中新網(wǎng)福建新聞5月17日電(洪思穎)2023年初，南平中院在全市法院部署推進(jìn)“四端四網(wǎng)”訴源治理體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要“治未病”“治初病”“治已病”“治類病”“始端預(yù)防”“前端化解”“中端管控”“后端治理”。4個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建起分層遞進(jìn)，旨在構(gòu)建隔合治理體系全資源、貫穿矛盾糾紛全過程的訴源治理新機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)案件數(shù)量往下走、辦案質(zhì)效向上升的“兩個(gè)拐點(diǎn)”。
為深入推進(jìn)“四端四網(wǎng)”訴源治理體系建設(shè)，邵武法院緊緊依靠黨委總攬全局，將訴源治理納入平安邵武建設(shè)考評(píng)，建立法律特派員派駐綜合治理網(wǎng)格制度，加強(qiáng)網(wǎng)格調(diào)解力量。針對(duì)金融案件發(fā)生導(dǎo)致惡劣的社會(huì)影響，邵武法院充分發(fā)揮各部門、行業(yè)調(diào)解平臺(tái)專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)金融糾調(diào)解延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)方案》，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。2023年第一季度，訴前分流委派調(diào)解案件839件，占同期新收民事案件1110件的75.58%，調(diào)解成功197件，調(diào)解成功率為23.48%。
聚焦始端治未病
止矛盾于未發(fā)
“危庭長(zhǎng)，有一個(gè)案件需要麻煩您調(diào)解一下。您有空過來嗎？”
這是一起提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛案件，沿山鎮(zhèn)三元村蘭某雇傭同村陳某到下沙鎮(zhèn)砍伐毛竹，作業(yè)時(shí)陳某被山上滾落的石頭壓斷右腿，造成粉碎性骨折。事后，蘭某僅墊付了部分醫(yī)療費(fèi)，雙方就賠償事宜一直未達(dá)成一致意見。網(wǎng)格法官在了解到情況后，主動(dòng)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取雙方意見并解答相關(guān)法律問題，經(jīng)與沿山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員配合調(diào)解下，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。同時(shí)，法官當(dāng)即對(duì)調(diào)解協(xié)議予以司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。
“這份司法確認(rèn)書就好似給我吃了一顆‘定心丸’，謝謝法官！”陳某說。
2022年，邵武法院將22名法官(法官助理)以法律特派員身份編入邵武市綜治網(wǎng)格，打造“一鎮(zhèn)(街)一法官工作室”網(wǎng)格化司法服務(wù)管理機(jī)制，形成“網(wǎng)格調(diào)解—矛盾糾紛多元化解中心分流調(diào)解—訴前調(diào)解”三層遞進(jìn)式糾紛化解模式，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)矛調(diào)中心全面覆蓋運(yùn)行。僅僅一年的時(shí)間，就成功調(diào)解訴前糾紛855件。
聚焦前端治初病
化解糾紛于訴前
“我了解過類似的案件，官司真打下來可能要二年左右。如今能這么快速、順利地調(diào)解成功，真的為我減輕了訴訟負(fù)擔(dān)！”業(yè)主劉先生表示。
這是一批商品房預(yù)售合同糾紛案件，2018-2019年期間，劉先生等80余名業(yè)主購(gòu)買了邵武市某房地產(chǎn)公司開發(fā)的某小區(qū)房產(chǎn)，簽訂《商品房買賣合同》并付清了全部購(gòu)房款。但合同約定的交房時(shí)間已過，房地產(chǎn)公司卻遲遲未能將驗(yàn)收合格的房產(chǎn)交付。多次協(xié)商未果后，業(yè)主們于2022年7月委托律師向邵武法院提起訴訟，要求開發(fā)商向業(yè)主支付逾期交房違約金。為妥善處理雙方矛盾糾紛，邵武法院創(chuàng)新“多維度調(diào)解”，多次通過電話、微信、面談等方式，組織雙方進(jìn)行訴前調(diào)解。經(jīng)過不懈努力雙方逐漸達(dá)成一致意見，敲定了逾期交房違約金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、支付期限等協(xié)議內(nèi)容，同時(shí)業(yè)主也當(dāng)天先收到了開發(fā)商支付一半違約金，剩余一半違約金三個(gè)月內(nèi)付清。
高效便捷的工作效率受到當(dāng)事人的一致贊許，2020年6月，邵武法院依托邵武市矛盾多元調(diào)處中心設(shè)立“訴非聯(lián)動(dòng)中心”，出臺(tái)了對(duì)接工作機(jī)制，整合各方力量資源，構(gòu)建“1+6+N+聯(lián)系點(diǎn)”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人訴前調(diào)解糾紛“只進(jìn)一扇門”，以調(diào)解、和解等方式使矛盾糾紛化解在訴前。
聚焦中端治已病
將案件消于原訴
“這么明顯的貨不對(duì)板，直播間就是存在欺詐！”原告陳某氣憤的說。
這是一起消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)權(quán)益保護(hù)案，邵武某商行在“微拍堂”開設(shè)直播間，進(jìn)行翡翠原石直播銷售。陳某在該直播間下單購(gòu)買翡翠原石共計(jì)200多萬元，隨后直播間以快遞的形式將數(shù)十件翡翠原石郵寄給陳某。陳某在收到快遞后，認(rèn)為收到翡翠原石品質(zhì)、價(jià)值均與直播介紹的存在差異，直播間存在明顯欺詐行為，于是訴至邵武法院要求退貨退款。
邵武法院立案庭法官了解情況后，考慮到該案法律關(guān)系復(fù)雜，案情具有網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的典型特征，遂第一時(shí)間與邵武市消保委的特邀調(diào)解員進(jìn)行聯(lián)系，特邀調(diào)解員全程旁聽了該案的庭審過程，深入了解案件情況、仔細(xì)研讀了相關(guān)法律規(guī)定。庭審后，法官與特約調(diào)解員通過背靠背的方式，一方面對(duì)消費(fèi)者分析案例，一方面對(duì)商家釋法析理，最終促使雙方當(dāng)事人達(dá)成了一致意見，由商家退還20%的貨款。
這一案件順利解決，是邵武法院全面推進(jìn)訴源治理“四端四網(wǎng)”體系建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，也是通過“訴中調(diào)解”方式為消費(fèi)者權(quán)益保障的有益探索。
政之所興，在順民心。民心所望，法之所向。民心是最大的政治，下一步，邵武法院將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，積極探索構(gòu)建多元解紛新格局，把訴源治理做實(shí)，推動(dòng)更多矛盾糾紛解決在基層、在源頭、在訴前，同時(shí)在后端打造“分類專項(xiàng)治理網(wǎng)”，減少衍生案件，為人民群眾提供高效便捷的司法服務(wù)。(完)