江蘇省的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，似乎正向全省“擴散”。
最近，東南大學(xué)與南通市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。在校地雙方的工作推進會商會上，東南大學(xué)黃如校長表示，“在長三角一體化重要戰(zhàn)略背景下，南通具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展機遇，雙方必將更好地實現(xiàn)雙向奔赴、共榮發(fā)展�！逼溟g，東南大學(xué)代表團還進行了實地考察。
事實上，除了校本部南京，東南大學(xué)已在無錫和蘇州開設(shè)分校。而在戰(zhàn)略合作框架協(xié)議下赴南通實地考察，被不少業(yè)內(nèi)人士視為其有意在南通設(shè)立新的分校。
此外，最近江蘇另外一所“985工程”高校南京大學(xué)的未來技術(shù)創(chuàng)新研究院也在常州正式啟用。
近年來，不少省份的高等教育資源，都在逐步向省會集中。為何江蘇卻“反其道行之”？
下一個分校？
東南大學(xué)位于江蘇省南京市，創(chuàng)建于1902年，是國內(nèi)最早建立的高等學(xué)府之一，是國家“985工程”“211工程”“雙一流”重點建設(shè)的大學(xué)。
有知情人士透露，此次東南大學(xué)代表團在與南通市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議后，還考察了紫瑯科技城、五山及濱江片區(qū)、花鳥園片區(qū)等處，擬為南通分校選址。
除了此次簽訂全面合作協(xié)議的南通，東南大學(xué)還在無錫和蘇州建有分校。
早在1988年，東南大學(xué)就在無錫設(shè)立分校。到2006年，東南大學(xué)與無錫市政府簽署產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)協(xié)議，政府無償提供200畝土地，該分校遷入無錫新吳區(qū)新校區(qū)辦學(xué)。不過，盡管經(jīng)歷多年發(fā)展，但相比總校，東南大學(xué)無錫分校培養(yǎng)的畢業(yè)生仍以研究生為主。
東南大學(xué)2024屆畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為11043人，其中本科畢業(yè)生 4234人；碩士畢業(yè)生 5700人；博士畢業(yè)生 1109人。無錫校區(qū)畢業(yè)生1067人，其中本科 116人，碩士 951人。
2022年11月，東南大學(xué)與無錫簽署共建無錫校區(qū)合作協(xié)議，計劃按照萬人辦學(xué)規(guī)模，重新打造無錫校區(qū)。
而東南大學(xué)蘇州校區(qū)的前身，為2005年10月成立的東南大學(xué)蘇州研究院，2018年12月，為進一步推動學(xué)校在蘇州的辦學(xué)，成立東南大學(xué)蘇州校區(qū)，在研究院的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)設(shè)為分校區(qū)。目前在蘇州，建有東南大學(xué)蘇州研究院、東南大學(xué)軟件學(xué)院(蘇州)、東南大學(xué)國家大學(xué)科技園(蘇州)、東南大學(xué)-蒙納士大學(xué)蘇州聯(lián)合研究生院等，已開設(shè)10個專業(yè)方向。
既然已經(jīng)擁有南京總校和無錫、蘇州兩個分校，且規(guī)模還在不斷擴大，東南大學(xué)為何繼續(xù)“落子”南通？
“三個分校方向不同，在南通建立分校更加側(cè)重海洋經(jīng)濟方面，在無錫和蘇州的分校則更側(cè)重集成電路和材料方向�！鄙鲜鲋槿耸勘硎尽�
在不少業(yè)內(nèi)人士看來，努力爭取名校分校的南通，實際上對優(yōu)質(zhì)高等教育資源，有著迫切的需求。
2022年，南通GDP為11379.6億元，是全國“萬億GDP城市”的重要一員。
但目前南通本科層次高校僅3所，包括南通大學(xué)、南通理工學(xué)院和南通大學(xué)杏林學(xué)院，數(shù)量偏少。這其中，南通大學(xué)尚未入選國家“雙一流”建設(shè)高校，南通理工學(xué)院系民辦本科高校，南通大學(xué)杏林學(xué)院系獨立學(xué)院。
而放眼全國，江蘇的高等教育資源堪稱優(yōu)質(zhì)。在全國“雙一流”建設(shè)高校名單中，江蘇有11所“211”大學(xué)、4所非“211”大學(xué)，共15所學(xué)校入選“雙一流”。
“名校在省內(nèi)地級市辦分校是一場‘雙向奔赴’，名校要進一步拓寬自己的辦學(xué)空間，所以想去發(fā)展分校，而地級市尤其是那些經(jīng)濟發(fā)達但高等教育資源比較匱乏的地級市，則希望借此打造高水平的高校。”21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇分析。
