中新網(wǎng)福建新聞11月30日電(羅曼)轉(zhuǎn)理念、抓前端、促共贏。倉山法院行政庭深入貫徹能動(dòng)司法理念，積極延伸行政審判工作，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的府院良性互動(dòng)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提升履職能力、治理效能，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”。
走出去｜“訂單式”培訓(xùn)授課
近期，倉山法院行政庭在審查市城管局申請的非訴強(qiáng)制執(zhí)行系列案件中，發(fā)現(xiàn)存在問題，并據(jù)此向市城管局發(fā)出司法建議。
市城管局收到該司法建議后高度重視，積極與我院溝通，撤回該批申請，并邀請行政庭法官就執(zhí)法辦案、行政應(yīng)訴工作進(jìn)行授課。
11月24日上午，倉山法院行政庭法官林璐受市城管委邀請，以“行政審判視角下行政執(zhí)法與應(yīng)訴審查”為主題進(jìn)行授課。
福州市城管支隊(duì)政委林樵安、紀(jì)檢書記郭淵，城管委法規(guī)處處長王英溪，以及全福州市城管業(yè)務(wù)主干共50人參加。
課上，林璐法官圍繞如何把握法院司法審查的方向有效規(guī)范執(zhí)法、行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴中要注意的一些普遍性問題、申請強(qiáng)制執(zhí)行的注意事項(xiàng)三方面進(jìn)行剖析說明。
針對城管委提出的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，理論結(jié)合實(shí)際著重講解在執(zhí)法中如何實(shí)際操作、證據(jù)如何固定等，引導(dǎo)執(zhí)法人員把好權(quán)限關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)、程序關(guān)，切實(shí)做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
倉山法院行政庭庭長孫志高以目前行政訴訟上訴率高、申訴率高、服判息訴率低的突出問題，圍繞行政執(zhí)法和行政審判兩者關(guān)系，提出三點(diǎn)建議：
一是加強(qiáng)行政與司法的有機(jī)銜接，建立重大案件的訴前溝通機(jī)制，凝聚多元合力，把矛盾糾紛化解在萌芽；
二是訴訟中減少訴內(nèi)衍生案件，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，爭取一攬子解決糾紛；
三是對存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)的案件，鼓勵(lì)及時(shí)自我糾正或積極化解。
課后，福州市城管支隊(duì)政委林樵安感謝倉山法院的授課，并表示要從源頭上規(guī)范依法行政，提高執(zhí)法的工作質(zhì)量、效率和公信力，加強(qiáng)與法院的良性互動(dòng)。參訓(xùn)執(zhí)法人員紛紛表示，此次授課內(nèi)容豐富、講解細(xì)致，既有理論知識，又有真實(shí)案例分享，貼近基層執(zhí)法工作實(shí)際，具有很強(qiáng)可操作性。
引進(jìn)來｜“沉浸式”旁聽庭審
近日，行政庭在審理原告福州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴國家稅務(wù)總局閩侯縣稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局福州市稅務(wù)局征繳稅款及行政復(fù)議案中，閩侯縣稅務(wù)局代理人在舉證階提出疑問：“林法官，我們稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅款征繳上，形成票據(jù)賬本龐雜，僅票據(jù)就有十幾本的證據(jù)，請問如何提交”。
針對稅務(wù)機(jī)關(guān)證據(jù)的特點(diǎn)，行政庭法官林璐作為案件承辦人，在事前征求各方當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，針對事實(shí)無爭議的證據(jù)同意被告以無紙化形式形成電子證據(jù)提交。該做法也的得到各方當(dāng)事人的肯定。
該征繳稅款案件涉及面廣、影響大。倉山法院公開開庭審理，庭審當(dāng)日，市局二級高級主辦張孔院、縣局副局長鄭華錦作為行政機(jī)關(guān)出庭負(fù)責(zé)人到庭參加庭審。市、縣財(cái)政局十余名執(zhí)法人員到現(xiàn)場參加旁聽。
在審判長的主持下，法庭莊嚴(yán)肅穆、秩序井然，各方當(dāng)事人圍繞爭議焦點(diǎn)充分發(fā)表了各自的觀點(diǎn)，兩位行政機(jī)關(guān)出庭負(fù)責(zé)人也充分發(fā)表辯論意見，且就爭議焦點(diǎn)進(jìn)行了闡述和分析。庭審過程緊湊充實(shí)，程序嚴(yán)謹(jǐn)有序。旁聽人員認(rèn)真觀摩、仔細(xì)傾聽了庭審各環(huán)節(jié)的內(nèi)容、舉證質(zhì)證方式、法庭查證的相關(guān)要點(diǎn)等。合議庭聽取各方意見評議后擇期宣判。
通過旁聽庭審，旁聽的執(zhí)法人員紛紛表示，此次“沉浸式”旁聽庭審為他們上了一堂生動(dòng)的法治宣傳課，也更直觀了解行政案件的審查要點(diǎn)、證據(jù)收集規(guī)則等內(nèi)容，有助于提高執(zhí)法辦案中的法治意識和依法辦事能力，從源頭上減少和預(yù)防行政爭議，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)提速增效。
下一步，倉山法院行政庭將繼續(xù)延伸審判職能，把行政審判置于社會(huì)治理全局中謀劃，強(qiáng)化一體、聯(lián)動(dòng)履職的意識，堅(jiān)持致力于多角度、多渠道府院良性互動(dòng)，深入行政訴訟案件訴源化治理，從源頭上減少和預(yù)防行政爭議，尋找行政審判的“最優(yōu)解”，實(shí)現(xiàn)法治的“政通人和”。(完)