中新網(wǎng)福建新聞2月3日電 基層治理作為國家治理的“微細胞”，既是公共治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務效度和溫度的“神經(jīng)末梢”。近年來，福清市以增強基層黨組織政治功能和組織力為關鍵，以塑造黨建引領基層治理的有效體系為抓手，積極搭建“黨建引領、鄉(xiāng)賢補位”治理架構，推動鄉(xiāng)賢群體與基層治理多元嵌入并深度融合，不斷完善“三治融合”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。
搭臺聚賢 筑巢引賢
福清市堅持以鄉(xiāng)愁牽動鄉(xiāng)情、以鄉(xiāng)情聚攏鄉(xiāng)賢，補位鄉(xiāng)村振興、基層治理。堅持廣開門路，搭建聚賢之臺。由鎮(zhèn)村兩級黨組織牽頭，甄選戶籍或原籍在當?shù)�、有德行、有才能、有聲望的賢達人士，重點圍繞各級人大代表，政協(xié)委員；熱心公益事業(yè)、有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)家；有道德聲望、能力得到鄉(xiāng)鄰認可的老同志或村(居)民；相關領域有影響的海內外賢達等“四類人員”，擇優(yōu)建立動態(tài)“鄉(xiāng)賢庫”，登記在冊鄉(xiāng)賢約2.8萬人。堅持以情為系，喚醒歸巢之心。在全市范圍開展“四個一”鄉(xiāng)情記憶工程，以鎮(zhèn)街為單位，通過建設一座鄉(xiāng)賢館、拍攝一部鄉(xiāng)賢宣傳片、編撰一套鄉(xiāng)賢叢書、設立一張鄉(xiāng)賢公德榜，加深鄉(xiāng)賢對故土的思念與聯(lián)系，激發(fā)鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)的反哺與回饋。推動每位市領導掛鉤聯(lián)系10名左右知名鄉(xiāng)賢，每位鎮(zhèn)黨政領導班子掛鉤聯(lián)系3-5名本鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢，每位村“兩委”干部掛鉤聯(lián)系1-2名本村鄉(xiāng)賢，通過入戶走訪、線上交流、茶話座談等方式加強常態(tài)化掛鉤聯(lián)系，以家人的牽掛、鄉(xiāng)親的期盼、黨委政府的信任為牽引，感召鄉(xiāng)賢能人為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻策、出資出力。近年來，福清市籌集到發(fā)展資金近10億元，主要用于各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獎教獎學、扶貧助困、改善村容村貌等。
立制領賢 對標育賢
福清市堅持在鄉(xiāng)賢激勵上下功夫、出實招，著力激發(fā)鄉(xiāng)賢活力、賦能基層治理。突出制度護航，把穩(wěn)方向之舵。明確鄉(xiāng)賢促進會是作為村級黨組織領導下的公益性社會組織這一定位，在基層治理過程中發(fā)揮補位和輔助作用。制定鄉(xiāng)賢促進會運作的“一套章程”“三項制度”，并規(guī)范“四個先后”。“一套章程”，即立足村情實際、鄉(xiāng)賢結構、群眾意愿，制定《鄉(xiāng)賢促進會章程》，明確鄉(xiāng)賢促進會參與基層治理的范圍和規(guī)則；“三類制度”，即配套制定資金使用、活動申報、參事議事等制度，規(guī)范鄉(xiāng)賢促進會參與基層治理的形式、方法和要求；“四個先后”，即會員變更先審核后辦理、相關會議先報批后召開、籌集資金先公開后使用、服務活動先申報后開展，依托制度推動鄉(xiāng)賢促進會步上規(guī)范化軌道。突出導向激勵，凝聚奮進之力。福清市為鄉(xiāng)賢回歸量身定制各項政策激勵措施，涵蓋稅收反哺、創(chuàng)新獎勵、金融支持等多個方面。借力內在激勵。堅持靶向育賢，緊盯農(nóng)村實用人才開展網(wǎng)格化摸底，把新型職業(yè)農(nóng)民、致富帶頭人納入組織視野，給予尊敬尊重，強化關心關愛，打造鄉(xiāng)賢后備庫。制定“榮譽市民”稱號授予辦法，創(chuàng)新開展首屆福清市“榮譽市民”評選活動，表彰10位貢獻突出的鄉(xiāng)賢代表。突出政治賦能。鼓勵和支持具備卓越領導才干的鄉(xiāng)賢競選基層干部，舉薦擅于諫言建策的鄉(xiāng)賢擔任“兩代表一委員”，力邀精于處理村級日常事務的鄉(xiāng)賢進入社會組織服務村(居)民。堅持良性互動。深化“融聚英才”行動，推行“鄉(xiāng)賢+項目”打包引進模式，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠、崗位安置、住房保障等惠賢政策。制定出臺《服務優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，鼓勵和支持離鄉(xiāng)企業(yè)家、高校畢業(yè)生等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為重點企業(yè)和民生項目提供個性化、全流程服務，并幫助協(xié)調解決實際困難。
精準用賢 崇德尚賢
福清市聚焦發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量，引導鄉(xiāng)賢服務中心、融入大局。優(yōu)化協(xié)商機制，以賢引德塑鄉(xiāng)風。常態(tài)化召開鄉(xiāng)賢座談會、茶話會，針對基層治理中的重大事項，更廣泛更直接地征求鄉(xiāng)賢的意見建議，既能及時傳達上級部署要求，又能實時反饋基層社情民意，當好村“兩委”和村民間的“傳聲筒”，不斷優(yōu)化村黨組織領導下的多元決策機制。新厝鎮(zhèn)江兜村以打造朱子草堂、鄉(xiāng)風館、鄉(xiāng)賢館、鄉(xiāng)土館等文化陣地為抓手，通過“知賢”“頌賢”，傳承鄉(xiāng)賢崇文重教、崇德向善的理念，切實深化思想教育成效，農(nóng)村的人文環(huán)境得到進一步優(yōu)化。強化矛盾化解，以賢引智強治理。推動全市各村成立鄉(xiāng)賢調解室，廣泛吸納老黨員、老干部、老教師等各領域優(yōu)秀人才成為鄉(xiāng)賢調解員，條件成熟的按照選聘條件和程序，聘為當?shù)劓?zhèn)(街)、村(居)鄉(xiāng)賢調解室的專、兼職人民調解員。利用鄉(xiāng)賢的威望、信譽，通過鄉(xiāng)情、親情和真情化解不穩(wěn)定事件，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。提升監(jiān)督質效，以賢引力促發(fā)展。按照“補位不缺位、到位不越位”的原則，開展點題式、專題式監(jiān)督。通過列席村“兩委”會議聽取通報、參與項目檢查驗收、調查研究收集民意等方式，對村委會重大決策、集體“三資”管理、村務財務公開等情況進行監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的村級治理問題，及時向村(居)委會提出建議、督促整改。
接下來，福清市將按照始終堅持黨的領導、充分挖掘鄉(xiāng)賢資源、搭建聚賢平臺、全力推動鄉(xiāng)賢回歸、弘揚和培育鄉(xiāng)賢文化等方面的要求，讓鄉(xiāng)賢參與治鄉(xiāng)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢補位輔助作用，推動全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化向更高質量邁進，為福清經(jīng)濟社會高質量發(fā)展做出貢獻。(完)(來源：福清市委組織部、福清市委統(tǒng)戰(zhàn)部)