根據(jù)教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》，省教育廳等十二部門研究制定了《福建省“十四五”學前教育發(fā)展提升行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，并于日前印發(fā)通知，要求各地組織實施�！缎袆臃桨浮诽岢觯�2025年，學前三年入園率達99%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，公辦園在園幼兒占比達到55%以上，新增各級示范性幼兒園100所左右，全省學前教育鄉(xiāng)村辦學點100%達到標準化要求�！缎袆臃桨浮啡娜缦拢�
福建省“十四五”學前教育發(fā)展提升行動方案
為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，落實黨的十九屆五中全會“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”和“完善普惠性學前教育保障機制”以及省第十一次黨代會“發(fā)展普惠性幼兒園”的要求，積極服務(wù)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)國家《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》，結(jié)合我省實際，提出如下行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循學前教育和幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持公益普惠基本方向，強化政府責任，健全保障機制，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務(wù)體系，促進學前教育高質(zhì)量發(fā)展，努力滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ)。
二、總體目標
到2025年，學前三年入園率達99%以上，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達到90%以上，公辦園在園幼兒占比達到55%以上，新增各級示范性幼兒園100所左右，全省學前教育鄉(xiāng)村辦學點100%達到標準化要求。60%左右的縣(區(qū))接受縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估。覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務(wù)體系進一步完善，學前教育管理體制和辦園體制進一步理順，普惠性學前教育保障機制進一步健全，以政府為主分擔普惠性學前教育成本的機制普遍建立，教師隊伍逐步加強，辦園行為進一步規(guī)范。幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成。
三、重點任務(wù)
(一)加快普惠資源建設(shè)。
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和“三孩”政策實施，完善城鄉(xiāng)學前教育布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會力量辦園，構(gòu)建廣覆蓋、�；尽⒂匈|(zhì)量的學前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點支持城市新增人口、流動人口集中地區(qū)新建改擴建一批幼兒園，加快村級幼兒園建設(shè)，分階段推進鄉(xiāng)村學前教育辦學點標準化建設(shè)，切實保障適齡幼兒入園需求。
(二)完善普惠保障機制。
完善“省市統(tǒng)籌、以縣為主”的學前教育管理體制。落實政府投入為主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措經(jīng)費的機制。健全幼兒園教師培養(yǎng)培訓、配備補充、工資待遇保障制度，深化幼兒園教師管理制度改革，保障普惠性學前教育可持續(xù)發(fā)展。
(三)全面提升保教質(zhì)量。
深化幼兒園保教改革，堅持以游戲為基本活動，全面推進科學保教，加快實現(xiàn)幼兒園與小學科學有效銜接，促進兒童德智體美勞全面發(fā)展。加強學前教育教研力量，健全教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)與制度，推進學前教育教研改革，強化教研為教師專業(yè)成長和幼兒園保育教育實踐服務(wù)。健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系，充分發(fā)揮質(zhì)量評估對保教實踐的科學導(dǎo)向作用，提高教師專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。健全幼兒園安全管理制度，提高幼兒園安全保障水平。
四、主要措施
(一)優(yōu)化普惠性學前教育資源布局結(jié)構(gòu)
1.制定實施幼兒園布局規(guī)劃。各地統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢、“十四五”本地學前教育適齡人口分布與變化、現(xiàn)有公辦與民辦幼兒園分布狀況，逐年做好入園需求測算，堅持就近入園、方便群眾原則，完善縣(區(qū))普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調(diào)整一次，報本級人民政府批準后實施。結(jié)合三孩生育政策實施和地方實際，及時修訂和調(diào)整居住區(qū)人口配套學位標準。鼓勵有條件的地方探索實施學前教育服務(wù)區(qū)制度，在區(qū)域內(nèi)完善電腦隨機派位等招生改革辦法。
2.完善農(nóng)村學前教育資源布局。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一所公辦中心幼兒園，通過依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園、村獨立或聯(lián)合辦園、鄉(xiāng)村學前教育辦學點、巡回支教等方式滿足農(nóng)村適齡兒童入園需求。制定實施《福建省鄉(xiāng)村學前教育辦學點基本條件》，啟動鄉(xiāng)村學前教育辦學點標準化建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導(dǎo)作用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園與其分園(部)以及鄉(xiāng)村學前教育辦學點在教師交流、經(jīng)費安排、課程教學、教科研、績效考核等方面實行一體化管理。推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校附設(shè)幼兒園(班)精準幫扶，提高幫扶成效。
3.加強特殊學前教育資源建設(shè)。將殘疾幼兒學前教育納入當?shù)貙W前教育發(fā)展總體規(guī)劃，支持有條件的地方單獨設(shè)置特殊教育幼兒園，在特殊教育學校附設(shè)幼兒園或?qū)W前班，鼓勵并扶持有條件的普通幼兒園建設(shè)特殊教育資源教室，接收輕度殘疾兒童隨班就讀。
(二)推進普惠性幼兒園擴容增效
1.擴大普惠性學前教育資源。支持各地因地制宜新建、改擴建公辦幼兒園，同時支持鄉(xiāng)村學前教育辦學點改善辦學條件，幼兒園項目和資金向人口集中流入和公辦園學位緊張的地區(qū)以及23個原省級扶貧開發(fā)工作重點縣傾斜。各地要落實財政補助、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持政府機關(guān)、高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村集體(社區(qū))、工青婦等群團組織、國有企事業(yè)單位、軍隊等舉辦公辦園。積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，擴大普惠性學位供給，逐步化解和消除學前教育“大園額”“大班額”現(xiàn)象。非營利性學前教育設(shè)施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取劃撥方式供地。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作，發(fā)揮其兜底線、保普惠的重要作用。
2.鞏固小區(qū)配套幼兒園治理成果。2022年，各市、縣(區(qū))部署開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理“回頭看”，對治理成效進行全面復(fù)查，鞏固治理成果，防止出現(xiàn)反彈。完善扶持政策和監(jiān)管制度，公辦率低于55%的縣(市、區(qū))建成交付使用的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園必須辦成公辦園。
3.全面改善辦園條件。各地要按照國家和地方的相關(guān)標準要求，全面排查轄區(qū)內(nèi)幼兒園實現(xiàn)辦學標準化的差距，制定實施分批扶持方案，支持各類幼兒園加強活動室、衛(wèi)生保健室和戶外場地建設(shè)，全面消除園舍安全隱患；要配備有利于激發(fā)學習探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具，為幼兒創(chuàng)設(shè)健康有益的環(huán)境。
(三)健全經(jīng)費投入與成本分擔機制
1.強化學前教育經(jīng)費保障。健全完善政府投入為主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措經(jīng)費的機制，以提供普惠性服務(wù)為衡量標準，科學核定普惠性幼兒園辦園成本，明確分擔比例，統(tǒng)籌制定財政補助和收費政策。優(yōu)化完善財政補助政策，逐步提高學前教育財政投入水平。適時提高公辦園(含企事業(yè)單位、集體辦園等)生均財政撥款標準或生均公用經(jīng)費標準，普惠性民辦園參照公辦園標準給予生均公用經(jīng)費補助。
2.加強幼兒園收費監(jiān)管。各地要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展狀況、培養(yǎng)成本、居民承受能力等因素，動態(tài)調(diào)整公辦園收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。健全幼兒園內(nèi)部財務(wù)制度，加強幼兒園經(jīng)費使用和收費行為的監(jiān)管。公辦幼兒園保教收費管理堅持收支兩條線，財政部門要及時全額回撥，保障幼兒園正常運轉(zhuǎn)，嚴禁截留克扣。