近日，“2021-2022年度中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”正式發(fā)布，廈門自貿(mào)片區(qū)再次取得優(yōu)異成績，位列全國第五。
制度創(chuàng)新是國家賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要?dú)v史使命。成立7年多來，廈門自貿(mào)片區(qū)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，以制度集成創(chuàng)新為核心，銳意進(jìn)取、勇于突破，形成了一批具有廈門特色亮點(diǎn)的可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。截至目前，廈門自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出創(chuàng)新舉措513項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)111項(xiàng)。
創(chuàng)新活力足——
連續(xù)兩年上榜全國前五
此次創(chuàng)新指數(shù)由中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布，是該院連續(xù)第七年對(duì)中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成效進(jìn)行綜合評(píng)估并發(fā)布相關(guān)研究成果。報(bào)告介紹，制度創(chuàng)新指數(shù)主要圍繞“投資自由化”“貿(mào)易便利化”“金融改革創(chuàng)新”“政府職能轉(zhuǎn)變”“法治化環(huán)境”五個(gè)維度開展系統(tǒng)性評(píng)估，在這五個(gè)一級(jí)指標(biāo)之下，細(xì)化19個(gè)二級(jí)指標(biāo)和57個(gè)三級(jí)指標(biāo)，評(píng)估對(duì)象是全國54個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)(片)區(qū)。
全國54個(gè)自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新的總體得分平均值為76.70分，前海、南沙、上海(浦東)、上海(臨港)、廈門、天津、成都、北京、武漢、重慶進(jìn)入全國前十名。這也是廈門自貿(mào)片區(qū)連續(xù)第二年上榜中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)前五。
中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展已經(jīng)走過了九年的歲月，在推動(dòng)制度型開放的過程中一直扮演著方向引領(lǐng)和中堅(jiān)力量的角色。據(jù)悉，中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)作為總結(jié)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與進(jìn)一步分析改革方向的系統(tǒng)性研究，旨在為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新政策的落地與創(chuàng)新方向提供建設(shè)性的意見和建議。
創(chuàng)新賦能顯——
加速推動(dòng)制度集成創(chuàng)新
制度創(chuàng)新指數(shù)名列全國前茅，得益于廈門自貿(mào)片區(qū)敢闖敢試的持續(xù)探索。自2015年掛牌以來，片區(qū)牢牢把握制度創(chuàng)新這一核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，突出發(fā)揮改革先導(dǎo)和突破作用，堅(jiān)持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，推出“一照一碼”等一批首創(chuàng)性強(qiáng)、特色鮮明的創(chuàng)新舉措，扎實(shí)有力地賦能地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在打造更有競爭力的口岸營商環(huán)境過程中，廈門自貿(mào)片區(qū)積極深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，不僅率先完成地方版“單一窗口”與國家航空物流公共信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，還全面推廣“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版通關(guān)物流全程評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流全流程優(yōu)化提升。同時(shí)，完成全國首票2020版報(bào)關(guān)單實(shí)單驗(yàn)證，推動(dòng)“單一窗口”報(bào)關(guān)單申報(bào)要素整合。連續(xù)三年在全國十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境評(píng)比中拔得頭籌。
廈門國際貿(mào)易“單一窗口”是廈門自貿(mào)片區(qū)系統(tǒng)集成式創(chuàng)新的一個(gè)縮影，平臺(tái)現(xiàn)已累計(jì)上線“通關(guān)服務(wù)”“物流服務(wù)”“金融服務(wù)”“跨境電商”等八大功能板塊、80多個(gè)應(yīng)用模塊，成為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批“最佳實(shí)踐案例”之一。
在廈門自貿(mào)片區(qū)的決策者看來，從單點(diǎn)突破到系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)的是更大范圍、更深層次賦能發(fā)展。隨著改革邁向深水區(qū)，不僅需要加強(qiáng)改革創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，更需要敞開門走出去，加強(qiáng)與其他兄弟自貿(mào)片區(qū)、開發(fā)區(qū)等地區(qū)開展跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，在更大范圍、更多領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)更深層次的體制機(jī)制改革和更高水平開放風(fēng)險(xiǎn)壓力測試。
數(shù)據(jù)顯示，在廈門自貿(mào)片區(qū)推出的513項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，有30項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣，5項(xiàng)典型案例成為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例。片區(qū)還率先全國探索打造國際一流營商環(huán)境、降低口岸制度性交易成本、打造14個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)平臺(tái)、提升政府治理水平，積極發(fā)揮了改革開放排頭兵的示范引領(lǐng)作用。
(廖麗萍 周瑩)