中新網(wǎng)福建新聞1月12日電(洪欽辰 黃文莉 邱林華 曾慧芳)綠色防控技術(shù)得到普遍應(yīng)用，農(nóng)獸藥使用更加科學(xué)合理，違法使用禁限用藥物問題基本解決，常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題有效遏制，屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任進(jìn)一步落實……一系列成果，見證三明市食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”工作成效。
近年來，三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求，以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建為契機(jī)，深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動。自開展行動以來，全市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率保持在99%以上，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度從2018年的83.8%提高至92.4%，提升了8.5個百分點，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定、逐步向好。
強化認(rèn)識，周密部署壓實責(zé)任
結(jié)合三明實際，三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市場監(jiān)管局、公安局、中級人民法院、人民檢察院、通信管理辦、衛(wèi)健委7部門，印發(fā)《三明市食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動實施方案的通知》。
該通知進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和重點任務(wù)，并成立了由三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)任組員的工作組，進(jìn)一步壓實各相關(guān)單位的整治重點和職責(zé)分工。各縣(市、區(qū))結(jié)合自身實際，制定下發(fā)相應(yīng)三年行動整治工作方案，成立專項整治工作組，進(jìn)一步明確了屬地管理部門職責(zé)和擔(dān)當(dāng)意識，推動監(jiān)管工作抓緊抓實抓細(xì)，確保監(jiān)管工作落細(xì)落小落到位。
監(jiān)管前移，強化源頭防控治理
建寧通心白蓮、尤溪金柑、永安黃椒……一個個“叫得響、信得過”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是綠色三明的“代言人”。
管好“田間”，才能保障“舌尖”。為此，三明市將監(jiān)管前移，強化源頭防控治理。
開展藥肥雙控和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測工作。推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)對主要農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營的信息化監(jiān)管。目前全市共有934家農(nóng)(獸)藥、肥料、種子、飼料和飼料添加劑經(jīng)營網(wǎng)點納入平臺監(jiān)管，共備案各類農(nóng)、獸藥、化肥、種子、飼料等品種達(dá)2萬余種，2021年以來本級及轄區(qū)內(nèi)開展線上巡查次數(shù)達(dá)15069次。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和畜禽養(yǎng)殖污染防治、化肥和農(nóng)藥使用零增長減量化等專項行動，2021年化肥使用量較2020年減少2.11%，今年預(yù)計減少2%；2022年農(nóng)藥使用量較2021年減少2.2%。嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測制度，截至目前，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測省監(jiān)測測點位591個，國控監(jiān)測點位24個。
著力推動農(nóng)藥包裝廢棄物回收。以建寧、大田、寧化為試點，推進(jìn)縣級開展農(nóng)藥包裝廢棄物有償回收、安全處置示范工作，推動建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理長效機(jī)制。截至目前，農(nóng)藥包裝廢棄物回收137.95噸，處置83.75噸。
全力推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)為抓手，依托地方特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，不斷提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。目前已創(chuàng)成166個省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地(國際示范基地11個)和20個市級茶葉優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，建成“建蓮”“建寧獼猴桃”“尚書品茶”等特色農(nóng)業(yè)品牌的標(biāo)準(zhǔn)體系，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品累計認(rèn)證804個，建成一個全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地(大田茶葉)，建蓮、尤溪金柑、永安萵苣、河龍貢米等24個產(chǎn)品先后獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。
夯實基礎(chǔ)，推動監(jiān)管能力提升
好產(chǎn)品“產(chǎn)”出來，也要管出來。為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最后一公里”問題，三明市“織密”網(wǎng)格，夯實基礎(chǔ)，推動監(jiān)管能力提升。
建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系。高位推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級協(xié)管員隊伍創(chuàng)建，以市政府名義多次下發(fā)網(wǎng)格協(xié)管員隊伍創(chuàng)建相關(guān)文件，在全省率先完成網(wǎng)格化監(jiān)管體系整建制創(chuàng)建工作。截至目前，全市共劃分141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級網(wǎng)格，配備網(wǎng)格監(jiān)管員190名、網(wǎng)格協(xié)管員1239名。規(guī)范職責(zé)上墻，共樹立網(wǎng)格化管理示意圖142塊，樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督信息公示欄1304塊。
強化資金政策投入保障。推動尤溪、建寧試點出臺村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員報酬補助辦法，采取“一鄉(xiāng)兩員”監(jiān)管模式，有效整合了人力、財力資源，進(jìn)一步發(fā)揮基層協(xié)管效能。將縣級落實農(nóng)產(chǎn)品檢測人員有毒有害津貼納入政府績效考核，進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)檢測人員待遇，推動網(wǎng)格化監(jiān)管工作。目前全市共有11個縣(市、區(qū))58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實有毒有害津貼。
