中新網(wǎng)福建新聞2月23日電(盧娜)2023年6月，福建省三明市建寧縣溪源鄉(xiāng)某村民丁某在前往自己承包的江西省黎川縣某竹山進行經(jīng)營活動時，被江西當?shù)卮迕耱?qū)趕。閩贛邊界雙方村民因此多次發(fā)生糾紛，建寧縣閩贛邊界糾紛人民調(diào)解委員會立即啟動“聯(lián)建”“聯(lián)通”“聯(lián)防”“聯(lián)調(diào)”“聯(lián)治”的五聯(lián)工作機制，通過與黎川縣接邊司法所、聯(lián)合調(diào)委會人員的調(diào)解，最終圓滿化解了該起糾紛。
多年來，建寧縣在邊界地區(qū)培養(yǎng)法律明白人370名、法治帶頭人155名，建立蒲公英普法志愿者隊伍58支、“明(明情理、明因果、明法紀)解紛”調(diào)解小分隊62支，打造五聯(lián)工作機制的“邊界楓橋”維護閩贛邊界一方和諧。近三年排查化解矛盾糾紛400余件，涉案賠償金額800余萬元，調(diào)處成功率達100%。2023年9月，閩贛邊界糾紛人民調(diào)解委員會被司法部表彰為全國模范人民調(diào)解委員會。同年，建寧縣“邊界楓橋”入選全省新時代“楓橋式工作法”。
像建寧縣“邊界楓橋”的解紛工作法在三明市還有許多。近年來，三明市司法局牢牢把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐要求，加強對堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的組織領(lǐng)導(dǎo)。深入踐行、深化拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把妥善化解矛盾糾紛作為司法服務(wù)保障民生、改善民生的切入點。在全市培育總結(jié)“系列楓橋”新品牌，深入基層探索物業(yè)矛盾糾紛化解新途徑。
重排查 確保糾紛化解“零死角”
全市人民調(diào)解組織增強責任感和使命感，加大矛盾糾紛排查力度，主動深入到困難群眾多、矛盾問題多、工作難度大的地方開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，切實維護社會和諧與穩(wěn)定。
加大基層保障，確保排查責任。發(fā)揮人民調(diào)解植根基層、遍布城鄉(xiāng)、貼近群眾的基礎(chǔ)優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村前沿打造由縣鄉(xiāng)村三級財政保障的村(居)專職調(diào)解員隊伍，在糾紛多發(fā)、有條件的村(居)配備專職調(diào)解員，全市村(居)專職調(diào)解員1257名，配備率達64%，居全省第一。針對婚姻家庭糾紛隱蔽性較大的情況，在市縣兩級婚姻登記中心前沿打造由專職調(diào)解員、律師、法律服務(wù)工作者、心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師組成的婚姻家庭糾紛排查化解隊伍，有效挽回了數(shù)千對婚姻破裂邊緣的家庭。通過排查隊伍的組建，極好地解決了最基層糾紛的排查難題，成為大量基層矛盾糾紛的“上游”“過濾網(wǎng)”。
把握重點糾紛，力解難點糾紛。堅持屬地原則，以村(居)為基本單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體，深入細致滾動排查欠薪欠款、合同債務(wù)糾紛、醫(yī)患糾紛等糾紛易發(fā)領(lǐng)域，將關(guān)注點放在社會弱勢群體身上，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。如：清流縣司法局在清流縣臺創(chuàng)園建立“涉臺楓橋”機制，主動為在大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺商臺胞提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，化解矛盾糾紛。2023年4月，清流縣司法局主動帶律師深入臺創(chuàng)園排查，了解到臺企某茶飲有限公司與某生物科技有限公司因疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境而產(chǎn)生債務(wù)糾紛，立即引導(dǎo)開展調(diào)解工作，高效圓滿化解該起矛盾糾紛。
建立橫向聯(lián)動，打造有效機制。提早分析研判，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)建立糾紛排查機制，如：三明市司法局與市總工會建立“園區(qū)楓橋”機制，在企業(yè)集中、職工集中的工業(yè)園區(qū)中設(shè)置調(diào)解工作室，并聘請律師為職工提供法律咨詢和法律援助，在園區(qū)內(nèi)第一時間排查化解勞動糾紛，有效化解勞動關(guān)系風險隱患。2023年以來，化解園區(qū)糾紛190余件，幫助挽回經(jīng)濟損失150余萬元。此外，市司法局還與市法院、市公安局、市城管局、市退役軍人事務(wù)局、市婦聯(lián)等部門單位聯(lián)合出臺各行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解機制，有效鑄牢糾紛排查網(wǎng)。
重化解 守好基層“第一道防線”
