中新網(wǎng)福建新聞11月27日電(潘喆)近年來，福州市臺江法院大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步延伸審判職能，探索創(chuàng)新社會矛盾化解、社會治理創(chuàng)新新路徑，直驅(qū)民心所向，打造“一站式金融協(xié)處中心”、“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭”、執(zhí)行服務(wù)中心、“近鄰黨建+法官樓長”融平臺等全鏈條綜合治理格局，延伸解紛觸角到百年古厝街巷，推動“四源共治”從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，為“楓橋經(jīng)驗”的福建新實踐交出了“臺江答卷”。
訴源解紛定制套餐
從“數(shù)月”到“數(shù)天”
臺江法院立足于區(qū)域金融業(yè)態(tài)集聚、要素市場齊全的資源稟賦，于2022年3月率先成立“一站式金融協(xié)處中心”，打造“調(diào)、立、審、執(zhí)”集于一體的全流程金融糾紛化解平臺。
日前，某銀行因持卡人透支信用額度消費(fèi)，逾期未能還款，將吳某亮等50余人起訴到法院。針對信貸案件批量大、金額小、送達(dá)難特點(diǎn)，“一站式金融協(xié)處中心”組織團(tuán)隊對該金融產(chǎn)品和目標(biāo)客戶進(jìn)行分析，根據(jù)借款類型、違約情況等，量身定制“調(diào)解套餐”，當(dāng)事人根據(jù)自身還款能力，可以選擇最優(yōu)解決方案。
通過該模式，臺江法院成功化解同類小額信貸糾紛1000余件，在最高人民法院答復(fù)全國人大關(guān)于遏制逃廢債現(xiàn)象的報告中獲點(diǎn)名肯定。
據(jù)悉，為高效化解金融糾紛，“協(xié)處中心”積極與福建省銀行業(yè)保險業(yè)消保中心、臺江區(qū)人民調(diào)解中心等多家單位合作，選任特邀調(diào)解員72名、調(diào)解組織26家，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解協(xié)議+司法確認(rèn)”的金融糾紛“訴前調(diào)確”工作模式，實現(xiàn)“一平臺調(diào)解、全流程在線、菜單式服務(wù)、一體化解紛”。
據(jù)統(tǒng)計，2022年3月成立至今，臺江法院金融糾紛案件平均辦理時長下降16.23天，進(jìn)入訴訟程序的案件數(shù)同比減少15.62%，訴源治理初顯成效。
值得一提的是，為推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)不良債務(wù)快速化解，“協(xié)處中心”審判團(tuán)隊深入多家金融機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)研，共同探索試點(diǎn)運(yùn)行“預(yù)查廢”機(jī)制。2023年11月，“協(xié)處中心”發(fā)出全省首份《預(yù)查廢證明》，作為銀行核銷的依據(jù)，大大縮短金融機(jī)構(gòu)不良債權(quán)的核銷周期。
延伸古厝解紛網(wǎng)絡(luò)
從“無路”到“無阻”
福州這座有著2200多年建城歷史的國家歷史文化名城中，浸透茶韻的古建筑星羅棋布，鐫刻著城市的年輪記憶。
臺江法院于2019年11月率先成立全國首個“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭”，創(chuàng)新“三集中、三延伸、三機(jī)制”工作模式，打造文化遺產(chǎn)司法保護(hù)新樣本。
“我們走了好多單位，都沒結(jié)果，實在沒辦法就找到法院，法官很重視，來我們這里好多次，幫我們解決問題�！蹦暧獍搜呐_嶼陳氏后裔老陳回憶道。
