實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農”工作的總抓手。誰來抓，抓什么，怎么抓？
福建始終堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把責任扛在肩上、抓在手上，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，強化政策支持和要素保障，堅定不移走好具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路，為建設農業(yè)強國貢獻福建力量。
我們從三塊“田”的耕耘之道，來看福建如何走好特色振興路。
劃定“責任田”
用好“指揮棒”
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，總要求是“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”。從中不難看出，鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，需要厘清責任、各負其責、合力推進。
如何劃定“責任田”、確定責任人？
“我們始終堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，健全‘省委統(tǒng)一領導、市縣推進落實、鄉(xiāng)村組織實施、部門合力共為、責任層層壓實’的鄉(xiāng)村振興工作機制�！笔∥r辦有關負責人說，福建已建立“四個一”工作推進機制——實行“一把手”負總責、完善一個工作協(xié)調會商機制、召開一場現(xiàn)場推進會、表揚一批先進集體和個人。
去年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《福建省鄉(xiāng)村振興責任制實施細則》，為省直部門、地方黨委和政府以及鄉(xiāng)村兩級，劃定了清晰的“責任田”。
以部門責任為例，該實施細則明確了省直有關部門在落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加快特色現(xiàn)代農業(yè)建設，大力推進鄉(xiāng)村建設，扎實推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，加強和改進鄉(xiāng)村治理，推動農村改革擴面、提速、集成等方面的具體責任。
責任明晰了，如何保證落實到位？關鍵要用好考核“指揮棒”。
“我們實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和鄉(xiāng)村振興工作報告制度，開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況督查，對鄉(xiāng)村振興進展情況進行評估�！笔∥r辦有關負責人說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核堅持“定量與定性相結合、以定量指標為主”，采取暗訪抽查、群眾認可度調查等多元化考核評價手段。
省委農村工作領導小組辦公室、省委組織部、省農業(yè)農村廳每年制定考核工作方案，明確考核指標和具體程序。考核結果報省委和省政府審定后，向市級黨委和政府通報，并作為對市級黨委和政府領導班子以及有關領導干部綜合考核評價的重要依據；對評為優(yōu)秀等次的設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)予以表揚，作為資金分配、項目安排、獎勵評優(yōu)、政策先行先試的重要參考依據。
建設“試驗田”
蹚出“振興路”
鄉(xiāng)村振興點多面廣，如何找準切入口？示范引領很重要。
早在2019年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略剛提出不久時，福建便啟動“千村試點、萬村推進”工作，省級統(tǒng)籌整合資金超100億元，在全省1000個試點村開展試點，支持它們先行先試，明確發(fā)展定位，找準發(fā)展路子，補齊發(fā)展短板，探索發(fā)展模式。
去年，“千村試點、萬村推進”工作迎來收官之年。經過4年試點，全省初步探索出了格局特色的鄉(xiāng)村振興模式路徑。
在永春縣仙夾鎮(zhèn)龍水村，非遺項目永春漆籃走上了產業(yè)化道路，延伸出了研學、民宿、農家樂等新業(yè)態(tài)；在將樂縣高唐鎮(zhèn)�？诖澹翱諝狻币材苜u錢了，“林票制”打通了綠水青山向金山銀山轉換的通道；在柘榮縣楮坪鄉(xiāng)湖頭村，既有濃厚鄉(xiāng)土情懷，又有豐富工作經驗的干部，以鄉(xiāng)村振興指導員的身份進駐，與村民一起打硬仗、攻難題……這些在實踐中行之有效的經驗，為全省廣大鄉(xiāng)村提供了示范與借鑒。
眼下，鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作正接續(xù)推進。
不久前，省委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領導小組印發(fā)《關于開展“千村示范引領、萬村共富共美”工程 走具有福建特色鄉(xiāng)村振興之路的實施意見》，提出有序銜接“千村試點、萬村推進”工作，突出示范性、典型性、引導性，開展“千村示范引領、萬村共富共美”工程。
“我們將按照‘縣域統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、一體推進’的思路，以‘強村富民、塑形鑄魂’為方向，深入開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，全省每年評選認定一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。”省委農辦有關負責人說，到2027年，全省將建成省級鄉(xiāng)村振興示范村1000個以上，帶動全省1萬多個村在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理全面提升、農民農村共同富裕等方面，取得實質性進展。
其中，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按產業(yè)帶動、生態(tài)引領、文化興盛、城鄉(xiāng)融合等4種類型創(chuàng)建；示范村按一村一品、農旅融合、生態(tài)宜居、傳統(tǒng)村落、文明善治、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、民族團結、美麗海島、僑臺賡續(xù)等9種類型創(chuàng)建。
深耕“保障田”
當好“后勤兵”
傅木清是長汀縣河田鎮(zhèn)農機大戶，他的合作社有300多臺(套)農機具，每年能為4萬多畝耕地提供水稻全程機械化服務。每年，他都要購置一批新款農機具。去年，傅木清便在全省率先引進了一臺有序拋秧機，有效提高了機種效率。但購機成本不小，資金捉襟見肘。
一款專屬信貸產品帶來了“及時雨”。
去年3月，省農業(yè)農村廳與興業(yè)銀行聯(lián)合推出“興業(yè)惠糧貸”，面向全省糧食從業(yè)者，提供最高500萬元的信用額度。春耕時節(jié)，傅木清申請到了龍巖首筆“惠糧貸”。貸款不僅“秒達”，利率優(yōu)惠力度還不小。
錢、地、人，是鄉(xiāng)村振興最重要的資源要素。福建始終堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，不斷完善惠農政策體系，優(yōu)化資源供給，強化要素保障，全力為鄉(xiāng)村振興保駕護航。
缺錢怎么辦？
健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制，堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，完善財政投入“三農”穩(wěn)定增長機制。去年1—11月，全省安排土地出讓收入301.36億元用于農業(yè)農村支出。同時，創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村振興貸、興業(yè)惠糧貸等普惠金融產品，引導更多金融活水流向農業(yè)農村，全省涉農貸款余額超2萬億元，同比增長13.22%。
缺地怎么辦？
優(yōu)先安排農村一二三產業(yè)融合發(fā)展新增建設用地，縣(市、區(qū))每年安排不低于5%的新增建設用地計劃指標。堅持節(jié)約集約用地，盤活農村存量建設用地，優(yōu)先支持村集體經濟、公共服務設施等項目建設。用好現(xiàn)有種植、養(yǎng)殖土地，通過多層架、多樓層、移動式廠房等方式，提高單位面積土地利用率。
缺人才怎么辦？
面對求賢若渴的鄉(xiāng)村，福建不拘一格降人才，內培、外引兩條腿走路，鼓勵各類人才到鄉(xiāng)村大顯身手。開展鄉(xiāng)村產業(yè)、教育、醫(yī)療領域“師帶徒”人才下鄉(xiāng)，累計選派駐村第一書記2萬多名，選認科技特派員1萬多名，下派鄉(xiāng)村振興指導員1100多名，派出金融助理6300多名，吸引130多支臺灣建筑師團隊參與村莊規(guī)劃建設。優(yōu)化完善鄉(xiāng)村人才管理服務機制，強化政策支撐，為各類人才參與鄉(xiāng)村振興提供了廣闊天地。