中新網(wǎng)福建新聞2月3日電 福州市馬尾區(qū)馬尾鎮(zhèn)旺岐社區(qū)有個(gè)“鐵道守衛(wèi)隊(duì)”，他們由居民自發(fā)組成，成員14人，平均年齡63歲。69歲的陳國(guó)貞大姐和63歲的鄭美葵大姐輪流帶隊(duì)，在鐵路兩邊耐心地勸解想要“走捷徑”的孩子們：“跨越鐵路很危險(xiǎn)，大家不要從這里過(guò)，寧可慢一點(diǎn)，安全第一�！�
在旺岐社區(qū)，這樣的自組織有16支，在專業(yè)社工支持下，他們打造了讓多類型自組織百花齊放的社區(qū)公共康樂(lè)空間，由“鐵道守衛(wèi)隊(duì)”運(yùn)營(yíng)的社區(qū)安全空間，以“親子繪本、親子集市”為典型的社區(qū)家庭教育空間。
旺岐社區(qū)下轄陽(yáng)光城山與海小區(qū)、陽(yáng)江瑞景等6個(gè)小區(qū)，常住人口4500多人，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鐵路、高架橋把小區(qū)分割開(kāi)來(lái)，居民之間感情淡漠、鄰里關(guān)系疏遠(yuǎn)，居民沖突易發(fā)，給社區(qū)治理帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。
馬尾區(qū)通過(guò)引入社會(huì)工作力量，從居民日常生活訴求著手激活動(dòng)力，孵化社區(qū)自組織，通過(guò)居民互助打造小區(qū)公共空間，在自組織跨小區(qū)互助過(guò)程中實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共空間的發(fā)展。在融合與協(xié)商過(guò)程中，“因?yàn)橛心愀篮谩钡耐钫归_(kāi)了溫情的畫卷。
廈門大學(xué)社會(huì)工作系系主任、博士生導(dǎo)師童敏教授表示，黨的二十大為加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
民政部提出建設(shè)“多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”，作為多元參與主體之一，社會(huì)工作被引入到基層社區(qū)治理中，成為調(diào)節(jié)社區(qū)矛盾，緩解社區(qū)治理壓力的重要力量之一。然而現(xiàn)代化的發(fā)展，給社區(qū)治理帶來(lái)眾多挑戰(zhàn)，一方面是居民的生活場(chǎng)域的壓縮，居民與社區(qū)、居民與居民間的關(guān)聯(lián)度降低，居民參與性低，社區(qū)治理壓力集中在社區(qū)；另一方面是社區(qū)的異質(zhì)化加劇了居民間、小區(qū)間的沖突，增加了社區(qū)治理壓力。
福州市馬尾區(qū)通過(guò)引入社會(huì)工作力量，探索有效的基層社區(qū)治理模式，促進(jìn)多元主體參與社區(qū)治理，解決社區(qū)矛盾和問(wèn)題，提升居民參與社區(qū)治理的能力，最終形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社區(qū)治理新格局。
在馬尾區(qū)新港社區(qū)，69歲的方叔叔來(lái)到82歲的彭蘭英大媽家中，兩人一見(jiàn)面就笑容滿面打招呼，手牽手坐在一起聊天、唱歌，甚是歡樂(lè)。
獨(dú)居老人彭蘭英表示，她身體還算硬朗，生活也還算寬裕，但是絕大部分時(shí)間都是一個(gè)人在家非常孤獨(dú)，現(xiàn)在經(jīng)常有鄰居同伴們來(lái)探望她，她感覺(jué)生活很幸福。這是“低齡助高齡-社區(qū)獨(dú)居老年人關(guān)愛(ài)”項(xiàng)目給彭奶奶帶來(lái)的變化。
隨著老齡化進(jìn)程加快，高齡、獨(dú)居老年人缺乏照料，如何建立社區(qū)互助養(yǎng)老模式，馬尾區(qū)各方力量都在尋找破解之法。在黨建引領(lǐng)下，馬尾區(qū)以“人人公益”為目標(biāo)，以“社區(qū)組織培育-微公益項(xiàng)目策劃-公益集市發(fā)布-愛(ài)心企業(yè)認(rèn)領(lǐng)-微公益項(xiàng)目實(shí)施”為服務(wù)流程，在社工專業(yè)支持、愛(ài)心企業(yè)認(rèn)領(lǐng)資助、居委會(huì)協(xié)同配合下，社區(qū)組織作為骨干力量策劃并開(kāi)展實(shí)施了多個(gè)微公益項(xiàng)目。