臺嶼陳氏宗祠位于福建省福州市倉山區(qū)建新鎮(zhèn)臺嶼村，于2009年被福建省人民政府公布為第七批省級文物保護(hù)單位，確認(rèn)保護(hù)范圍為建筑四周向外延伸20米。2020年，由于某房地產(chǎn)公司在臺嶼陳氏宗祠四周的保護(hù)范圍內(nèi)施工，并造成臺嶼陳氏宗祠圍墻墻體開裂，陳氏后裔向多部門反映宗祠損壞問題，均未得到妥善解決，遂找到了巡回法庭。
“古厝糾紛化解重點(diǎn)就在訴前，一旦發(fā)生問題如果不及時干預(yù)保護(hù)，造成的損害就是不可逆的。”巡回法庭負(fù)責(zé)人黃利敏說道：“所以我們在辦案點(diǎn)接待了老陳后就立即趕到現(xiàn)場，查看宗祠外墻的情況，當(dāng)即就和房地產(chǎn)公司溝通，要求他們立即停止施工，并且馬上采取保護(hù)措施�！�
巡回法庭采用跨域集中管轄、案件集中審執(zhí)、訴源集中化解的工作模式，最大限度形成案件全流程處置集約化，設(shè)立三個辦案點(diǎn)輻射周邊“上下杭”“三坊七巷”等歷史文化街區(qū)，形成古厝糾紛化解的“半小時工作圈”，解決古建筑司法保護(hù)力量較為分散的問題。
巡回法庭成立以來，法官已主動走訪福州古厝聚集區(qū)32次，對涉及古厝糾紛的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，現(xiàn)場調(diào)解潛在的糾紛隱患。
同時，延伸古厝解紛網(wǎng)絡(luò)，依托訴非聯(lián)動中心，整合調(diào)解資源，吸納古建筑專家等共同組成特邀調(diào)解員隊伍，將矛盾化解在萌芽階段，訴前成功化解“王家宗祠”征收補(bǔ)償和梁厝古跡損壞等53起糾紛。創(chuàng)新運(yùn)用“歷史文化遺產(chǎn)司法保護(hù)+保險”合作機(jī)制，并與福州名城保護(hù)開發(fā)有限公司互聘“護(hù)厝法官”“護(hù)厝專家”等，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)“一體保護(hù)”機(jī)制建設(shè)。
優(yōu)化提升執(zhí)行服務(wù)
從“信訪”到“信法”
“沒想到這個案件可以畫上圓滿的句號，我終于收到款了！”“感謝法官的耐心勸導(dǎo)，促成我們達(dá)成和解，我也能卸下心中包袱了”。近日，一起執(zhí)行案件雙方當(dāng)事人林某金、陳某飛共同送來錦旗，對執(zhí)行干警池京征表示感謝。
陳某飛與林某金原是朋友關(guān)系，因陳某飛向林某金借款2000余萬元未償還，林某金將陳某飛起訴到法院。在判決生效后，陳某飛因不服生效判決，遲遲不肯履行還款義務(wù)，甚至打起“太極”，躲避執(zhí)行。林某金也因該案執(zhí)行歷時較久，對執(zhí)行工作心存不解以致四處信訪，案件陷入僵局。
在接手案件后，執(zhí)行干警池京征通過調(diào)閱執(zhí)行服務(wù)中心訴求臺賬，詳細(xì)了解林某金信訪反映內(nèi)容，認(rèn)為“如果就案件本身，僅能執(zhí)行陳某飛名下的房屋，并不能完全兌現(xiàn)申請人的勝訴權(quán)益，這就對我們執(zhí)行服務(wù)精細(xì)化提出更高要求”。
池京征第一時間抓住雙方原是好友，有良好感情基礎(chǔ)的關(guān)鍵，多次組織雙方開展調(diào)解。在嚴(yán)厲警告陳某飛逾期不履行生效判決的法律后果，讓其意識到問題嚴(yán)重性的同時，池京征不忘疏導(dǎo)林某金情緒，耐心釋法析理，讓其冷靜考慮執(zhí)行和解的可行性。最終，雙方均被池京征的耐心、努力和溫情感動，陳某飛積極籌錢還款，林某金同意分期協(xié)議，當(dāng)天林某金就收到陳某飛打來的第一筆款項230萬元。
