新一年的秋招逐步開啟，又有地方放寬應屆生標準，這次是一線城市上海。
最近，上海市人力資源和社會保障局會同市委組織部、市教委、市國資委等部門，聯(lián)合印發(fā)了《關于優(yōu)化調整高校畢業(yè)生參加本市招考(聘)工作有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)。
值得關注的是，該文件不僅明確應屆生的范圍為畢業(yè)時間在兩年內的，還出臺了相關配套措施。《通知》明確：上海市地方國有企業(yè)、在滬央企在開展校園招聘時，應結合企業(yè)實際，將校招崗位向畢業(yè)證書落款年度2年內(含畢業(yè)當年度)的高校畢業(yè)生開放。此外，對于符合上述定義的應屆畢業(yè)生，根據《通知》，相關企事業(yè)單位，不對其是否有工作經歷、是否繳納過社保，作為招聘的限制要求。
近期，有不少專家學者呼吁逐步放寬應屆生標準，逐步淡化這一身份概念。一線城市上海的調整，是否具有風向標意義？
多省份已放寬
事實上，在上海之前，已有多個省份公布了應屆生標準放松的政策。
比如山東、湖南、貴州、廣西等多個省份人社部門發(fā)文，調整應屆生身份的認定標準。
山東省人力資源和社會保障廳等11部門發(fā)布的《山東省促進高校畢業(yè)生等青年高質量充分就業(yè)若干措施》顯示，各類事業(yè)單位在發(fā)布招聘計劃時，可明確“當年應屆高校畢業(yè)生”，不再審核其是否有繳納社保情況。
在具體畢業(yè)年限上，部分省份的認定標準更為寬松，放寬到兩年甚至三年。比如湖南發(fā)文明確“高校畢業(yè)生”為近3年內畢業(yè)、招聘過程中未落實編制內工作的畢業(yè)生，不對其是否有工作經歷、繳納社保作限制。
盡管部分省份對應屆生這一身份放寬了畢業(yè)時間的限制，但相關“配套”措施并未完善，當地除了部分事業(yè)單位招考，多數央企、國企招聘依然規(guī)定應屆畢業(yè)生的招聘對象為本年度的畢業(yè)生。比如山東、湖南、廣西等地，適用新應屆生認定標準的局限于事業(yè)單位。
而此前，部分區(qū)域雖然早就表明應屆生認定標準在兩年之內，但在社保方面卻有著更為嚴格的要求。比如2021年7月，北京市人力資源和社會保障局發(fā)布關于印發(fā)《北京市引進畢業(yè)生管理辦法》的通知。根據上述文件，“畢業(yè)兩年內畢業(yè)生”視為應屆畢業(yè)生，可以有機會落戶，但這類畢業(yè)生必須初次就業(yè)，不能有繳納社保的記錄。
而上海此次的政策，則沒有相關限制，對畢業(yè)兩年內應屆生招聘的范圍也逐步擴展到本地的國企和央企，此外還強調，在招聘時不得對符合定義的應屆畢業(yè)生，設置是否有工作經歷、是否繳納過社保的招聘限制要求。
有上海市屬國有企業(yè)負責招聘工作人事科工作人員告訴中國新聞周刊，其所在公司的秋招公告將在11月發(fā)布，應屆生判定標準會參照上海剛出臺的政策。
數據顯示，上海2025屆高校畢業(yè)生規(guī)模較2024屆有所上升，預計應屆畢業(yè)生總量為24.6萬人。其中，研究生8.7萬人，與2024屆基本持平；本科生11.1萬人，上升0.4萬人；�？聘呗毶�4.8萬人，較上屆下降0.3萬人。從生源地看，上海生源畢業(yè)生為6.9萬人，約占全體預計畢業(yè)生總數的28%，和2024年相比基本持平。
在中國人民大學就業(yè)研究所研究員劉爾鐸看來，由于上海是一線城市，其政策往往備受關注。此次放寬應屆生標準的執(zhí)行細則，可能成為未來不少地方的參考。
轉變背后
每逢秋招和春招，“建議大家珍惜應屆生身份”“應屆生身份的‘含金量’到底有多高”的話題，都會沖上熱搜。這背后，是對應屆畢業(yè)生的種種“優(yōu)待”和崗位傾斜。
比如，在公務員考試中，很多崗位都僅招錄應屆畢業(yè)生。2024年，國考計劃招錄3.96萬人，設置了2.6萬個崗位計劃招錄應屆高校畢業(yè)生。而近日，2025年度公務員國考啟動，本次國考招錄39721人、20810個崗位，擬招錄高校應屆生高達2.67萬人。
除了公務員考試，不少優(yōu)質央企、國企針對應屆生的招錄也占據其招聘的大部分或者絕大部分。比如國家電網、南方電網等央(國)企，其通過校招招錄的比例多年來占其員工的比例居高不下。
但當下招聘形勢發(fā)生較大變化。
