中新網(wǎng)福建新聞1月13日電 教育治理現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的必然要求和根本標(biāo)志�！督逃筷P(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》，作為深入推進(jìn)管辦評(píng)分離的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，標(biāo)志著國(guó)家為實(shí)現(xiàn)教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化所作的重大決心和努力。
福建省政協(xié)委員、民建福建省委副主委黃衛(wèi)東在福建省政協(xié)十三屆一次會(huì)議上建議，要推進(jìn)福建職業(yè)教育管辦評(píng)分離改革。
黃衛(wèi)東指出，在教育管辦評(píng)中，管的主體是政府，辦的主體是學(xué)校，評(píng)的主體是社會(huì)。管辦評(píng)分離從字面上看主要是指政府與學(xué)校分離、政府與社會(huì)分離，即政校分開(kāi)、政社分開(kāi)。其本質(zhì)是對(duì)政府、學(xué)校、社會(huì)三者關(guān)系格局的重新定位與調(diào)整，目的在于構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系，切實(shí)解決政校關(guān)系中政府對(duì)學(xué)校管得過(guò)多過(guò)細(xì)、抑制學(xué)校辦學(xué)活力的問(wèn)題，解決政府管理教育中社會(huì)參與不夠的問(wèn)題。
在簡(jiǎn)政放權(quán)的當(dāng)下，政府應(yīng)與社會(huì)、學(xué)校合理分工，明確制定分“權(quán)”清單，只保留對(duì)教育事業(yè)發(fā)展起決定作用的重要事項(xiàng)的決策權(quán)和控制權(quán)，把原先獨(dú)立承擔(dān)的一些責(zé)任轉(zhuǎn)移給學(xué)校和社會(huì)，變強(qiáng)勢(shì)政府對(duì)學(xué)校的單邊管理為政府、社會(huì)共同參與的多邊管理和共同治理。
目前，我省職業(yè)教育評(píng)估方式方法明顯滯后，存在行政性評(píng)價(jià)多，專(zhuān)業(yè)性評(píng)價(jià)少；結(jié)果性評(píng)價(jià)多，跟蹤性評(píng)價(jià)少；規(guī)范性評(píng)價(jià)多，診斷性評(píng)價(jià)少；定性評(píng)價(jià)多，定量評(píng)價(jià)少。這已經(jīng)成為推進(jìn)管辦評(píng)分離改革的最大障礙，我省必須推進(jìn)職業(yè)教育評(píng)估模式轉(zhuǎn)型，適應(yīng)管辦評(píng)分離的客觀要求。
因此黃衛(wèi)東建議：
一要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，政府在教育治理方面，必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在工作理念上以管理為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心；二是在工作方式上實(shí)現(xiàn)由行政式管理轉(zhuǎn)向積極引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展；三是在權(quán)力關(guān)系上實(shí)現(xiàn)由高度集權(quán)轉(zhuǎn)向簡(jiǎn)政放權(quán)，給學(xué)校更大自主權(quán)，激發(fā)基層活力。因而，必須拋棄行政思維的評(píng)估模式，逐步過(guò)渡到第三方評(píng)估，樹(shù)立評(píng)估即服務(wù)的新理念，幫助參評(píng)學(xué)校找出存在的問(wèn)題，提出整改的意見(jiàn)，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，真正落實(shí)以評(píng)促建。
二要深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，選擇具備獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)。獨(dú)立性是指相對(duì)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校教學(xué)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估，既不受教育行政部門(mén)干預(yù)，也不受被評(píng)估學(xué)校的公關(guān)和利用；專(zhuān)業(yè)性是指要求第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)充分了解我省職業(yè)教育的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，能夠針對(duì)各職業(yè)院校提出針對(duì)性的評(píng)估意見(jiàn)，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)院校的評(píng)價(jià)、監(jiān)督作用。當(dāng)前，我省社會(huì)組織的發(fā)育還比較稚弱，在與政府的關(guān)系上，它處于從屬地位，政府仍處于強(qiáng)勢(shì)地位。所以，在改革階段，由什么樣的社會(huì)組織承擔(dān)起教育評(píng)估工作，尤為重要。
三要進(jìn)一步發(fā)揮中華職業(yè)教育社的作用。中華職業(yè)教育社作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的具有“統(tǒng)戰(zhàn)性、教育性、民間性”的群眾團(tuán)體，主要由教育界、經(jīng)濟(jì)界從事和關(guān)心支持職業(yè)教育的人士組成，是黨和政府團(tuán)結(jié)、聯(lián)系職業(yè)教育界和民辦教育界有關(guān)人士的橋梁和紐帶是全國(guó)第一個(gè)職業(yè)教育團(tuán)體，長(zhǎng)期致力于職業(yè)教育各項(xiàng)工作，與教育、人社等部門(mén)始終保持密切關(guān)系。我省地方職教社對(duì)各地職業(yè)院校的情況充分了解，具備管辦評(píng)分離改革第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)所要求的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性，是現(xiàn)階段我省職業(yè)教育管辦評(píng)分離改革第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的最佳選擇。
推進(jìn)我省職業(yè)教育管辦評(píng)分離的核心思想和根本任務(wù)，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府、學(xué)校、社會(huì)各自的職責(zé)權(quán)限，建立政府、學(xué)校、社會(huì)良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型關(guān)系，形成由省教育廳依法管理、職業(yè)院校依法自主辦學(xué)、地方中華職業(yè)教育社依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局。(完)