中新網(wǎng)福建新聞12月29日電 (通訊員：王冬梅)記者獲悉，近期，“南安園區(qū)集團(tuán)管理和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃編制服務(wù)”項(xiàng)目取得階段性成效。
據(jù)了解，自2020年出臺《南安市工業(yè)園區(qū)整合及體制機(jī)制創(chuàng)新方案》等系列文件，南安持續(xù)推動園區(qū)聚力整合，初步形成了“一區(qū)多園”和“管委會+公司”的管理模式，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展初見成效，但仍存在體制機(jī)制亟待理順、運(yùn)營主體及市場化發(fā)展模式亟待明確、管理制度和權(quán)責(zé)界面亟待厘清等問題。
為有效提煉集團(tuán)產(chǎn)品和管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展體系，構(gòu)建起園區(qū)開發(fā)生命周期服務(wù)商定位，同時在園區(qū)開發(fā)各階段中，明確各方合作模式、權(quán)責(zé)界面，更好服務(wù)和推動南安園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上新臺階，南安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南安市園區(qū)集團(tuán)委托咨詢機(jī)構(gòu)歷時4個月開展“南安園區(qū)集團(tuán)管理和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃編制服務(wù)”項(xiàng)目。項(xiàng)目組經(jīng)過10余輪內(nèi)部研討、部門專題研討和外部專家咨詢，對標(biāo)全國標(biāo)桿園區(qū)、百強(qiáng)縣頭部城市園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，錨定先進(jìn)園區(qū)平臺改革路徑，從園區(qū)管理機(jī)制和集團(tuán)業(yè)務(wù)運(yùn)營兩大維度，為園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作制定了破題思路。
下一步，南安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園區(qū)集團(tuán)將按照已梳理確定的近中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)管理機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化和集團(tuán)業(yè)務(wù)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化工作。
園區(qū)管理機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化方面，一是筑基賦能，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。盡快落實(shí)經(jīng)開區(qū)“人”“財(cái)”等基礎(chǔ)管理要素，迅速完善園區(qū)基本管理規(guī)范，并推動涉企高頻事項(xiàng)行政管理權(quán)限下放或服務(wù)前置，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，為未來擴(kuò)容提質(zhì)和體制機(jī)制深層次改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是固本拓優(yōu)，提升核心能力。加快組建園區(qū)專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，全面提升園區(qū)管理服務(wù)精細(xì)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游積聚和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)“分稅制”財(cái)政體制改革，優(yōu)化主體功能，推進(jìn)資源整合，提升承載能力，促進(jìn)經(jīng)開區(qū)發(fā)展壯大。三是進(jìn)階引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“三生”融合。逐步推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)與社會公共事務(wù)協(xié)同發(fā)展，并通過“全市一區(qū)”整合交接，將經(jīng)開區(qū)打造為“產(chǎn)、城、人”有機(jī)融合、配套日臻完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。
在集團(tuán)業(yè)務(wù)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化方面，一是促進(jìn)園區(qū)集團(tuán)由單一投融資平臺向市場化、多元化、實(shí)體化企業(yè)轉(zhuǎn)型，從聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營主責(zé)主業(yè)出發(fā)，做強(qiáng)做優(yōu)“土地開發(fā)、資產(chǎn)管理、園區(qū)服務(wù)、金融投資”四大業(yè)務(wù)。二是提升園區(qū)集團(tuán)土地開發(fā)業(yè)務(wù)盈利能力，做好經(jīng)開區(qū)“代建大管家”，并加快推進(jìn)工程施工服務(wù)、資產(chǎn)管理運(yùn)營、園區(qū)增值服務(wù)等市場化業(yè)務(wù)布局，推動各項(xiàng)工作實(shí)質(zhì)性開展，初步實(shí)現(xiàn)“投建管運(yùn)”一體化發(fā)展。三是以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為切口，加大向二級開發(fā)轉(zhuǎn)型，借鑒房企發(fā)展路徑，定制適配園區(qū)發(fā)展的住宅、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品庫；圍繞“一區(qū)三園”所轄園區(qū)范圍，加大收購不良資產(chǎn)包，引入專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)參與后續(xù)運(yùn)營開發(fā)，并結(jié)合園區(qū)規(guī)劃，加大對區(qū)內(nèi)停車場、充電樁、廣告等經(jīng)營性資源獲取力度，通過規(guī)模優(yōu)勢，提升資產(chǎn)變現(xiàn)能力；探索金融業(yè)務(wù)布局，參股融資租賃、融資擔(dān)保、小貸公司等產(chǎn)融機(jī)構(gòu)或達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步拓寬園區(qū)服務(wù)深度和廣度。
此外，園區(qū)集團(tuán)還將推進(jìn)設(shè)立以其為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金，依托自持物業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)孵化載體，走通產(chǎn)業(yè)投資“募投管退”全鏈條，進(jìn)一步推動園區(qū)集團(tuán)與經(jīng)開區(qū)發(fā)展深度融合。（完）