巡回審判，尤溪縣首例“以碳代償”刑事案件，被告人主動(dòng)認(rèn)購(gòu)碳匯52.49噸。
“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”“認(rèn)購(gòu)碳匯”“野生動(dòng)物放生”，近年來(lái)，尤溪縣探索適用替代修復(fù)性方式，引導(dǎo)并督促因破壞生態(tài)環(huán)境、造成生態(tài)破壞且在案發(fā)地難以修復(fù)、需履行生態(tài)賠償修復(fù)義務(wù)的當(dāng)事人原地或異地修復(fù)受損生態(tài)。在聯(lián)合鎮(zhèn)吉木村建立462畝的補(bǔ)植復(fù)綠基地，在西濱鎮(zhèn)下墩村生態(tài)司法增殖放流基地，累計(jì)投放生態(tài)魚苗11.3萬(wàn)尾，并與尤溪九阜山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)服務(wù)中心共建九阜山生態(tài)司法教育實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境資源審判效果與生態(tài)效果的統(tǒng)一。
普法聯(lián)動(dòng)，提升生態(tài)保護(hù)意識(shí)
隨著一聲清脆的法槌聲在山村響起，2019年11月25日，一起非法占用農(nóng)用地罪暨刑事附帶民事公益訴訟案在尤溪縣臺(tái)溪鄉(xiāng)鳳山村開(kāi)庭。被告人陳某因非法占用國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林，造成林地大量毀壞，判處拘役6個(gè)月，緩刑6個(gè)月，并處罰金2500元，賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失138214.9元，并在一年內(nèi)恢復(fù)其原狀。整個(gè)庭審過(guò)程還通過(guò)網(wǎng)易直播平臺(tái)進(jìn)行同步直播，吸引63萬(wàn)網(wǎng)友在線觀看。
“不可以亂砍濫伐，希望大家以我為戒。”在“世界環(huán)境日”宣傳現(xiàn)場(chǎng)，社區(qū)矯正對(duì)象肖某懊悔地向周圍村民說(shuō)道，各部門在現(xiàn)場(chǎng)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，引發(fā)群眾認(rèn)識(shí)破壞生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重性。
執(zhí)法上的“管得嚴(yán)”也要有普法上的“傳得廣”，如何將普法做精做深，在群眾心中立起生態(tài)保護(hù)意識(shí)尤為重要。近年來(lái)，尤溪縣找準(zhǔn)百姓新需求、適應(yīng)媒體新熱點(diǎn)、探索普法新模式，將傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合宣傳，在送法進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校的同時(shí)，將法庭搬到田間地頭、山區(qū)林間，通過(guò)法庭教育和當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法雙管齊下，為村民們帶來(lái)一堂堂生動(dòng)的法治課。尤溪縣依托新媒體普法平臺(tái)，積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”普法，將一些具有重大生態(tài)保護(hù)教育意義、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的“身邊案例”“典型案例”等用通俗易懂的語(yǔ)言，借助微信公眾號(hào)、微信群、微信朋友圈等平臺(tái)搭建“指尖上的課堂”，形成法治宣傳“集團(tuán)軍”。
多年來(lái)，尤溪縣積極踐行“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”理念，創(chuàng)新“巡回審判+在線直播+普法宣傳”模式，深入案發(fā)地開(kāi)展“生態(tài)車載法庭”巡回審判12場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。依托九阜山旅游景區(qū)，打造生態(tài)司法教育實(shí)踐基地，加強(qiáng)游客生態(tài)普法，年均受教育達(dá)9萬(wàn)余人次。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)普法，構(gòu)建“司法+行政”“司法+執(zhí)法”“流域+區(qū)域”多方共同參與的生態(tài)治理格局，擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面和影響力，以法治力量守護(hù)尤溪的碧水藍(lán)天。(完)