中新網(wǎng)福建新聞5月16日電(盧寶報(bào) 彭文英)近年來，龍巖中院行政審判庭主動(dòng)適應(yīng)行政訴訟跨域集中管轄改革、行政復(fù)議體制改革、司法行政職能改革的形勢(shì)變化，主動(dòng)識(shí)變、求變、應(yīng)變，持續(xù)堅(jiān)持“內(nèi)維、外維、主維”“三維解法”一體推進(jìn)行政審判工作，助推法治政府建設(shè)收效明顯。2022年，龍巖全市行政機(jī)關(guān)敗訴率排名全省第三，創(chuàng)五年來最好成績(jī)。2023年4月，在全省行政審判工作會(huì)議上，“三維解法” 助推法治政府建設(shè)的做法獲推介。
做強(qiáng)內(nèi)維，夯實(shí)作為根基
堅(jiān)持做強(qiáng)行政審判隊(duì)伍自身作為內(nèi)維主體，創(chuàng)建行政審判“三聯(lián)”工作機(jī)制。聯(lián)通渠道，形成主心骨。下發(fā)《強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)提升行政審判質(zhì)效的通知》，規(guī)范行政審判事項(xiàng)請(qǐng)示、擬發(fā)改案件溝通、審判質(zhì)量通報(bào)、審判問題研討，統(tǒng)一法律適用尺度。2022年發(fā)布行政審判“三聯(lián)”專刊4期，通報(bào)二審行政訴訟案件發(fā)改情況、行政司法亮點(diǎn)工作和典型案例22個(gè)、需規(guī)范注意問題32個(gè)。聯(lián)結(jié)脈絡(luò)，建立協(xié)同群。建立龍巖中院、四個(gè)集中管轄法院、三個(gè)非集中管轄法院“143”行政司法協(xié)同格局。2022年8月，成立“上杭縣行政爭(zhēng)議多元調(diào)處中心”。聯(lián)動(dòng)共建，積蓄后發(fā)力。堅(jiān)持上下兩級(jí)法院行政司法品牌聯(lián)動(dòng)共建，切實(shí)加強(qiáng)行政司法品牌推動(dòng)力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。共建推動(dòng)的長(zhǎng)汀法院司法助力歷史文化紅色文化保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)被省法院簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)推廣，入選全省法院第二批司法協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，受到省、市法院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
做優(yōu)外維，拓展作為空間
始終堅(jiān)持做優(yōu)外部雙線雙聯(lián)系統(tǒng)思維，拓展跨域司法與行政良性互動(dòng)空間，優(yōu)化行政審判外部環(huán)境。搭建市域內(nèi)互動(dòng)平臺(tái)。推動(dòng)市政府出臺(tái)《加強(qiáng)司法與行政良性互動(dòng)推進(jìn)法治龍巖建設(shè)若干意見》，基層集中管轄法院全部與管轄地政府建立跨域良性互動(dòng)機(jī)制，共同解決問題。2022年，全市召開府院互動(dòng)會(huì)議5場(chǎng)次，協(xié)調(diào)化解行政案件15件。打通市域外聯(lián)絡(luò)渠道。在2020年8月率先與漳州市政府、漳州中院探索建立跨區(qū)域司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制后，推動(dòng)龍巖市政府與案件集中管轄法院三明中院共同出臺(tái)《跨區(qū)域司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制的工作意見》，加強(qiáng)定期聯(lián)絡(luò)和重點(diǎn)案件信息互換交流，2022年促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解19件。強(qiáng)化建議通報(bào)動(dòng)態(tài)督示。及時(shí)向市委、市政府呈送數(shù)助治理專報(bào)，推動(dòng)市政府出臺(tái)《敗訴案件責(zé)任追究辦法》《行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴辦法》，完善行政機(jī)關(guān)依法行政制度約束。加強(qiáng)與市績(jī)效辦、市司法局溝通聯(lián)系，發(fā)揮動(dòng)態(tài)通報(bào)、績(jī)效考核的剛性監(jiān)督功能，一月一統(tǒng)計(jì)、一季一通報(bào)行政機(jī)關(guān)敗訴和行政首長(zhǎng)出庭情況，對(duì)敗訴率較高、出庭率較低的單位地區(qū)發(fā)送提示函，倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政。2022年共發(fā)出通報(bào)4期，提示函8份。
做實(shí)主維，提升作為成效
始終堅(jiān)持促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解的主要目標(biāo)，同向發(fā)力，提升化解實(shí)效。實(shí)質(zhì)化推進(jìn)行政爭(zhēng)議化解。出臺(tái)服務(wù)保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案，推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。2022年成功化解涉百日攻堅(jiān)重點(diǎn)工程系列案件8件，調(diào)解、撤訴、撤回上訴44件行政案件。精準(zhǔn)化發(fā)布行政審判白皮書。發(fā)布《2016-2021年度龍巖市行政案件司法審查報(bào)告》和十個(gè)典型案例，總結(jié)行政案件司法審查成果，分析依法行政弱項(xiàng)表現(xiàn)及成因，并提出建議，助力依法行政。常態(tài)化開展“五位一體”以庭代訓(xùn)。組織開展“五位一體”以庭代訓(xùn)庭審觀摩活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、司法行政部門及與被訴行政機(jī)關(guān)有關(guān)部門人員參加，庭后及時(shí)座談交流，增強(qiáng)庭審教示功能。(完)