中新網(wǎng)福建新聞3月4日電(張林清)國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。福建省三明市建寧縣是我國(guó)最大的雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣，全國(guó)每10粒水稻種子就至少有1粒來自建寧。2023年，三明市建寧縣雜交水稻制種面積15.7萬畝，產(chǎn)量達(dá)到3800萬公斤，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值超22億元。小小的“金種子”已成為推動(dòng)農(nóng)民致富、鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”。
近年來，建寧縣深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，立足地域特色優(yōu)勢(shì)，聚焦群眾法律需求，夯實(shí)種業(yè)法律服務(wù)保障體系，為種業(yè)振興提供全方位全覆蓋高質(zhì)效法律服務(wù)保障。
制度引領(lǐng)，全力構(gòu)筑“法護(hù)種業(yè)”體系
種業(yè)安全離不開法治護(hù)航。全國(guó)首部雜交水稻種子生產(chǎn)管理地方性法規(guī)《三明市雜交水稻種子生產(chǎn)管理規(guī)定》已于2024年1月1日起實(shí)施。
近年來，建寧縣積極對(duì)接福建省、三明市，在種子立法方面提供支持，推動(dòng)《三明市雜交水稻種子生產(chǎn)管理若干規(guī)定》地方立法。建寧縣堅(jiān)持法治先行，深耕法治沃土，2023年4月，組織召開《三明市雜交水稻種子生產(chǎn)管理若干規(guī)定(草案送審稿)》征求意見座談會(huì)，聽取職能部門、種業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司等意見，根據(jù)建寧制種實(shí)際提出立法修改意見，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)立法的科學(xué)性和實(shí)效性，讓法規(guī)充滿“民意”，使立法更“接地氣”。同時(shí)做好涉種規(guī)范性文件備案審查工作，近三年共審查涉種規(guī)范性文件12件，切實(shí)把好合法審核關(guān)。
2022年8月，建寧縣推出全省首份府院聯(lián)合出臺(tái)的種業(yè)司法服務(wù)文件——《關(guān)于加強(qiáng)種業(yè)司法服務(wù)保障促進(jìn)種業(yè)振興的十條措施》，這也是建寧縣開展“法護(hù)種業(yè)”品牌創(chuàng)建的有益探索。
建寧縣委依法治縣辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)工作作用，出臺(tái)《關(guān)于開展法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建的實(shí)施方案》，方案結(jié)合建寧實(shí)際，通過開展“法護(hù)種業(yè)”單項(xiàng)示范創(chuàng)建，引領(lǐng)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為建寧種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展撐起法治“保護(hù)傘”。
這一項(xiàng)項(xiàng)制度構(gòu)建起建寧縣“法護(hù)種業(yè)”體系，切實(shí)筑牢種業(yè)法治屏障。
依法行政，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)質(zhì)效雙提升
一組數(shù)據(jù)顯示，建寧縣年制種面積穩(wěn)定在15萬畝以上，全產(chǎn)業(yè)鏈條價(jià)值達(dá)20多億元，涉及從事雜交水稻制種2.35萬戶農(nóng)戶、近9萬人的生產(chǎn)生活。另一組數(shù)據(jù)顯示，建寧縣制種企業(yè)有140多家，持證制種經(jīng)紀(jì)人有近400名。
種業(yè)保護(hù)非一家之責(zé)。為了有效防范和化解制種企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)戶之間的各類涉種矛盾糾紛，建寧縣堅(jiān)持以“一盤棋”的思想，積極推進(jìn)部門協(xié)作，聚智增力，于2022年9月整合政法各單位力量，在建寧縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成立了種業(yè)振興法治護(hù)航服務(wù)中心。中心在種業(yè)巡回審判專庭和司法公共法律服務(wù)點(diǎn)入駐試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)檢察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、公安經(jīng)偵警務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)違法打擊、執(zhí)法監(jiān)督、巡回審判、普法宣傳、維權(quán)保護(hù)等執(zhí)法司法服務(wù)全覆蓋。
