中新網(wǎng)福建新聞11月6日電(吳振湖 陳建榮)11月5日，尤溪縣林長暨集體林權(quán)制度“三多”改革現(xiàn)場推進會召開。國家林草局駐福州專員辦專員孟廣芹，原國家林業(yè)局集體林改領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、福建省林業(yè)廳原廳長黃建興到會指導(dǎo)并講話。
尤溪縣作為全省9個先行探索試點縣之一，不僅是全國南方集體林區(qū)林業(yè)重點縣、全國集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣，先后被評為“中國竹子之鄉(xiāng)”“中國綠竹之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”“中國金柑之鄉(xiāng)”，還是全國首個“中華鷺鳥保護地”“中華水松保護地”，也是全國首批“省級森林養(yǎng)生城市”。多年來，充分發(fā)揮自身綠色生態(tài)優(yōu)勢，在深化集體林權(quán)制度改革工作上取得顯著成效。
創(chuàng)新部門聯(lián)動，促進多方受益。今年，尤溪持續(xù)深化落實《深化林改創(chuàng)新林權(quán)管理機制十二條措施》，推進林改歷史遺留問題化解。目前已選定14個試點村，推進試點工作。如十二條措施示范村——坂面鎮(zhèn)蔣坑村，圍繞“林木已滅失的林權(quán)類不動產(chǎn)注銷登記”中原林權(quán)權(quán)利人失聯(lián)等堵點、“委托代理林權(quán)類不動產(chǎn)業(yè)務(wù)”中原林權(quán)權(quán)利人不在本地等難點、“十二條措施”如何宣傳發(fā)動才能讓廣大林農(nóng)容易接受等問題，已開展試點工作，并進一步優(yōu)化辦理流程和解決辦法，取得一定成效。截至目前，全縣試點村已完成注銷或變更105宗、面積15456畝和正在辦理變更或注銷148宗、面積14059畝，權(quán)籍調(diào)查113宗、面積12072畝，完成首次登記70宗，面積6309畝。同時，全縣從2024年1月1日起要求在林木皆伐采伐審批前簽訂《林權(quán)注銷授權(quán)委托書》共審批80份、林權(quán)發(fā)生變化需簽訂的共28份，已簽訂28份。
創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進多式聯(lián)營。針對村集體收回承包到期后的林地無法造林問題，西城鎮(zhèn)上源村積極探索創(chuàng)新，成立“金源林業(yè)專業(yè)合作社”，創(chuàng)新施行“上源全民股份合作經(jīng)營模式”，遵循“均權(quán)、均山、均利、均林”的原則，采取村集體以林地所有權(quán)入股占15%股權(quán)、村民以林地家庭承包經(jīng)營權(quán)和資金入股占85%股權(quán)的方式，開展全民股份合作經(jīng)營。該模落實了“耕者有其山”的政策，實現(xiàn)了林業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，達到了村財與村民雙增收的目標，在助力鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮了積極作用。全縣股份合作經(jīng)營面積達9.4萬畝、參與村民6.8萬人，同時創(chuàng)新推出以全民股份合作造林股權(quán)為抵押擔保的普惠金融產(chǎn)品——“林股貸”，解決林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺等難題，目前已發(fā)放27筆397萬元貸款。
推進采伐改革，促進多重服務(wù)。今年3月1日，尤溪縣印發(fā)實施了《尤溪縣林木采伐改革試點工作方案》，全面推進林木采伐改革試點工作。采伐限額實行五年總控，林木采伐許可證批準的采伐期限實行跨年度審批，在采伐限額總控時間內(nèi)需要跨越年度的，其采伐期限六個月可直接審批至下一年度；取消集體人工商品林主伐年齡限制，對集體林地的人工商品林，可由林權(quán)所有者自主確定采伐類型和主伐年齡，截至目前，已辦理22件、面積1130畝、蓄積量8575立方米；實行小額采伐告知承諾制審批，對蓄積不超過30立方米的，簡化審批辦證中間環(huán)節(jié)，截至目前，已辦理承諾制采伐證61件、蓄積量676立方米，累計辦理承諾制采伐審批200件，采伐蓄積2778立方米；對人工商品林實行按面積批準林木采伐，伐區(qū)調(diào)查設(shè)計實行簡易設(shè)計，截至目前，已辦理78件、面積3737畝、蓄積量22694立方米；放寬采伐坡度限制，對實施小班經(jīng)營法的坡度放寬至35度以下，截至目前，已辦理7件、面積483畝、蓄積量4042立方米；深化“放管服”改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站全面推行“一站式”服務(wù)，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林木采伐審批由林業(yè)站辦理工作機制，全面推行“一個窗口受理，一個單位辦結(jié)”，實現(xiàn)就地辦理，進一步簡化采伐審批手續(xù)，促進多重服務(wù)，真正實現(xiàn)“減證便民”。
下一步，尤溪縣持續(xù)強化協(xié)同配合，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，各級林長、林長制協(xié)作單位、林業(yè)部門著力解決責任意識不強、制度運行不暢、部門協(xié)作不到位等問題，切實形成群策群力、齊抓共管的工作局面；持續(xù)強化監(jiān)督考核，將林改納入林長制督查考核、績效考評范圍，建立健全定期監(jiān)督、檢查、通報等制度，完善、細化考核評價體系，確保考核指標落實到林、落實到人、落實到責；持續(xù)強化宣傳推廣，大力宣傳推廣已探索實施的深化林改創(chuàng)新林權(quán)管理機制十二條措施、“上源全民股份合作經(jīng)營模式”等經(jīng)驗做法，實現(xiàn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村財穩(wěn)定收入、農(nóng)民增收致富，做到“多方得益”，切實營造全社會愛林、護林、造林的濃厚氛圍。(完)