據(jù)介紹，臺江法院以人民群眾司法需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“一個中心兩個轉(zhuǎn)變?nèi)齻�集中”執(zhí)行工作機(jī)制，創(chuàng)新打造“訴求馬上辦、執(zhí)行加速干”服務(wù)品牌，自2023年6月成立以來，執(zhí)行服務(wù)中心建立專門訴求臺賬，統(tǒng)一登記受理，歸類分流辦理，實現(xiàn)群眾訴求“一人一案一策”，并安排專人進(jìn)行定期催辦和風(fēng)險提示，明確辦理時限，及時跟進(jìn)回訪群眾滿意度。
“法治樓長”走進(jìn)社區(qū)
從“誰管”到“我治”
“樓上那戶老是漏水下來，小區(qū)沒物業(yè)也沒人管，再這樣下去我要去告他們。”“我也整修好幾次，樓下還是反映漏水。”住上下樓的李大爺和王阿姨因房屋漏水問題時常在業(yè)主群里發(fā)生爭執(zhí)，這個情況引起了掛鉤服務(wù)該小區(qū)的“法治樓長”林瑩法官的注意。
“臺江作為老城區(qū)，有許多老舊住宅區(qū)、無物業(yè)小區(qū)，鄰里間因漏水、噪聲等問題發(fā)生矛盾是常有的事，卻沒人從中調(diào)停，導(dǎo)致矛盾激化�！绷脂摲ü匐S即上門找到當(dāng)事雙方詢問了解情況，查看現(xiàn)場詳細(xì)了解房屋結(jié)構(gòu)、歷次漏水及修繕情況等。因上層住戶李大爺已多次維修仍無法徹底消除漏水現(xiàn)象，雙方甚至提出申請対滲水原因進(jìn)行鑒定，而高昂的鑒定費(fèi)用顯然會對雙方造成額外負(fù)擔(dān)。林瑩抓住雙方僵持猶豫的時機(jī)，積極組織調(diào)解協(xié)商，提出了“一年半質(zhì)保期”的調(diào)解方案，即由上層住戶李大爺對漏水位置進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)完畢后一年半內(nèi)若再發(fā)生漏水則由其聘請鑒定機(jī)構(gòu)對漏水位置進(jìn)行鑒定并修復(fù)，該方案獲得雙方的一致認(rèn)可。
“鄰里相見不相識”逐漸成了“城市病”，為了引領(lǐng)基層社會治理從“零散化碎片化”向“共建共治共享”轉(zhuǎn)型，臺江法院于2021年2月創(chuàng)建“近鄰黨建+法治”融平臺，創(chuàng)新“法治樓長”工作模式。
截至目前，該院已推動82名在職黨員干警進(jìn)社區(qū)黨組織報到，掛鉤服務(wù)所居住小區(qū)一幢單元樓的居民，為群眾辦實事、解難事。
“法治樓長”們充分發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢，深度參與基層社會治理，妥善處理化解基層矛盾，參與調(diào)解鄰里糾紛53件。在前端服務(wù)群眾多元司法需求，排查噪音擾民、寵物飼養(yǎng)等隱患45起。
同時，通過微信群聊記錄和日常溝通，為鄰居定制普法“私房菜單”，不定期推送電信詐騙、民間借貸、婚姻財產(chǎn)糾紛等與生活聯(lián)系緊密的法律知識，線上“鍵對鍵”、線下“面對面”接受各類法律問題咨詢400余次，實現(xiàn)群眾足不出戶就可享受便捷、高效、免費(fèi)的司法服務(wù)。
“踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’關(guān)鍵點(diǎn)就在于從群眾的‘心’出發(fā)，深入基層群眾中問需求、找答案，深入實踐調(diào)研中驗真?zhèn)�、尋活路，這要求我們要常坐百姓家中的‘小板凳’，踏平群眾辦事的‘泥濘路’。”高艷芬院長說道。臺江法院將繼續(xù)充分發(fā)揮審判職能，主動融入服務(wù)基層社會治理，不斷適應(yīng)新時代的要求，以群眾的需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新便民舉措，增強(qiáng)訴源治理能力，提升司法服務(wù)水平，奮力獲取更有溫度的新時代法院發(fā)展實績，努力寫好更有厚度的惠民利民司法答卷。(完)