強化檢測機(jī)構(gòu)能力提升。在市本級檢測機(jī)構(gòu)取得雙認(rèn)證的基礎(chǔ)上，積極推動全市10個縣級檢測機(jī)構(gòu)雙認(rèn)證工作，截至6月底，全市11個檢測機(jī)構(gòu)均取得雙認(rèn)證資質(zhì)，成為全省第二個實現(xiàn)雙認(rèn)證全覆蓋的設(shè)區(qū)市。組織參加2022年福建省農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗員職業(yè)技能競賽暨農(nóng)產(chǎn)品檢測技能競賽，市農(nóng)檢中心選手榮獲“全省農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗員職業(yè)技能競賽”金牌。通過資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)練兵、全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)能力得到有效提升。
強化數(shù)字監(jiān)管平臺建設(shè)。投資300萬建設(shè)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可視化監(jiān)管平臺，將市區(qū)54家農(nóng)、獸藥經(jīng)營企業(yè)和7家規(guī)模蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、17家生豬屠宰企業(yè)納入平臺監(jiān)管，實現(xiàn)對農(nóng)獸藥銷售使用、蛋雞養(yǎng)殖生產(chǎn)、畜禽屠宰等監(jiān)管環(huán)節(jié)的實時監(jiān)管。試點開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設(shè)，開發(fā)手機(jī)監(jiān)管巡查APP，解決村級網(wǎng)格協(xié)管員監(jiān)管手段落后的問題。目前，以尤溪、建寧為試點建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級“智慧監(jiān)管”網(wǎng)格體系，為解決最后一公里監(jiān)管難題作出了積極探索。
突出重點，推進(jìn)專項整治落實
三明市落實最嚴(yán)監(jiān)管，“盯”緊重點環(huán)節(jié)不放松，綜合施策，切實提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成效。
著力抓好質(zhì)量監(jiān)測。推動監(jiān)測樣品量逐年遞增，今年全市監(jiān)測任務(wù)數(shù)增加至5400批次，同比增加38.4%。結(jié)合三明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷實際，突出重點區(qū)域重點品種，強化監(jiān)測種類監(jiān)測頻率，壓實主體責(zé)任。2021年以來，共完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測1.06萬余批次，抽檢量達(dá)千人2批次水平，超額完成監(jiān)測任務(wù)；共抽檢生產(chǎn)環(huán)節(jié)三年行動重點品種905批次，合格率99.4%。強化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)測，今年共完成流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢2125批次，檢出不合格樣品111批次，合格率94.78%。強化對縣鄉(xiāng)快檢操作人員培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范快檢流程，嚴(yán)格落實快速反應(yīng)制度，對不合格樣品及時跟進(jìn)監(jiān)督抽查。行動開展以來，共完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)豇豆、韭菜、芹菜等重點品種快檢樣品9775批次，合格率99.7%。完成市場流通環(huán)節(jié)常規(guī)農(nóng)獸藥殘留快速檢測1223份次。
抓好監(jiān)管巡查檢查。強化“五查”“四掛鉤”機(jī)制充分發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)管員隊伍，推進(jìn)落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行系統(tǒng)，做好主體生產(chǎn)記錄檔案和賦碼出證情況巡查，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日查、縣級周查全覆蓋，督促指導(dǎo)主體規(guī)范上傳追溯信息，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可溯，去向可查。截至目前，全市共有3901家主體納入一品一碼并行制度平臺，累計賦碼180余萬批次。結(jié)合監(jiān)督抽查，同步開展風(fēng)險防控檢查，對被檢主體逐項排查產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)記錄、農(nóng)資庫房、準(zhǔn)出管理等質(zhì)量安全管控方面風(fēng)險隱患及時發(fā)現(xiàn)問題。今年二十大召開期間，開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控檢查，共檢查生產(chǎn)主體66家，發(fā)現(xiàn)問題11個，逐一現(xiàn)場告知并跟進(jìn)整改落實。嚴(yán)格落實市場開辦者管理責(zé)任，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實主體責(zé)任，履行索票索證、進(jìn)貨查驗責(zé)任。市場流通環(huán)節(jié)累計檢查食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者517戶次，出動執(zhí)法人員1051人次。
嚴(yán)格落實“檢打聯(lián)動”。嚴(yán)格落實快速反應(yīng)制度，加大案件線索搜集力度，對不合格樣品及時跟進(jìn)執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲打擊農(nóng)(水)產(chǎn)品質(zhì)量安全、假劣農(nóng)資等違法行為。2021年以來，全市共出動執(zhí)法人員21936人次，發(fā)現(xiàn)問題164個，抽檢農(nóng)資761批次，立案農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件66件，其中涉及重點品種6件，移送司法機(jī)關(guān)14起。
宣傳培訓(xùn)，切實發(fā)揮社會共治
舌尖之事無小事，事關(guān)身邊每一個人。
為增強廣大群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，三明市結(jié)合食品安全宣傳周、質(zhì)量月等活動，采取消費者喜聞樂見的方式，開展現(xiàn)場宣傳、下鄉(xiāng)指導(dǎo)、專題講座、線上授課等活動，全方位、多角度宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，有效延伸農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條。同時，與市融媒體中心合作，開設(shè)“走進(jìn)農(nóng)安縣”專欄，對11個農(nóng)安縣深入報道，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍。行動開展以來，共編發(fā)各種宣傳培訓(xùn)材料30多萬份，各類宣傳報道160余次，發(fā)送宣傳短信200余萬條。(完)