近日，生態(tài)環(huán)境部正式批復長沙至贛州高速鐵路(以下簡稱“長贛高鐵”)建設(shè)項目的環(huán)境影響評估報告。這意味著，長贛高鐵設(shè)計前置要件全部完成。
據(jù)了解，長贛高鐵正線長429.48公里，設(shè)計速度350公里/小時，線路自長沙西站由常益長鐵路接出，向東南方向行進，途經(jīng)黃花機場T3航站樓、瀏陽市、上栗縣、萍鄉(xiāng)市、蘆溪縣、蓮花縣、永新縣、井岡山市、遂川縣、贛州市南康區(qū)、贛州市章貢區(qū)至設(shè)計終點贛州市贛縣區(qū)。項目按照客運專線雙線設(shè)計，建設(shè)工期為5年。
事實上，長贛高鐵是“十三五”鐵路規(guī)劃目前為止僅有的3個未開工高鐵項目之一。早在2014年，長贛高鐵就開展了規(guī)劃研究；2017年底，其已順利列入“十三五”鐵路規(guī)劃。
但最近幾年，在環(huán)評批復等關(guān)鍵節(jié)點，由于長沙望城區(qū)段噪聲等問題投訴較多、爭議較大，環(huán)評工作一度被暫時中止。
隨著環(huán)評的批復，長贛鐵路即將進入建設(shè)階段。
幾經(jīng)波折
長贛鐵路是國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)之一渝長廈通道的重要組成部分，整個通道全長約1677公里，從重慶經(jīng)長沙至廈門，包括渝湘高鐵重慶至黔江段、黔張常高鐵、常益長高鐵、長贛高鐵、贛龍高鐵、龍廈高鐵。長贛高鐵是整個渝長廈通道中唯一未全面開建的。
有業(yè)內(nèi)人士向中國新聞周刊透露，長贛鐵路具體開工日期應(yīng)該在12月，即今年內(nèi)開工，因為設(shè)計前置要件全部完成后，開工時間已經(jīng)臨近。
事實上，長贛高鐵早在2022年9月就獲得了國家發(fā)展改革委批復。彼時，施工方計劃當年11月啟動建設(shè)，甚至動員大會都開了，但其開工日期卻一再被拖延。
到了2023年12月，該條高鐵依然沒有開工。彼時，湖南省生態(tài)環(huán)境廳答復網(wǎng)友詢問稱，目前長贛高鐵項目環(huán)評處于中止狀態(tài)。作為2023年湖南省重點建設(shè)項目，原計劃的年內(nèi)開工已難以如期實現(xiàn)。
由于長贛高鐵途經(jīng)長沙望城區(qū)等居民區(qū)，其影響受到當?shù)鼐用竦膹V泛關(guān)注。比如長沙市望城區(qū)星月小區(qū)的公眾代表認為，現(xiàn)在已經(jīng)有的石長鐵路和繞城高速對小區(qū)影響很大，出現(xiàn)了房屋開裂、屋頂瓦片移位等問題，擔心加上長贛鐵路的建設(shè)會對屋面房體的結(jié)構(gòu)造成更嚴重影響。此外，長贛高鐵沿途還將途經(jīng)多個學校，其影響更加不容小視。
不過，近日公布的環(huán)評報告中，類似問題已經(jīng)有了相應(yīng)的解決方案。
最新發(fā)布的《關(guān)于新建長沙至贛州高速鐵路環(huán)境影響報告書的批復》(以下簡稱《批復》)，對于長贛高鐵對途經(jīng)長沙望城等區(qū)域可能造成的噪聲污染，有了詳細的解決方案，其要求建設(shè)單位應(yīng)切實履行主體責任，嚴格落實對距鐵路外軌中心線30米范圍內(nèi)的噪聲敏感建筑物實施拆遷或功能置換的措施。
比如針對萬新村月形小區(qū)、萬新中心小區(qū)等小區(qū)部分房屋及長興社區(qū)利水片區(qū)，因涉及夾心地帶等，實施拆遷或功能置換措施；對涉及曉源小學、水西中學、華銘幼兒園的路段，對學校實施拆遷或功能置換措施。
此外，該《批復》還顯示，長贛高鐵在修建過程中將對多個途經(jīng)區(qū)域的中小學、幼兒園、住宅小區(qū)安裝全封閉聲屏障，比如對育新第二小學等學校路段，采取安裝全封閉聲屏障和區(qū)域噪聲綜合治理措施；對涉及湘粵村安置房幼兒園、長沙新東方烹飪學校(含新華電腦學校)的路段，采取安裝半封閉聲屏障措施；對美的瀚城等多個沿線的小區(qū)，安裝全封閉聲屏障并對相關(guān)區(qū)域鄰近的高速公路增設(shè)折角式聲屏障，采取對市政道路進行低噪聲路面改造等噪聲綜合治理措施。