“低齡助高齡-社區(qū)獨(dú)居老年人關(guān)愛(ài)”項(xiàng)目就是在馬尾區(qū)第一屆公益集市愛(ài)心企業(yè)資金資助下落地生根的。
微公益項(xiàng)目使得社區(qū)治理的多元主體得以連接，作為指導(dǎo)方的區(qū)委區(qū)政府、作為服務(wù)對(duì)象的社區(qū)居民、作為服務(wù)提供方的社區(qū)組織、作為技術(shù)支持的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、作為支持方的居委會(huì)以及為項(xiàng)目提供資金支持的個(gè)人和企業(yè)，藉由微公益項(xiàng)目，多主體之間形成了一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的生態(tài)。
截至目前，馬尾區(qū)已經(jīng)舉辦了兩屆公益集市，共有16家企業(yè)認(rèn)領(lǐng)了19個(gè)微公益項(xiàng)目，金額達(dá)到88435元，社區(qū)自組織服務(wù)人次達(dá)到近萬(wàn)人。
新港社區(qū)黨委書記連鏞說(shuō)，微公益項(xiàng)目有效促進(jìn)了社區(qū)資源與社區(qū)需求的連接，實(shí)現(xiàn)了黨建引導(dǎo)鄰里互助常態(tài)化、社會(huì)力量履行社會(huì)責(zé)任便捷化、社區(qū)經(jīng)費(fèi)渠道多元化、社區(qū)組織活動(dòng)可持續(xù)化。
“昨天剛準(zhǔn)備進(jìn)樓道，突然一個(gè)大包從天而降，差點(diǎn)被砸到。定睛一看原來(lái)是個(gè)垃圾包。”“什么都往下扔，沒(méi)有吃完的包子、未熄滅的煙頭等等，高空拋物這個(gè)問(wèn)題能否解決一下？”去年10月，旺岐社區(qū)“家園夢(mèng)想墻”上居民們對(duì)社區(qū)高空拋物問(wèn)題反映強(qiáng)烈。
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，社工發(fā)現(xiàn)旺岐社區(qū)80%的居民不大了解高空拋物的危害，70%居民認(rèn)為高空拋物與居民意識(shí)息息相關(guān)。因此，社區(qū)、社工及居民骨干通過(guò)“小區(qū)—社區(qū)兩級(jí)黨群協(xié)商互助會(huì)”平臺(tái)，在居民議事廳中共同討論發(fā)生高空拋物事件的原因、狀況及解決辦法等。
“居民法律意識(shí)薄弱，常年形成拋物習(xí)慣”“能否做一場(chǎng)普法宣傳，告訴居民高空拋物拋的不是物，拋的可能是傷人殺人的兇器，說(shuō)嚴(yán)重⼀點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致過(guò)失殺人罪”“用情景劇的方式展示更直觀”……10多名居民代表你一言我一語(yǔ)，氣氛熱烈。
社工簡(jiǎn)少清邊記錄邊補(bǔ)充：還可以組織小小志愿者入戶開(kāi)展宣傳，小手牽大手，共同對(duì)高空拋物說(shuō)“不”。
通過(guò)多次的協(xié)商議事，由馬尾區(qū)民政局主辦，社工聯(lián)合馬尾鎮(zhèn)旺岐社區(qū)、社區(qū)中的3支社區(qū)自組織共同組織的“對(duì)高空拋物說(shuō)‘不’”大型活動(dòng)開(kāi)展了，情景劇演出、游戲互動(dòng)、案例模擬、入戶宣傳等方式提升了居民的安全意識(shí)。小區(qū)居民陳小妹說(shuō)：“之前鄰居間因?yàn)楦呖諕佄飭?wèn)題經(jīng)常在群里抱怨?fàn)幊�，現(xiàn)在這種情況消失了，大家笑容更多了，鄰里關(guān)系更和諧了�！�
“通過(guò)搭建小區(qū)—社區(qū)兩級(jí)黨群協(xié)商互助會(huì)，激發(fā)居民參與社區(qū)治理的活力，促進(jìn)形成“鎮(zhèn)街-社區(qū)-小區(qū)-鄰里”四級(jí)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治。”馬尾區(qū)民政局局長(zhǎng)黃忠春說(shuō)，“貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的‘增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效’要求，我們要在完善黨群協(xié)商互助會(huì)、拓展社區(qū)治理和服務(wù)功能上持續(xù)用力。”