“我一定會(huì)按照種子法規(guī)定建立、保存好種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，今后絕不再犯�！�2023年，建寧某種業(yè)公司因未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，被農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員責(zé)令改正并罰款人民幣2200元。
這是建寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)、縣法院、縣司法局和縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門，采取部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治以及集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合原則，深入種子企業(yè)檢查種子生產(chǎn)檔案建設(shè)情況的一個(gè)小小的縮影，通過聯(lián)合開展種業(yè)執(zhí)法年活動(dòng)，有效推進(jìn)縣域種業(yè)市場(chǎng)凈化，為建寧種業(yè)振興營(yíng)造了良好營(yíng)商環(huán)境。
“我這2塊制種地5天后即將收割，現(xiàn)在因?yàn)楦舯卩徧镏品N戶誤打‘920’造成減產(chǎn)，這可怎么辦�！�
2023年8月2日，建寧縣溪口鎮(zhèn)一制種農(nóng)戶急匆匆來到建寧縣公證處尋求幫助。公證處在了解情況后，當(dāng)即聯(lián)合溪口鎮(zhèn)農(nóng)技站、駐村工作隊(duì)等對(duì)受損農(nóng)田即將收割的稻種，進(jìn)行拍照、錄像取證，避免證據(jù)滅失而無法向責(zé)任人追償遭受的損失。據(jù)了解，這是三明市首例種業(yè)證據(jù)保全公證。
為了促進(jìn)種業(yè)公司依法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，建寧縣還依托設(shè)在國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)積極開展種業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，推動(dòng)轄區(qū)律所與種業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)共建，同時(shí)開展法治體檢和種業(yè)專題普法，精心培育種業(yè)“法律明白人”，切實(shí)為制種企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人和制種大戶紓困解難。
特色普法，“種業(yè)蒲公英”播撒“法治種子”
“大哥，這份《種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)法律服務(wù)指引》，是我們?yōu)橹品N農(nóng)戶“量身定制”的，請(qǐng)您收好……”
“大家要養(yǎng)成自覺學(xué)法、用法、守法、遇事找法、解決問題靠法的意識(shí)和習(xí)慣……”
2023年8月，時(shí)值夏耘好時(shí)節(jié)，在建寧縣楓元村的田間地頭，“種業(yè)蒲公英”正在田邊與農(nóng)忙勞作的村民們親切地交談著。“種業(yè)蒲公英”運(yùn)用自己的法律素養(yǎng)和對(duì)種業(yè)法律知識(shí)的見解，通過“接地氣”的嘮嗑式普法，提升了村民的法律維權(quán)意識(shí)，深受制種農(nóng)戶的好評(píng)。
建寧縣以升級(jí)“法護(hù)種業(yè)”為目標(biāo)，堅(jiān)持專群結(jié)合，組建“種業(yè)蒲公英”普法志愿服務(wù)隊(duì)，創(chuàng)新打造“種業(yè)蒲公英”普法品牌。2023年8月，建寧縣司法局因地制宜在該縣溪口鎮(zhèn)楓元村成立了“金種子”普法工作室，打造“家門口”的種業(yè)法律服務(wù)驛站�！敖鸱N子”普法工作室“把“種業(yè)司法服務(wù)護(hù)航鄉(xiāng)村振興”理念與“蒲公英”志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，成立了一支由鎮(zhèn)綜治分管領(lǐng)導(dǎo)、法官、司法行政干部、派出所民警、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員、“種業(yè)法律明白人”等人員組成的“種業(yè)蒲公英”普法志愿服務(wù)中隊(duì)，深耕種業(yè)普法，致力破解質(zhì)量鑒定、證據(jù)保存、種子糾紛調(diào)解等涉種業(yè)法律服務(wù)難題。
“金種子”普法工作室聚焦農(nóng)忙生產(chǎn)時(shí)節(jié)特點(diǎn)和農(nóng)民關(guān)切的種業(yè)法律服務(wù)需求，“量身定制”《種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)法律服務(wù)指引》《建寧縣“種業(yè)楓橋”案例匯編》等種業(yè)普法宣傳資料，開展“守護(hù)田間地頭”流動(dòng)式宣傳活動(dòng)，通過入戶內(nèi)輸“嘮嗑式”、田間“零距離”問民需等形式，為村民普及解讀涉種業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)，全方位回應(yīng)民需。(完)