“隨著時間推移，越往后修建的高鐵，環(huán)評面臨的壓力會越大，特別是經(jīng)過大城市人口相對密集區(qū)域的高鐵，如何妥善解決噪聲等問題考驗著當?shù)卣闹腔�。”北京交通大學交通運輸學院教授楊浩告訴中國新聞周刊，除了安裝封閉或半封閉聲屏障等措施，為了降低噪聲，不少設(shè)計時速在350公里的高鐵，進入城市會降速到時速120公里左右，比如京張高鐵進入北京城區(qū)的清河至北京北站這一段，長贛高鐵也可能采取這一措施。
江西是大贏家？
“整體看，渝長廈通道是目前國家在建的一條非常重要的大通道，其連接了渝、鄂、湘、贛、閩等省份，是溝通重慶到福建沿海的快速通道，未來甚至還可能從重慶向西北延伸到喀什，成為國家西北到東南溝通的重要大通道�！睏詈普f，渝長廈通道同時還發(fā)揮連接溝通“三縱一橫”，完善高鐵干線網(wǎng)結(jié)構(gòu)的作用，比如其在長沙與京廣線接軌，在萍鄉(xiāng)與滬昆線接軌，在贛州與京港第二通道接軌，所以處于這條高鐵干線上的城市，將大為受益。
長贛高鐵在路線選擇時，曾經(jīng)存在北線和南線兩種方案，南線從長沙西站引出，從長沙市區(qū)通過，經(jīng)湘潭和株洲，再進入江西萍鄉(xiāng)境內(nèi)。北線則是通過長沙經(jīng)黃花機場、瀏陽市，再進入江西萍鄉(xiāng)境內(nèi)。最終，長贛高鐵的建設(shè)方案選擇了北線。
在楊浩看來，選擇北線方案，湖南方面最大的受益方是瀏陽市。
瀏陽市是湖南省轄縣級市，由長沙市代管，地處湘贛邊界，湖南省東部偏北。2023年，瀏陽市GDP為1735.7億元，常住人口為147.43萬人。由賽迪顧問發(fā)布的“2024賽迪百強縣”榜單中，瀏陽市位列第20位。
“目前長沙市區(qū)到瀏陽還沒有高鐵，長贛高鐵的開通對于瀏陽這個‘百強縣’縣域經(jīng)濟的發(fā)展，將有極大促進。而如果選擇南線，這一路段目前已經(jīng)有京廣線、京廣高鐵、長株潭城際這三條線路，將面臨‘四線并行’的情況，在有限區(qū)域內(nèi)，征地問題將成為一大難題�！睏詈普f。
值得關(guān)注的是，新建的長贛高鐵項目正線湖南段長132.13公里，在湖南境內(nèi)僅新增2座車站；江西段長297.35公里，設(shè)蓮花東、井岡山東、萍鄉(xiāng)北、上栗、遂川、蘆溪南、永新南、贛州北共8個車站。從線路走向來看，從上栗到贛州，江西段占了總路線的70%左右。
在中國社科院區(qū)域經(jīng)濟學研究員牛風瑞看來，這樣的線路設(shè)計，對于江西沿線區(qū)域的交通和經(jīng)濟發(fā)展，將有較大促進作用，比如江西萍鄉(xiāng)，借此形成了“十”字形的高鐵樞紐，與湖南省會長沙的聯(lián)系將越來越緊密。此外，吉安人口最多的縣遂川將結(jié)束不通鐵路的歷史。
華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛則指出，伴隨著長贛高鐵的建設(shè)，將使部分江西城市，如贛州，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾煌屑~城市，迎來更好的投資環(huán)境和便利的物資內(nèi)外交流。
根據(jù)官方信息，長贛高鐵在贛州境內(nèi)里程約70公里，投資約145億元，共設(shè)贛州西站、贛州北站2個客運站。
目前，贛州正瞄準建設(shè)贛粵閩湘四省通衢區(qū)域中心城市和省域副中心的目標。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，長贛高鐵將給予其更多利好。