農(nóng)民生活富裕是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點。
過去的一年，福建堅持把提高農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機制，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
脫貧戶有了“造血”能力
集裝箱，不是用來裝貨的嗎？在漳州市薌城區(qū)天寶鎮(zhèn)田寮村，它們卻搖身一變成了現(xiàn)代化移動菇房，讓脫貧戶在家門口當(dāng)起了“廠長”。
“每間占地24平方米，配備了智能化系統(tǒng)，可實時控制秀珍菇不同生長階段所需的光照、溫度、濕度、二氧化碳濃度等參數(shù)�！焙螄姆蚱迋z長期幫人做菇，去年5月承包了10間移動菇房。在移動菇房，秀珍菇7天左右就能出菇，可實現(xiàn)周年栽培。去年，何國文一家靠種秀珍菇，增收10多萬元。
在田寮村，移動智慧菇房已成為鄉(xiāng)村一道風(fēng)景線，更是脫貧戶增收法寶。
“我們平整盤活村內(nèi)房前屋后閑置用地，購置安裝移動智慧菇房，并租賃給農(nóng)戶。”村黨支部書記戴萬金說，企業(yè)以訂單的形式發(fā)送菌包給農(nóng)戶種植，提供出菇技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，以穩(wěn)定價格統(tǒng)一回購產(chǎn)品和廢包，農(nóng)戶只要專心負(fù)責(zé)日常管理與采收即可。
鞏固拓展脫貧攻堅成果，既要“輸血”，更要“造血”。
去年，福建加強防止返貧監(jiān)測幫扶，發(fā)揮“一鍵報貧”等平臺作用，全覆蓋入戶走訪脫貧戶、監(jiān)測對象，加大行業(yè)部門專項篩查力度。全省共核實認(rèn)定監(jiān)測對象8戶21人，推動監(jiān)測對象及申報農(nóng)戶264戶451人納入低保、557戶689人得到臨時救助，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難2.4萬個，全省沒有發(fā)現(xiàn)新增致貧返貧現(xiàn)象。
為推進脫貧農(nóng)戶增收，去年福建安排省級以上銜接資金20.8億元，扶持帶動10.3萬戶脫貧戶和監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)，推動17.5萬名脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，組織1962家民營企業(yè)和商會組織幫扶2568個村，實施“萬企興萬村”項目3147個。
移動菇房，則是福建探索庭院經(jīng)濟模式，促進脫貧戶穩(wěn)定增收的創(chuàng)新實踐之一。
“我們聚焦盤活農(nóng)村住宅院落‘閑置空間’‘閑余勞力’‘閑散時間’，大力發(fā)展形式多樣的庭院經(jīng)濟，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在方寸之地，譜寫穩(wěn)定增收‘大篇章’�！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，去年全省支持611個建制村、1萬余戶示范戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，其中脫貧戶與監(jiān)測對象2376戶，戶均年增收1.4萬元以上。
小農(nóng)戶走上了現(xiàn)代路
位于光澤縣止馬鎮(zhèn)的新振肉制品二廠內(nèi)，雞肉串流水線馬不停蹄地運轉(zhuǎn)。這家去年3月投產(chǎn)的工廠，月均產(chǎn)能超80噸，吸引了近300名村民就業(yè)。他們中的不少人，是工廠的“股東”。
2021年，當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)圣農(nóng)集團提供啟動資金，組織全鎮(zhèn)10個建制村共同創(chuàng)辦新振肉制品加工廠。企業(yè)提供原料，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一回收產(chǎn)品；10個村以土地資源、閑置資產(chǎn)、可用資金入股。
作為亞洲最大的白羽肉雞生產(chǎn)企業(yè)，圣農(nóng)集團一直在思考：如何通過聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，讓廣大農(nóng)民深度參與到產(chǎn)業(yè)鏈中來。他們的策略是，協(xié)助鄉(xiāng)村興辦企業(yè)。
目前，圣農(nóng)集團總部所在的光澤縣，每3個勞動力就有一個在圣農(nóng)上班；圣農(nóng)集團幫扶的12個鄉(xiāng)村振興工廠，為2000多名村民提供了家門口就業(yè)的機會。村民在集團或工廠上班，年均收入達6萬元。
一只肉雞帶來的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)，源自福建持續(xù)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，帶動小農(nóng)戶加快融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的前提。福建持續(xù)鞏固農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證結(jié)果，開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，在堅持絕大多數(shù)直接順延的基礎(chǔ)上，探索承包地被征占、整戶消亡、外嫁女等特殊情況的解決路徑。
