編者按
詔安縣四都鎮(zhèn)西梧村是一個(gè)以海水養(yǎng)殖和淺海捕撈為主的濱海漁村，曾經(jīng)是漳州市重點(diǎn)綜治整治村、上訪村，也是詔安縣出名的后進(jìn)村。
近年來(lái)，西梧村以“五心工作法”，從“治理有效”破題，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧，推進(jìn)生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)，整合資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富，走出了一條獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村振興之路。
前不久，省委書記周祖翼在漳調(diào)研期間，深入西梧村并肯定了該村鄉(xiāng)村治理工作。西梧村的巨大變化是近年來(lái)漳州市以鄉(xiāng)村治理切入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)生動(dòng)縮影。本報(bào)記者實(shí)地調(diào)查采訪并推出報(bào)道，將西梧村的生動(dòng)實(shí)踐呈現(xiàn)給讀者，以期提供借鑒和啟示。
詔安縣四都鎮(zhèn)西梧村以鄉(xiāng)村治理為切入點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，且看——
從“后進(jìn)村”到“明星村”的蝶變
漫步漳州市詔安縣四都鎮(zhèn)西梧村，一座座紅屋頂小洋房掩映在綠蔭中，一條條寬闊整潔的村道舒展在村莊里，三兩孩童在媽祖公園里嬉戲打鬧，漁民伴著日出滿載而歸……好一幅現(xiàn)代版“富春山居圖”。
很難想象，十年前這里曾是漳州市重點(diǎn)綜治整治村、上訪村。
改變從治理入手，是由內(nèi)向外的破繭。2014年，西梧村村“兩委”換屆。新班子以初心、愛心、公心、恒心、決心“五心工作法”，從治理侵占集體財(cái)產(chǎn)破題，煥發(fā)了民風(fēng)淳、人心聚的文明新風(fēng)，喚醒了群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，并立足資源稟賦，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民走向共同富裕，開啟了一場(chǎng)村莊全面發(fā)展的“逆襲”。
“‘五心工作法’并不深?yuàn)W，其實(shí)就是堅(jiān)持以心換心，用干部的‘五心’，換取群眾的安心、舒心、順心和放心，干群攜手，共建家園�！蔽魑啻妩h委書記吳志雄認(rèn)為。
西梧村探索的成效是顯著的：
名聲變了，西梧村由后進(jìn)村成為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“福建省美麗鄉(xiāng)村示范村”，成了遠(yuǎn)近聞名的“明星村”；
村莊富了，從曾經(jīng)的“空殼村”變成海洋產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值1.8億元、村集體經(jīng)濟(jì)年收入408萬(wàn)元、村民人均年收入3.8萬(wàn)元的富裕村。
摘掉“后進(jìn)”的帽子是與舊時(shí)代告別，也是新征程的開始！
在鄉(xiāng)村振興的新時(shí)期，西梧村仍在探索如何從“治得了”到“治得好”？如何從產(chǎn)業(yè)到興業(yè)？如何從物質(zhì)富裕到物質(zhì)和精神共同富裕？金秋時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)西梧村的大街小巷實(shí)地感受村莊的蝶變……
力量源泉
——黨建引領(lǐng)基層治理
鄉(xiāng)村振興，治理有效是前提，是關(guān)鍵。西梧村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極推進(jìn)自治、法治、德治“三治”融合，這是其“五心工作法”的根本遵循，也是力量源泉。
“基層黨組織是基層治理創(chuàng)新實(shí)踐的‘領(lǐng)頭雁’。以前的西梧村發(fā)展滯后，首要根源就是村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不到位�！眳侵拘壑毖圆恢M。
