中新網(wǎng)福建新聞2月15日電 民以食為天，食以安為先。農(nóng)業(yè)發(fā)展路千條，質(zhì)量安全第一條。為切實(shí)解決禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題，福建省根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門聯(lián)合制定印發(fā)了《福建省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)實(shí)施方案》。以2021年6月至2024年6月三年為期，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色防控技術(shù)得到普遍應(yīng)用，農(nóng)獸藥使用更加科學(xué)合理，違法使用禁限用藥物問(wèn)題基本解決，常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題有效遏制，屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全省食用農(nóng)產(chǎn)品總體合格率持續(xù)高于全國(guó)平均水平。
為此，福建各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提前謀劃、細(xì)致布局，緊抓“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)一條主線，確保各項(xiàng)新制度有效落實(shí)，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管。
瞄準(zhǔn)源頭環(huán)節(jié) 加大監(jiān)管力度
從田間到舌尖，主體責(zé)任要落實(shí)。福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度，將重點(diǎn)品種的生產(chǎn)主體全部納入并行系統(tǒng)監(jiān)管，從源頭解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”的問(wèn)題。
同時(shí)，加大線上巡查力度，督促生產(chǎn)主體建立健全電子生產(chǎn)檔案，及時(shí)上傳追溯信息，截至2022年12月，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上市前賦碼出證19.69萬(wàn)批次。加強(qiáng)合格證/追溯憑證日常巡查，對(duì)冒名開具、虛假合格的，列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施信用化、精準(zhǔn)化管理。
農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品使用關(guān)乎農(nóng)民利益，更關(guān)乎農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是農(nóng)產(chǎn)品源頭管理的重要組成部分。
為加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一方面強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)厲查處銷售禁用農(nóng)藥和無(wú)許可銷售限用農(nóng)藥行為，提升農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)規(guī)范化水平。全面強(qiáng)化農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，2022年，累計(jì)核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證44張，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證6160張，其中限制使用農(nóng)藥許可證222張，全面落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度。此外深入開展農(nóng)藥獸藥、飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，從嚴(yán)從重打擊非法添加隱性成分行為，共查處不合格肥料118件，農(nóng)藥305件，獸藥36件，1起農(nóng)資案件移送司法。
另一方面，對(duì)限用農(nóng)藥嚴(yán)格實(shí)施定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買、購(gòu)銷臺(tái)賬等制度，加大農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)“雙隨機(jī)一公開”檢查力度，督促生產(chǎn)主體全面落實(shí)生產(chǎn)記錄、投入品使用記錄規(guī)定。
抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié) 保障質(zhì)量安全
在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“精準(zhǔn)治理”是最大關(guān)鍵詞。
全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)重點(diǎn)治理品種的生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)村散戶進(jìn)行全面調(diào)查摸底，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位摸清其生產(chǎn)面積、產(chǎn)量、病蟲害發(fā)生、用藥習(xí)慣、農(nóng)產(chǎn)品上市等種植養(yǎng)殖基本情況，并設(shè)計(jì)統(tǒng)一樣式的監(jiān)管名錄庫(kù)表格，按不同類別、不同品種，分門別類填報(bào)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新完善名錄庫(kù)信息。按照“一個(gè)問(wèn)題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”的治理模式，實(shí)施產(chǎn)管并舉、打防結(jié)合，精準(zhǔn)治理。
此外，結(jié)合福建監(jiān)測(cè)實(shí)際情況與地域特征，有針對(duì)性地修訂重點(diǎn)品種治理的技術(shù)性指導(dǎo)意見，同時(shí)還制定了食用菌、辣椒、絲瓜、番茄、柑橘、茶葉質(zhì)量安全管控技術(shù)性指導(dǎo)意見。