土地承包關(guān)系穩(wěn)定，農(nóng)民吃下了“定心丸”，推進土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營水到渠成。目前，福建已建立“一網(wǎng)聯(lián)通”覆蓋省市縣鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，全省承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達36%。與此同時，福建推動工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)審批制度落地，防止出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)后搞非農(nóng)建設(shè)、破壞耕地等問題。
得益于此，越來越多的社會資本有序流向廣大鄉(xiāng)村，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。那么，如何才能帶動小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，讓廣大農(nóng)民充分分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值帶來的收益呢？
“我們引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品種布局、設(shè)施配套、品牌共享，促進小農(nóng)戶參與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，福建還強化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品社會化服務(wù)，開展“供銷農(nóng)場”糧食生產(chǎn)全托管服務(wù)改革試點，推廣“數(shù)字農(nóng)機”“耕地認(rèn)領(lǐng)”等模式，發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的問題。
激活沉睡的鄉(xiāng)村資產(chǎn)
龍巖市永定區(qū)仙師鎮(zhèn)大阜村果農(nóng)老劉是村里的種植大戶，有意擴大生產(chǎn)規(guī)模，卻苦于資金捉襟見肘。聽說手里的村股份經(jīng)濟合作社股權(quán)證能夠用于質(zhì)押貸款，他便抱著試試看的心態(tài)，前往銀行網(wǎng)點申請貸款。沒想到只跑了一趟，就成功申請到了5萬元“福股貸”，用于果樹肥料購買和添置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備，解了燃眉之急。
“綠本本”變“紅票票”，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)出的碩果。
目前，永定全區(qū)276個村居已全部完成清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、建立股份經(jīng)濟合作社等工作，累計發(fā)放13.33萬本股權(quán)證書。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)芈氏仍谌⊥菩泄蓹?quán)質(zhì)押登記線上審批新模式。農(nóng)民只需要線上申請，就可以讓農(nóng)民手中的股權(quán)變成可以利用的“活資本”。
截至去年底，永定全區(qū)累計發(fā)放“福股貸”797筆，金額4309.29萬元。不久前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2023年全國農(nóng)村改革典型案例推介名單，永定區(qū)的做法上榜，是福建唯一入選的案例。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激活沉睡的鄉(xiāng)村資產(chǎn)，讓廣大農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)性收入，是促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要方式之一。
近年來，福建創(chuàng)新開展集體經(jīng)濟股權(quán)抵質(zhì)融資，累計發(fā)放貸款10.6億元；推進12個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點，完成交易2270宗，金額15.2億元；穩(wěn)慎推進9個農(nóng)村宅基地制度改革試點，創(chuàng)新“宅票”“宅改貸”等金融服務(wù)，推動閑置宅基地騰退，探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、租賃、入股、合作等實現(xiàn)機制。
過去，農(nóng)村生產(chǎn)要素高度分散，缺乏權(quán)屬證明，估值難、確權(quán)難、流轉(zhuǎn)難。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本”正成為現(xiàn)實。
去年，興業(yè)銀行三明分行向福建銀頂農(nóng)業(yè)科技有限公司發(fā)放了全省首筆活體種豬抵押貸款500萬元。該行在養(yǎng)殖場布設(shè)“邊緣盒子”，通過AI視覺盤點算法，對種豬實時盤點和監(jiān)控。這樣一來，就能實現(xiàn)24小時無人值守監(jiān)管，發(fā)生風(fēng)險及時預(yù)警，第一時間通知業(yè)務(wù)人員。
寧德市則上線農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺。該平臺能夠為全市各類農(nóng)村生產(chǎn)要素提供確權(quán)登記、交易流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)評估、融資擔(dān)保、資產(chǎn)處置等服務(wù)。依托該平臺，郵儲銀行寧德市分行推出“郵素貸”產(chǎn)品包，涵蓋林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、海域使用權(quán)、民宿、勞動者要素等20余種生產(chǎn)要素貸款。