2014年，新組建的村“兩委”班子上任，對(duì)基層社會(huì)治理“誰(shuí)來(lái)抓”“抓不實(shí)”等問題進(jìn)行靶向突破。
用“初心”把黨員凝聚到村黨組織上來(lái)，逐步打造一支正義感重、責(zé)任心強(qiáng)、有戰(zhàn)斗力的班子，新班子的新面貌讓普通黨員和廣大村民看到了希望。
“作為黨員干部，就要帶頭啃‘硬骨頭’，要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭�！薄靶鹿佟鄙先魏�，吳志雄在第一次黨員會(huì)議上如是說(shuō)，“劍”指群眾反映最強(qiáng)烈的蝦池、灘涂侵占問題。這是遺留了幾十年的老大難問題，村民常因此打架斗毆、上訪。
聽說(shuō)要治理侵占問題，不少村民不以為然，認(rèn)為這不過(guò)是“新官上任三把火”，走走過(guò)場(chǎng)。
村“兩委”一合計(jì)，決定堅(jiān)持公平公正公開原則，以從上到下、從難到易的收回模式，用“公心”推進(jìn)“三資”清理。個(gè)別涉及侵占的黨員干部帶頭整改，會(huì)后主動(dòng)向組織交出侵占的財(cái)產(chǎn)，以不“侵”帶來(lái)了干工作的一身“輕”。
“在‘三資’清理中，我們堅(jiān)持‘三治’融合理念，發(fā)揮各方力量，廣泛凝聚人心，形成了強(qiáng)大工作合力�！眳侵拘壅f(shuō)。
為順利收回集體財(cái)產(chǎn)，村委會(huì)邀請(qǐng)法官、司法行政人員進(jìn)村宣講法律，設(shè)立村民法律課堂，建立法治工作站。
對(duì)于可以做工作的，黨員干部與鄉(xiāng)賢明確任務(wù)、分戶到人、上門動(dòng)員；
對(duì)于個(gè)別“釘子戶”，村委會(huì)堅(jiān)決走訴訟途徑，依法維權(quán)。
終審判決生效后，村委會(huì)依然與相關(guān)當(dāng)事人協(xié)調(diào)溝通，讓當(dāng)事人爭(zhēng)取主動(dòng)，既維護(hù)了村集體合法財(cái)產(chǎn)，又維系了同村人的感情。
“三治融合”定紛止?fàn)�、激發(fā)活力。僅一周時(shí)間，被侵占3年多的4800畝灘涂一一收回，為村集體創(chuàng)收470萬(wàn)元，且無(wú)一例上訪事件。不到半年，被侵占20多年的1280畝蝦池收回并進(jìn)行公開招投標(biāo)，盤活了村集體資產(chǎn)3775萬(wàn)元。
村集體創(chuàng)收了，群眾最關(guān)心的莫過(guò)于“事是怎么辦的”“錢要怎么花”。在公示欄上，“三資”等信息公開透明，村民可直觀掌握本村資金、資產(chǎn)、資源的使用情況。村民的知情權(quán)得以保障，參與管理的積極性大大提高。
黨建“一子落”，治理“滿盤活”。
西梧村不僅大刀闊斧解難題，還在細(xì)微之處化矛盾。村里設(shè)立了訴源治理工作站，建立訴源治理排查與管控分布圖，劃分片區(qū)、干部包干、源頭化解，并充分利用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)村民微信群，用“愛心”化解各類矛盾。
近年來(lái)，黨員干部成功化解矛盾糾紛近400起，調(diào)解成功率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、矛盾不上交”。
如今，訴源治理工作站安安靜靜，鮮有村民在這兒鬧糾紛。
內(nèi)外兼修
——鄉(xiāng)風(fēng)美帶動(dòng)村莊美
鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂。只有鄉(xiāng)風(fēng)文明才能更好地凝聚民心、凝聚共識(shí)，調(diào)動(dòng)村民共同推進(jìn)生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村“面子”“里子”雙提升。
“西梧路顛，西梧水咸，西梧村人人嫌”，這句不知道流傳了多少代的民謠，道出了西梧村曾經(jīng)的窘境。
如何破題？村黨委決定，在“爭(zhēng)與不爭(zhēng)”上下功夫，用“五心工作法”引導(dǎo)村民不爭(zhēng)集體財(cái)產(chǎn)、不爭(zhēng)蠅頭小利，而是爭(zhēng)當(dāng)模范、爭(zhēng)做榜樣，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
——選樹典型，形成崇德向善好風(fēng)氣。