“現在的高校本科畢業(yè)生和碩士生，很多都是‘00后’，往往是家中獨生子女，他們對工作會更加‘精挑細選’。不同于‘70后’‘80后’畢業(yè)生，很多人一畢業(yè)就急需賺錢養(yǎng)家，很多‘00后’父母都是雙職工，可以在較長時間內負擔孩子的花費，所以‘慢就業(yè)’比例不斷上升�！眲栬I告訴中國新聞周刊。
2024年5月，智聯(lián)招聘發(fā)布的《2024大學生就業(yè)力調研報告》(以下簡稱《報告》)顯示，應屆生“慢就業(yè)”比重從去年的18.9%增長到今年的19.1%，今年普本院校的碩博畢業(yè)生offer(錄用通知)獲得率為33.2%，較去年下降17個百分點，同時也低于普本院校本科畢業(yè)生43.9%的offer獲得率。
《報告》顯示，從期望就業(yè)的企業(yè)類型看，2024屆求職畢業(yè)生中，47.7%希望進入國企工作，占比排名居各類型企業(yè)之首，此比例連續(xù)5年上升，從2020年的36%持續(xù)上升至2024年的47.7%；而期望進入民企的畢業(yè)生連續(xù)5年下降，從2020年的25.1%持續(xù)下降至2024年的12.5%。
從求職考慮的因素來看，《報告》顯示，應屆畢業(yè)生對工作穩(wěn)定性的重視度在提高。2024屆求職畢業(yè)生中，51%認為“穩(wěn)定最重要”，比例僅次于“薪酬福利”(71.2%)，位列第二。與去年相比，認為“穩(wěn)定最重要”的比例提升10個百分點。
劉爾鐸說，面對當下的就業(yè)環(huán)境，畢業(yè)生找工作的“求穩(wěn)”心態(tài)在持續(xù)加重，更希望穩(wěn)定的工作和收入來源。這也造成了“更慢”的就業(yè)速度。
而在中國教育研究院研究員儲朝暉看來，隨著就業(yè)形勢和心態(tài)的變化，很多畢業(yè)生的就業(yè)，不能夠在一年內及時完成，積累的未就業(yè)人數在不斷增加，不少地方也盡可能促進這部分畢業(yè)生就業(yè)。
應逐步取消應屆生身份？
事實上，把畢業(yè)生分為應屆畢業(yè)生和非應屆畢業(yè)生，有一定歷史因素。
“應屆畢業(yè)生這一概念，是典型的計劃經濟體制下的產物。過去一段時期，高等教育是各級單位的一個重要人才選拔渠道，因此在用人上，畢業(yè)分配的應屆畢業(yè)生是核心來源。從1994年開始，高校畢業(yè)生已經開始了雙向選擇，但應屆畢業(yè)生概念又涉及畢業(yè)生就業(yè)的一些權利，所以保留至今�！眱Τ瘯煾嬖V中國新聞周刊。
最近幾年，在學界，不少專家學者呼吁逐步淡化甚至廢除應屆生這一身份。
比如，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會學術委員陳志文就撰文指出：“過去幾年，大學生的就業(yè)去向發(fā)生了更為明顯的變化，穩(wěn)定為主的體制內成為大量畢業(yè)生的理想去處。近年高考中，軍警校熱、師范熱、委培生熱等都是這一就業(yè)選擇的重要體現。基于上述現實，體制內對應屆大學畢業(yè)生資格的限制，包括落戶等附加政策的加持效應，逐漸被放大，產生了指揮棒一樣的反作用。大量畢業(yè)生為保住應屆畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢，在沒有找到理想工作，沒有進體制之前，就想盡辦法延期畢業(yè)，一些畢業(yè)生即便有了一份工作，也不敢上社保，以免喪失了進體制內的資格，對大學畢業(yè)生就業(yè)造成更多干擾。這一理論上促進大學畢業(yè)生就業(yè)的政策，成為大學生就業(yè)的制度性障礙�！�
因此，他提出，在高等教育普及的背景下，“應屆生”這一概念對大學畢業(yè)生就業(yè)的保護價值越來越小，也越來越不適應公平就業(yè)環(huán)境的建設，需要考慮適時退出。
在儲朝暉看來，過去由于就業(yè)問題并不突出，原有的策略還在發(fā)揮作用，現在隨著就業(yè)形勢變化，部分畢業(yè)生在一年內充分就業(yè)，存在一定問題。為應屆畢業(yè)生和往屆畢業(yè)生提供更加公平的就業(yè)環(huán)境，是下一步不少地方亟需考慮的。
“現在有應屆畢業(yè)生這一概念，無疑把一部分就業(yè)壓力傳導給高校，督促高校在專業(yè)設置和教學方面更加尊重就業(yè)市場�！眲栬I說。在他看來，未來即使取消應屆畢業(yè)生這類概念，也需要做好相關配套措施，不能將畢業(yè)生就業(yè)的責任完全推向市場。