三明市泰寧縣域內(nèi)有多處旅游風景區(qū)，游客眾多，泰寧縣司法局為化解游客在旅游途中的矛盾糾紛打造了“景區(qū)楓橋”糾紛化解機制。2023年10月，某市游客朱某(76歲)與兒媳陳某在泰寧縣某景區(qū)旅游。因天色已晚，朱某某在路過天井時一腳踩空不慎摔倒，經(jīng)醫(yī)院治療，朱某某被診為骨裂。朱某要求景區(qū)賠償10萬元，由于雙方差距太大，無法達成一致意見�？h人民調(diào)解中心古城調(diào)解室第一時間啟動“景區(qū)楓橋”機制，聯(lián)合法院、公安等人員與調(diào)解員進行聯(lián)動調(diào)解。最終圓滿化解該起糾紛。
2023年底，為緩解物業(yè)類矛盾糾紛量大、涉及人員眾多的問題，市司法局聯(lián)合市法院、市城管局印發(fā)《關(guān)于進一步加強物業(yè)糾紛多元化解工作的實施意見(試行)》，以“整合資源、明確職責、群眾參與、保障權(quán)利”為導(dǎo)向，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，最大限度整合解決物業(yè)糾紛力量，積極構(gòu)建物業(yè)糾紛多元化解工作體系。通過細化明確業(yè)主委員會、街道社區(qū)基層組織、物業(yè)管理部門、司法行政機關(guān)、人民法院等多方職責，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等多種渠道銜接機制，全面推進物業(yè)糾紛源頭治理、訴前化解，促進和諧社區(qū)的建設(shè)。為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的調(diào)解服務(wù)，打造良好物業(yè)服務(wù)環(huán)境和法治化營商環(huán)境。截至目前，全市已有9個縣(市、區(qū))成立物業(yè)糾紛調(diào)解組織53個。
2023年，全市人民調(diào)解案件4萬余件，調(diào)解成功率95%以上，案件同比增長。全市138個行政調(diào)解組織調(diào)解案件1萬9千余件，化解成功率66.9%。
重宣傳 提高群眾糾紛和解意識
三明市司法局探索既保持傳統(tǒng)宣傳模式，又拓展新媒體宣傳手段的宣傳方式，廣泛深入宣傳人民調(diào)解機制靈活、便捷、成本低廉的優(yōu)勢，引導(dǎo)人民群眾優(yōu)先選擇和解方式解決矛盾糾紛。全市充分開展“楓橋經(jīng)驗”60周年紀念宣傳活動，市縣兩級制定“楓橋經(jīng)驗”60周年紀念宣傳活動方案，根據(jù)各自特色，因地制宜開展形式多樣的宣傳活動。如：沙縣區(qū)以開展演講比賽的形式開展宣傳；永安市發(fā)揮“蒲公英”普法志愿者力量，走村入戶、進校園、進企業(yè)、進機關(guān)宣傳人民調(diào)解工作；清流縣主動對接縣臺創(chuàng)園，依托“臺胞臺企服務(wù)保障工作微信群”開展宣傳活動；建寧縣對接與江西交界的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮邊界法律明白人及調(diào)解員隊伍力量，開展圩天普法宣傳“楓橋經(jīng)驗”。
2023年來，市司法局與省電視臺綜合頻道黃金時段《調(diào)解有一套》欄目合作，全年錄播調(diào)解專題片20期。加大信息宣傳考評力度，在年初將人民調(diào)解信息宣傳工作納入平安建設(shè)考評機制，有效推動全市人民調(diào)解宣傳信息報送工作。全市全年在省級以上報刊媒體宣傳人民調(diào)解兩百余條，市縣兩級多篇宣傳稿件被《長安實踐》《學(xué)習(xí)強國》等中央主流媒體宣傳報道。宣傳2019-2021年度全省先進集體、先進個人共計11個。三明市司法局被中華全國人民調(diào)解員協(xié)會表彰為2023年度人民調(diào)解宣傳工作先進集體。
重提升 做好典型經(jīng)驗推廣
全市各級司法行政機關(guān)和人民調(diào)解組織高度重視堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”活動，變被動為主動、化理論為實踐，做好矛盾糾紛排查化解工作和“系列楓橋”經(jīng)驗總結(jié)提煉工作。將典型經(jīng)驗的總結(jié)提煉納入2023年平安建設(shè)考評內(nèi)容，創(chuàng)新建寧縣“邊界楓橋”、明溪縣“僑鄉(xiāng)楓橋”、清流縣“鄉(xiāng)賢楓橋”、泰寧縣“旅游楓橋”、沙縣“小吃楓橋”等新品牌。其中，《建寧縣“五聯(lián)工作機制”打造“邊界楓橋”》《清流縣打造“鄉(xiāng)賢楓橋”新機制》《尤溪縣“基點調(diào)解”模式 創(chuàng)新基層治理體系提升基層治理能力》典型經(jīng)驗被省司法廳推廣。明溪縣“僑鄉(xiāng)楓橋”入選全國新時代“楓橋式工作法”，被列入浙江省諸暨市楓橋經(jīng)驗陳列館展示。清流縣“鄉(xiāng)賢楓橋”、尤溪縣“基點調(diào)解”、建寧縣“邊界楓橋”入選全省新時代“楓橋式工作法”，三元區(qū)“生態(tài)楓橋”、清流縣“涉臺楓橋”入選三明新時代“楓橋式工作法”。沙縣、寧化、建寧、泰寧、大田、清流共7名司法所工作人員入選踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”先進個人。
2023年9月，閩贛邊界糾紛人民調(diào)解委員會被司法部表彰為全國模范人民調(diào)解委員會，大田縣沈小云、尤溪縣阮錫亮被表彰為全國模范人民調(diào)解員。市人民調(diào)解員協(xié)會開展人民調(diào)解評先評優(yōu)工作，推薦表彰優(yōu)秀的調(diào)委會和調(diào)解員。2023年全市評出新一批等級調(diào)解員，全市現(xiàn)共有一級調(diào)解員8名，二級調(diào)解員19名，三級調(diào)解員44名，四級調(diào)解員41名。(完)