近日，“2021-2022年度中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數”正式發(fā)布，廈門自貿片區(qū)再次取得優(yōu)異成績，位列全國第五。
制度創(chuàng)新是國家賦予自貿試驗區(qū)的重要歷史使命。成立7年多來，廈門自貿片區(qū)對標國際先進規(guī)則，以制度集成創(chuàng)新為核心，銳意進取、勇于突破，形成了一批具有廈門特色亮點的可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。截至目前，廈門自貿片區(qū)累計推出創(chuàng)新舉措513項，其中全國首創(chuàng)111項。
創(chuàng)新活力足——
連續(xù)兩年上榜全國前五
此次創(chuàng)新指數由中山大學自貿區(qū)綜合研究院發(fā)布，是該院連續(xù)第七年對中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成效進行綜合評估并發(fā)布相關研究成果。報告介紹，制度創(chuàng)新指數主要圍繞“投資自由化”“貿易便利化”“金融改革創(chuàng)新”“政府職能轉變”“法治化環(huán)境”五個維度開展系統(tǒng)性評估，在這五個一級指標之下，細化19個二級指標和57個三級指標，評估對象是全國54個自貿試驗(片)區(qū)。
全國54個自貿片區(qū)制度創(chuàng)新的總體得分平均值為76.70分，前海、南沙、上海(浦東)、上海(臨港)、廈門、天津、成都、北京、武漢、重慶進入全國前十名。這也是廈門自貿片區(qū)連續(xù)第二年上榜中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數前五。
中國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展已經走過了九年的歲月，在推動制度型開放的過程中一直扮演著方向引領和中堅力量的角色。據悉，中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數作為總結自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新經驗與進一步分析改革方向的系統(tǒng)性研究，旨在為自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新政策的落地與創(chuàng)新方向提供建設性的意見和建議。
創(chuàng)新賦能顯——
加速推動制度集成創(chuàng)新
制度創(chuàng)新指數名列全國前茅，得益于廈門自貿片區(qū)敢闖敢試的持續(xù)探索。自2015年掛牌以來，片區(qū)牢牢把握制度創(chuàng)新這一核心，堅持問題導向、需求導向和效果導向，突出發(fā)揮改革先導和突破作用，堅持制度創(chuàng)新與功能培育相結合，推出“一照一碼”等一批首創(chuàng)性強、特色鮮明的創(chuàng)新舉措，扎實有力地賦能地方經濟高質量發(fā)展。
在打造更有競爭力的口岸營商環(huán)境過程中，廈門自貿片區(qū)積極深化國際貿易“單一窗口”建設，不僅率先完成地方版“單一窗口”與國家航空物流公共信息平臺數據對接，還全面推廣“單一窗口”國家標準版通關物流全程評估系統(tǒng)，實現物流全流程優(yōu)化提升。同時，完成全國首票2020版報關單實單驗證，推動“單一窗口”報關單申報要素整合。連續(xù)三年在全國十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境評比中拔得頭籌。
廈門國際貿易“單一窗口”是廈門自貿片區(qū)系統(tǒng)集成式創(chuàng)新的一個縮影，平臺現已累計上線“通關服務”“物流服務”“金融服務”“跨境電商”等八大功能板塊、80多個應用模塊，成為全國自貿試驗區(qū)首批“最佳實踐案例”之一。
在廈門自貿片區(qū)的決策者看來，從單點突破到系統(tǒng)集成，實現的是更大范圍、更深層次賦能發(fā)展。隨著改革邁向深水區(qū)，不僅需要加強改革創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，更需要敞開門走出去，加強與其他兄弟自貿片區(qū)、開發(fā)區(qū)等地區(qū)開展跨部門、跨區(qū)域、跨層級的聯動創(chuàng)新，在更大范圍、更多領域協(xié)同推進更深層次的體制機制改革和更高水平開放風險壓力測試。
數據顯示，在廈門自貿片區(qū)推出的513項創(chuàng)新舉措中，有30項改革試點經驗在全國復制推廣，5項典型案例成為全國自貿試驗區(qū)最佳實踐案例。片區(qū)還率先全國探索打造國際一流營商環(huán)境、降低口岸制度性交易成本、打造14個高質量發(fā)展重點平臺、提升政府治理水平，積極發(fā)揮了改革開放排頭兵的示范引領作用。
(廖麗萍 周瑩)