中新網(wǎng)福建新聞1月13日電 教育治理現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的必然要求和根本標(biāo)志。《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，作為深入推進(jìn)管辦評分離的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，標(biāo)志著國家為實(shí)現(xiàn)教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化所作的重大決心和努力。
福建省政協(xié)委員、民建福建省委副主委黃衛(wèi)東在福建省政協(xié)十三屆一次會議上建議，要推進(jìn)福建職業(yè)教育管辦評分離改革。
黃衛(wèi)東指出，在教育管辦評中，管的主體是政府，辦的主體是學(xué)校，評的主體是社會。管辦評分離從字面上看主要是指政府與學(xué)校分離、政府與社會分離，即政校分開、政社分開。其本質(zhì)是對政府、學(xué)校、社會三者關(guān)系格局的重新定位與調(diào)整，目的在于構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系，切實(shí)解決政校關(guān)系中政府對學(xué)校管得過多過細(xì)、抑制學(xué)校辦學(xué)活力的問題，解決政府管理教育中社會參與不夠的問題。
在簡政放權(quán)的當(dāng)下，政府應(yīng)與社會、學(xué)校合理分工，明確制定分“權(quán)”清單，只保留對教育事業(yè)發(fā)展起決定作用的重要事項(xiàng)的決策權(quán)和控制權(quán)，把原先獨(dú)立承擔(dān)的一些責(zé)任轉(zhuǎn)移給學(xué)校和社會，變強(qiáng)勢政府對學(xué)校的單邊管理為政府、社會共同參與的多邊管理和共同治理。
目前，我省職業(yè)教育評估方式方法明顯滯后，存在行政性評價多，專業(yè)性評價少；結(jié)果性評價多，跟蹤性評價少；規(guī)范性評價多，診斷性評價少；定性評價多，定量評價少。這已經(jīng)成為推進(jìn)管辦評分離改革的最大障礙，我省必須推進(jìn)職業(yè)教育評估模式轉(zhuǎn)型，適應(yīng)管辦評分離的客觀要求。
因此黃衛(wèi)東建議：
一要推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，政府在教育治理方面，必須實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是在工作理念上以管理為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心；二是在工作方式上實(shí)現(xiàn)由行政式管理轉(zhuǎn)向積極引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展；三是在權(quán)力關(guān)系上實(shí)現(xiàn)由高度集權(quán)轉(zhuǎn)向簡政放權(quán)，給學(xué)校更大自主權(quán)，激發(fā)基層活力。因而，必須拋棄行政思維的評估模式，逐步過渡到第三方評估，樹立評估即服務(wù)的新理念，幫助參評學(xué)校找出存在的問題，提出整改的意見，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，真正落實(shí)以評促建。
二要深入推進(jìn)管辦評分離，選擇具備獨(dú)立性和專業(yè)性的第三方評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)。獨(dú)立性是指相對獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對學(xué)校教學(xué)開展獨(dú)立評估，既不受教育行政部門干預(yù)，也不受被評估學(xué)校的公關(guān)和利用；專業(yè)性是指要求第三方評估機(jī)構(gòu)充分了解我省職業(yè)教育的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，能夠針對各職業(yè)院校提出針對性的評估意見，切實(shí)發(fā)揮社會各界對職業(yè)教育和職業(yè)院校的評價、監(jiān)督作用。當(dāng)前，我省社會組織的發(fā)育還比較稚弱，在與政府的關(guān)系上，它處于從屬地位，政府仍處于強(qiáng)勢地位。所以，在改革階段，由什么樣的社會組織承擔(dān)起教育評估工作，尤為重要。
三要進(jìn)一步發(fā)揮中華職業(yè)教育社的作用。中華職業(yè)教育社作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的具有“統(tǒng)戰(zhàn)性、教育性、民間性”的群眾團(tuán)體，主要由教育界、經(jīng)濟(jì)界從事和關(guān)心支持職業(yè)教育的人士組成，是黨和政府團(tuán)結(jié)、聯(lián)系職業(yè)教育界和民辦教育界有關(guān)人士的橋梁和紐帶是全國第一個職業(yè)教育團(tuán)體，長期致力于職業(yè)教育各項(xiàng)工作，與教育、人社等部門始終保持密切關(guān)系。我省地方職教社對各地職業(yè)院校的情況充分了解，具備管辦評分離改革第三方評估機(jī)構(gòu)所要求的獨(dú)立性和專業(yè)性，是現(xiàn)階段我省職業(yè)教育管辦評分離改革第三方評估機(jī)構(gòu)的最佳選擇。
推進(jìn)我省職業(yè)教育管辦評分離的核心思想和根本任務(wù)，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府、學(xué)校、社會各自的職責(zé)權(quán)限，建立政府、學(xué)校、社會良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展的新型關(guān)系，形成由省教育廳依法管理、職業(yè)院校依法自主辦學(xué)、地方中華職業(yè)教育社依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局。(完)