“賢媳孝婦”“道德楷模”“衛(wèi)生文明戶”“人居環(huán)境黨員先鋒”等評(píng)選活動(dòng)定期開展，全體村民投票產(chǎn)生心目中的榜樣。
村民李順良主動(dòng)照料鄰居患病孤寡老人的事跡在村里口口相傳，她被評(píng)為西梧村第三屆“道德模范”。
李順良式的“好人”得到大家的認(rèn)同、贊揚(yáng)和效仿，如今，鄰里和諧互助在西梧村漸成風(fēng)氣。
——獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)，著力打造“人才引擎”。
8月10日，被北京大學(xué)錄取的吳圣聰家中熱鬧非凡，村民自發(fā)組成舞龍舞獅隊(duì)來(lái)祝賀，獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金促進(jìn)會(huì)送上5000元獎(jiǎng)學(xué)金。
為了營(yíng)造尊師重教、注重人才培養(yǎng)的良好氛圍，村黨委推動(dòng)成立了獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金促進(jìn)會(huì)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢籌資25萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)基金。
近兩年，西梧村大學(xué)升學(xué)率大幅度提高，本科錄取12人，其中“985”錄取3人，“211”錄取2人。
——心系民生，努力為群眾排憂解難。
在村部，一面寫著“為民排憂 心系百姓”的錦旗格外醒目，落款人是吳麗真。
這是一個(gè)因病致貧的家庭，吳麗真與丈夫、母親皆患病，是村干部幫他們辦理了低保，申請(qǐng)各類補(bǔ)助；是村民幫扶吳麗真的孩子上學(xué)。
如今，吳麗真女兒大學(xué)畢業(yè)，兒子也以全鎮(zhèn)第一的成績(jī)考取廈門雙十中學(xué)。“我常告訴孩子，你們是西梧村的孩子，以后村里有需要，你們一定要盡心盡力�！眳躯愓娓袆�(dòng)地說(shuō)。
……
文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，將干部群眾的心緊緊凝聚在一起。西梧村蓄足動(dòng)能，由內(nèi)而外，向著“塑形”再出發(fā)。
“2014年以前，西梧村人居環(huán)境惡劣，污水橫流、臭氣熏天，村口沒個(gè)樣子，入村還需借別村道路，村民們意見很大。”提及過(guò)往的村容村貌，村民吳解平連連搖頭。
“群眾是鄉(xiāng)村振興的主體。以‘恒心’推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，要從群眾不滿意、不痛快的地方入手，不斷提升群眾滿意度和獲得感。”吳志雄表示。
目標(biāo)既定，說(shuō)干就干。打開村口，拓通大路。目標(biāo)定了，可做起來(lái)并不容易。
“村口的地都是別村的，別村怎么會(huì)把地給你？”村民認(rèn)為這簡(jiǎn)直是天方夜譚。
“工作都是做出來(lái)的，只要依法依規(guī)、講情講理，最終會(huì)得到群眾支持。”村監(jiān)委會(huì)主任吳呈義表示。
于是，班子挨家挨戶做工作，終于將村口的地談下來(lái)，將村口由一車難行的寬度拓寬至20米，打開了西梧村對(duì)外重要窗口。
村干部的付出，村民看在眼里，記在心里。2019年，村里再次拓寬村道，涉及家家戶戶，許多村民主動(dòng)讓出家門口的地。
幾年來(lái)，西梧村大力實(shí)施“一革命四行動(dòng)”，居住環(huán)境有效提升。全村三格化糞池全覆蓋、率先實(shí)施“雨污分離”工程、垃圾日清日運(yùn)、高規(guī)格規(guī)劃新村建設(shè)，鄉(xiāng)村顏值“靚”了起來(lái)。
立足新時(shí)期，如何滿足群眾的更高需求？
打開報(bào)賬員吳聰光的記事本，里面清楚記著這兩年西梧村的各項(xiàng)建設(shè)：投入1100多萬(wàn)元建設(shè)道路，拓寬村內(nèi)道路10.5公里，綠化道路8公里，安裝路燈173盞；投入600多萬(wàn)元建設(shè)覆蓋全村“三線下地”、智慧村居等項(xiàng)目；投入650萬(wàn)元建設(shè)漁人集市一期、二期工程項(xiàng)目……
隨著項(xiàng)目一個(gè)個(gè)落地建設(shè)，村子越來(lái)越宜居，群眾的主人翁意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。