生產(chǎn)環(huán)節(jié)“精準(zhǔn)治理”，如何充分發(fā)揮各地資源稟賦是一大難題。福建各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地氣候、生態(tài)等資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，調(diào)整優(yōu)化種植區(qū)域布局，指導(dǎo)農(nóng)戶采用綠色技術(shù)模式，摒棄大肥大水大藥的傳統(tǒng)種植習(xí)慣；倡導(dǎo)“三棵菜”科學(xué)種植模式，支持“三棵菜”規(guī)模化種植主體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，引導(dǎo)利用設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚種植“三棵菜”，推廣水旱輪作、按標(biāo)生產(chǎn)，因地制宜推廣間套作，鼓勵(lì)利用防蟲網(wǎng)、性誘劑等生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)，強(qiáng)化品種、技術(shù)集成組裝與示范推廣；加快推進(jìn)“一枚蛋”“一只雞”“兩頭畜”養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，繼續(xù)實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局……大力推廣“生產(chǎn)可控、生態(tài)安全、環(huán)境友好”的養(yǎng)殖方式。
嚴(yán)把監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié) 強(qiáng)化治理效能
采樣、編號(hào)登記、切片、加入檢測(cè)試劑、放入比色皿……一批新鮮蔬果樣品要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，檢測(cè)合格后，貼上合格證標(biāo)簽，才能送至消費(fèi)者手中�！爸芜`禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)中，質(zhì)量檢測(cè)是牢牢守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最后一道關(guān)卡和防線。
最后一道防線由省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)品種監(jiān)督抽查力度，2020年以來(lái)，省市縣三級(jí)開展定量監(jiān)測(cè)15.7萬(wàn)批次。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在每個(gè)季度的監(jiān)督抽檢基礎(chǔ)上，結(jié)合季節(jié)和生產(chǎn)特性，對(duì)7個(gè)重點(diǎn)品種開展全覆蓋監(jiān)督抽檢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大速測(cè)篩查密度，對(duì)所有上市重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行批批快檢，結(jié)果合格準(zhǔn)許上市，2020年以來(lái)共開展農(nóng)獸藥殘留速測(cè)252.89萬(wàn)批次，牢牢守住產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)。
在檢測(cè)過(guò)程中，全面推廣農(nóng)藥殘留速測(cè)技術(shù)應(yīng)用，推廣干式分析速測(cè)儀和膠體金卡法的檢測(cè)卡配合測(cè)定吡唑醚菌酯、甲維鹽、滅蠅胺等常規(guī)農(nóng)藥殘留，分光光度法速測(cè)儀和酶試劑配合檢測(cè)克百威、三唑磷、乙酰甲胺磷等禁用藥物的技術(shù)。定量監(jiān)測(cè)參數(shù)在2021年基礎(chǔ)上，蔬菜水果食用菌增加19項(xiàng)、茶葉增加5項(xiàng)、禽肉增加10項(xiàng)、禽蛋增加4項(xiàng)、畜肉及肝增加5項(xiàng)，所有類型農(nóng)產(chǎn)品定量監(jiān)測(cè)參數(shù)合計(jì)達(dá)到179項(xiàng)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“最后一公里”，須實(shí)現(xiàn)監(jiān)管進(jìn)村入戶，落地見效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定印發(fā)了網(wǎng)格化管理建設(shè)方案，明確了網(wǎng)格化管理的總體思路、主要目標(biāo)以及村級(jí)協(xié)管員選聘和監(jiān)督管理的總體要求、工作措施等，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不斷創(chuàng)新舉措，通過(guò)推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，織密問(wèn)題產(chǎn)品過(guò)濾網(wǎng)。目前，已建立起覆蓋全省的過(guò)硬監(jiān)管隊(duì)伍，科學(xué)劃定基本網(wǎng)格1.08萬(wàn)個(gè)，選聘網(wǎng)格協(xié)管員1.2萬(wàn)人，并按照分級(jí)管理、分級(jí)培訓(xùn)原則，組織開展全覆蓋培訓(xùn)，推動(dòng)區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)。
“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)以來(lái)，全省共出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員20.5萬(wàn)人次，巡查檢查重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體13.9萬(wàn)家次，共辦理違法違規(guī)使用禁限用、超范圍超劑量用藥等十類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件542起，涉嫌犯罪的全部移送司法機(jī)關(guān)立案查處，持續(xù)保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全嚴(yán)管重打的高壓態(tài)勢(shì)。
下一步，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好發(fā)展，為廣大群眾能夠吃到安全放心的食用農(nóng)產(chǎn)品保駕護(hù)航，保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)“指標(biāo)題”越答越好。(完)