不過，有教育行業(yè)專家告訴中國新聞周刊，目前主管部門對于設(shè)立分校的審批趨嚴(yán)，即使實際上設(shè)立的是分校，但可能使用“某某地區(qū)研究院”等名稱。
擴散與集聚
最近幾年的江蘇，知名高校向地級市“擴散”的案例，并不少見。
比如，2019年3月，南京大學(xué)與蘇州市政府簽署全面戰(zhàn)略合作，建設(shè)南京大學(xué)蘇州校區(qū)。這是南京大學(xué)首次在南京以外設(shè)立分校區(qū)。2023年7月，南京大學(xué)蘇州校區(qū)迎來首批500名本科生入住。這些2022級本科生在南京大學(xué)鼓樓校區(qū)度過大一之后，在蘇州展開全新的大二生活。
2020年，南京理工大學(xué)在江陰的校區(qū)，正式啟用。辦學(xué)三年來，在校師生規(guī)模持續(xù)擴大。
而新的合作，還在不斷醞釀。為加快推動無錫與南京郵電大學(xué)合作的落實，無錫市長近期還前往南京郵電大學(xué)洽談。
江蘇的趨勢，與不少省份“背道而馳”。不少中西部省屬高校集中遷往省會城市，似乎已成為一種趨勢。
比如在安徽，位于蕪湖的安徽師范大學(xué)，正籌建合肥校區(qū)。2021年初，安徽師范大學(xué)就與合肥市政府達成合作意向，擬將肥西師范學(xué)校成建制并入安徽師范大學(xué)，建為安徽師范大學(xué)合肥校區(qū)。
2023年9月，安徽理工大學(xué)合肥校區(qū)啟用。此前，該學(xué)校一直位于安徽淮南。同月，安徽省政府主管部門批復(fù)同意安徽財經(jīng)大學(xué)合肥高等研究院建設(shè)項目。這意味著原本位于安徽蚌埠的安徽財經(jīng)大學(xué)，在合肥有了新校區(qū)，即將在此“扎根”。
其他省份也有類似情況，比如山西師范大學(xué)已由省內(nèi)普通地級市臨汾，遷往了省會太原；河南大學(xué)的注冊地址，由開封改為鄭州。
在熊丙奇看來，高校辦學(xué)向地級市擴散，可以促進高等教育資源均衡發(fā)展并促進地方經(jīng)濟、教育、文化的持續(xù)發(fā)展。
“高校發(fā)展需要積淀，利用行政手段迫使高校向省會集中，不利于高校的持續(xù)發(fā)展�！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉表示。他坦言，之所以選擇省內(nèi)開設(shè)分校，也與政策息息相關(guān)。
2021年7月，教育部印發(fā)的《關(guān)于“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》(以下簡稱《意見》)明確：“從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)。不鼓勵、不支持高�？缡￠_展異地辦學(xué)，特別是嚴(yán)控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開展異地辦學(xué)，原則上不審批設(shè)立跨省異地校區(qū)。”
但上述文件，對于異地辦學(xué)，仍留有一定余地。《意見》表示，“確需設(shè)立省內(nèi)異地校區(qū)的，由省級人民政府統(tǒng)籌，納入本省高校設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)控數(shù)量、嚴(yán)把條件，按照隸屬關(guān)系履行審批程序。對于現(xiàn)存的高校異地校區(qū)，本著平穩(wěn)有序的原則逐步清理規(guī)范。新申報設(shè)置的學(xué)校，須不存在跨省異地校區(qū)。”
可復(fù)制嗎？
不少省份的高等教育資源，都在逐步向省會集中。為何江蘇卻“反其道行之”？
熊丙奇分析，江蘇名校資源從省會向地級市擴散，與其經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)，江蘇的很多地級市，整體的經(jīng)濟實力并不比中西部省會城市差，所以其有足夠的經(jīng)濟實力引進名校。
不過，盡管對于均衡高等教育資源有一定好處，但不少行業(yè)專家對此仍有擔(dān)憂。
“高等教育發(fā)展需要長時間積淀。如果想建設(shè)高校之后，馬上就對地方科技、經(jīng)濟發(fā)展帶來貢獻，并不現(xiàn)實，需要長時間持續(xù)的投入。”熊丙奇表示。他說，此前還出現(xiàn)過開設(shè)名校分校的區(qū)域，炒作房地產(chǎn)的現(xiàn)象，需要警惕。
而在儲朝暉看來，如果分校建立得過于多，過于分散，極有可能降低教學(xué)與管理效率，長遠(yuǎn)看并不利于高校的發(fā)展，所以建分校，一定要適度。
他說，“當(dāng)前是國內(nèi)開辦高校一個極為特殊的階段。以目前趨勢，我國人口可能持續(xù)減少，所以辦大學(xué)不能盲目追求規(guī)模，必須轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，把每個學(xué)校做精細(xì)。追求規(guī)模的擴張是外延式的膨脹，與國內(nèi)知名高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)的目標(biāo)相違背�！