樂(lè)村村村民魏鶯清是一名留守婦女，丈夫在美國(guó)打工，她在家照顧孩子和老人。在樂(lè)村村像魏鶯清這樣的留守婦女有335個(gè)，他們除了帶孩子照顧老人基本足不出戶，靠在國(guó)外打工的丈夫寄錢養(yǎng)家。
2020年，魏鶯清成為社工服務(wù)項(xiàng)目“樂(lè)工坊”的服務(wù)對(duì)象。自“樂(lè)工坊”開(kāi)辦以來(lái)，她與其他留守婦女走出了家門，一起參加“樂(lè)工坊”組織的活動(dòng)，漸漸地成員們之間的距離拉近了，工坊里每天傳出歡聲笑語(yǔ)。
魏鶯清說(shuō)，“剛開(kāi)始，我把社工淺顯地理解為幫助別人解決問(wèn)題，但社工糾正我說(shuō)，‘我們是幫助你學(xué)會(huì)自己解決問(wèn)題，再進(jìn)一步你也可以去幫助別人，助人自助才是社工的服務(wù)方向�！彪S后，魏鶯清成為了一名志愿者，工作讓她認(rèn)識(shí)了很多志同道合的女同胞，她們成立了巾幗志愿隊(duì)，不斷地引導(dǎo)大家參與社區(qū)公益服務(wù)活動(dòng)，如樂(lè)百助老活動(dòng)、綠色廚房烹飪、巾幗幸福園種植管理等。今年魏鶯清還取得了社工證，加入了益樂(lè)社工中心。
2020年起，馬尾區(qū)民政局通過(guò)購(gòu)買服務(wù)引進(jìn)專業(yè)社工，開(kāi)展社區(qū)治理創(chuàng)新工作。社工通過(guò)分級(jí)分類個(gè)案管理辦法對(duì)弱勢(shì)群體開(kāi)展個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，針對(duì)想要增加收入?yún)s缺少平臺(tái)，對(duì)生活改變?cè)竿麖?qiáng)的弱勢(shì)人群，打造“樂(lè)工坊”項(xiàng)目。
將社區(qū)內(nèi)閑置的公共空間改造為工坊，鏈接愛(ài)心企業(yè)引進(jìn)代加工業(yè)務(wù)，對(duì)弱勢(shì)人群進(jìn)行手工藝培訓(xùn)，為他們?cè)鰴?quán)賦能，讓他們通過(guò)制作簡(jiǎn)單的手工產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)上增加收入。同時(shí)在工坊內(nèi)開(kāi)展社區(qū)教育，引導(dǎo)其積極參與志愿服務(wù)，如疫情防控、鄰里關(guān)愛(ài)、一老一小服務(wù)等，保使他們從受助到自助到助人的巨大改變，把傳統(tǒng)的需要?jiǎng)e人幫助的弱勢(shì)人群變成了一支服務(wù)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的主力軍。
童敏教授表示，通過(guò)能力培訓(xùn)和專業(yè)賦能，暢通居民自助、互助和自治，真正實(shí)現(xiàn)問(wèn)題解決、矛盾減少，治理有效。
目前，馬尾區(qū)已建成1個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心、4個(gè)鎮(zhèn)街社工站、17個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)社工室。
“區(qū)社會(huì)工作指導(dǎo)中心-鎮(zhèn)街社工站-村居社工室”三級(jí)服務(wù)平臺(tái)初步搭建，服務(wù)有需求群眾13048人次，累計(jì)解決“高空拋物”“文明養(yǎng)寵”“道路整修”等居民急難愁盼問(wèn)題225件；打造了“黨建引領(lǐng)·空間活化”融合型村改居、“華僑空心村”共同體再造守望相助美麗鄉(xiāng)村等一批可復(fù)制可推廣的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新模式，產(chǎn)生了“99工程”“家鄰港灣”“樂(lè)工坊”等多個(gè)服務(wù)居民的品牌項(xiàng)目，在創(chuàng)新社區(qū)治理助力鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了積極的作用。(完)