中新網(wǎng)福建新聞4月18日電 “每一個(gè)案件都是法院優(yōu)化營商環(huán)境的試金石�！备＝ㄊ「Ｖ菔袝x安區(qū)人民法院工作人員說道。而這也在晉安法院近期審理的一起涉旅館業(yè)特種行業(yè)行政許可的行政案件中體現(xiàn)著。
據(jù)了解，對(duì)于這起涉及旅館業(yè)特種行業(yè)行政許可的行政案件，晉安法院通過運(yùn)用現(xiàn)代化審判理念，以及橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)的府院共商共治模式，高效化解了企業(yè)的燃眉之急，并幫助企業(yè)順利投入運(yùn)營；同時(shí)助推行政機(jī)關(guān)優(yōu)化規(guī)范性文件，營造公平有序的營商環(huán)境，形成多方共贏的圓滿局面。
2019年，A公司通過公開招投標(biāo)取得了福州市某房屋的租賃使用權(quán)，計(jì)劃用于酒店經(jīng)營。為此，A公司在前期準(zhǔn)備階段，陸續(xù)投入兩千萬余元進(jìn)行房屋裝修、安全抗震檢測等，并于2021年7月通過消防驗(yàn)收。
萬事俱備，只欠一張?zhí)胤N行業(yè)許可證。2021年9月，A公司相關(guān)負(fù)責(zé)人備齊材料前往公安機(jī)關(guān)提交行政許可申請(qǐng)時(shí)。卻被告知房屋產(chǎn)權(quán)證書中體現(xiàn)的用途“辦公”，不符合《福建省公安廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)工作的通知》(閩公綜〔2020〕177號(hào))中關(guān)于用途須為“商業(yè)或酒店或旅館”的條件，無法核發(fā)許可證。雖然知道公安機(jī)關(guān)是依照上級(jí)規(guī)范性文件實(shí)施審查，但前期的巨額投入讓A公司不得不繼續(xù)尋求救濟(jì)途徑，最大程度挽回?fù)p失，于是A公司于2022年8月向晉安法院提起訴訟。
A公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，租賃房屋1999年的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)確認(rèn)書載明房屋1層為商場、2-8層為商業(yè)用房，當(dāng)?shù)卣嘤?020年多次召開專題會(huì)議，最終同意租賃房屋建筑經(jīng)營業(yè)態(tài)調(diào)整為1-3層作為餐飲使用、4-8層作為住宿使用，而A公司的房屋租賃手續(xù)和裝修工程均完成在閩公綜〔2020〕177號(hào)文件出臺(tái)之前，且該文件存在一定局限性和僵化性，故請(qǐng)求法院判令公安機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，為其核發(fā)特種行業(yè)許可證。
因涉及企業(yè)急難愁盼、關(guān)乎地區(qū)營商環(huán)境，晉安法院受理案件后高度重視，一方面由承辦人先行查清案件事實(shí)，召集行政生態(tài)庭全體法官研究分析案情，探討相關(guān)法律規(guī)定，另一方面通過與上級(jí)法院縱向聯(lián)動(dòng)，由上級(jí)法院組織多方部門召開專案聯(lián)席會(huì)議，各方也對(duì)該案癥結(jié)所在即公安機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全方位討論研究。
在案件審理過程中，公安機(jī)關(guān)綜合考量了歷史遺留因素和現(xiàn)實(shí)情況，根據(jù)國家政策調(diào)整，及時(shí)主動(dòng)對(duì)舊有規(guī)定進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，以提升旅館特種行業(yè)行政許可審查的靈活性。并于2023年1月8日作出《福建省公安廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)工作的通知》，取消了申領(lǐng)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)規(guī)劃用途的限制規(guī)定，該案“爛尾”酒店項(xiàng)目的困局也得以有效破除，A公司也在取得《特種行業(yè)許可證》后第一時(shí)間向晉安法院申請(qǐng)撤回了起訴。
A公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)人民法院和公安機(jī)關(guān)相互配合、及時(shí)溝通的做法表示出極大的贊賞，“這既彰顯了行政機(jī)關(guān)正視歷史遺留問題、優(yōu)化依法行政職能的積極態(tài)度，又反映出人民法院堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性化解行政爭議的決心�！�
“新時(shí)代法治政府建設(shè)和行政爭議實(shí)質(zhì)性化解需要府院雙方改革工作理念、達(dá)成合作共識(shí)，只有這樣的“雙向奔赴”才能有力增強(qiáng)市場主體信心，才能更好地為法治化營商環(huán)境保駕護(hù)航。”晉安法院工作人員說道。
下一步，晉安法院將繼續(xù)堅(jiān)持把行政審判工作放在服務(wù)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的格局中謀劃落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化，助推行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維依法行政，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)和法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)司法力量。(完)