年過(guò)七旬的吳珠妹連續(xù)四年義務(wù)清掃村道，一得閑就上媽祖公園修剪花草。從打掃房前屋后周邊環(huán)境的“衛(wèi)生員”，到規(guī)范垃圾投放、嚴(yán)防牡蠣殼亂堆亂放的“監(jiān)督員”，再到參與選擇鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的“議政員”，許多群眾逐步從“旁觀者”成為“參與者”，西梧村也從最初的“人人嫌”變?yōu)椤叭巳肆w”。
賡續(xù)前行
——瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)帶富百姓
民風(fēng)淳、鄉(xiāng)村美，為西梧村產(chǎn)業(yè)興旺賦能添彩。全村上下擰成一股繩，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以必成的“決心”大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，努力讓群眾的日子“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。
西梧村地處漳州詔安灣四都鎮(zhèn)南部，地理位置優(yōu)越，蝦池、灘涂近萬(wàn)畝，是以海水養(yǎng)殖和海洋捕撈為主的典型濱海漁村。面朝大海，村黨委班子藍(lán)圖在胸，步履鏗鏘。
牡蠣是西梧村的重要特色產(chǎn)業(yè)，該村整合生產(chǎn)、加工、利用等環(huán)節(jié)，形成“牡蠣養(yǎng)殖-牡蠣加工-牡蠣殼利用”的循環(huán)發(fā)展模式，以一顆小小的牡蠣為基點(diǎn)，撬動(dòng)起產(chǎn)業(yè)興旺的大格局。
育良種，跑對(duì)“賽道”。村里邀請(qǐng)漁業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)授課，選育了“西梧珠蠔”品種。這個(gè)品種的牡蠣成熟期縮短、產(chǎn)量增加，年產(chǎn)值達(dá)3500萬(wàn)元，養(yǎng)殖戶收獲頗豐；同時(shí)，個(gè)大、肉甜，深受市場(chǎng)喜愛。
深加工，延伸“賽道”。做強(qiáng)牡蠣深加工產(chǎn)業(yè)，牡蠣干、蠔油等產(chǎn)品年銷售額4000多萬(wàn)元。
小牡蠣，成了村民“致富力”。然而，漸堆漸高的牡蠣殼“大山”卻成了污染環(huán)境的大難題。吳志雄積極招商引資，引進(jìn)福建瑪塔生態(tài)科技有限公司，把牡蠣殼加工制作成土壤調(diào)理劑。公司年處理牡蠣殼15萬(wàn)噸、年產(chǎn)成品近8萬(wàn)噸，廢棄牡蠣殼變成了改良土壤的寶貝。
小牡蠣，進(jìn)一步迸發(fā)“創(chuàng)造力”。西梧村以牡蠣為元素，設(shè)計(jì)出“蠔美麗”“蠔強(qiáng)壯”等文創(chuàng)產(chǎn)品，積極打造印象牡蠣灣等網(wǎng)紅打卡地，推進(jìn)文旅融合，進(jìn)一步延伸牡蠣產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)不但要因地制宜，還要做優(yōu)做特。西梧村還引進(jìn)泥蚶、花蛤、美國(guó)蚶等海水養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)品種，大大提高村民的經(jīng)濟(jì)收入。特別是西梧村培育的越冬魚苗“赤嘴鳘”，遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。
當(dāng)前，西梧村已成為我國(guó)東南沿海一帶蝦池赤嘴鳘魚苗培育規(guī)模最大的基地，年產(chǎn)值6000多萬(wàn)元。
海洋捕撈是西梧村著力發(fā)展的另一重要產(chǎn)業(yè)�！爱�(dāng)前，西梧村正投入2500萬(wàn)元建設(shè)二級(jí)漁港，因海而興、向海圖強(qiáng)的目標(biāo)越走越堅(jiān)定�！眳侵拘圩院赖卣f(shuō)。
截至目前，全村村民共投入1300多萬(wàn)元，購(gòu)買捕撈船133艘，每艘船每年收入30多萬(wàn)元。僅此一項(xiàng)，全村就實(shí)現(xiàn)年收入3900萬(wàn)元。如今，全村漁民每年向海發(fā)展收入超億元海洋和漁港成為全村經(jīng)濟(jì)收入的最大來(lái)源。