一、出臺(tái)背景
為堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府的決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實(shí)落細(xì)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《詔安縣關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》。
二、主要內(nèi)容
《詔安縣關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》從加大市場(chǎng)主體紓困解難力度、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、更大力度保就業(yè)、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)需求、全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、加強(qiáng)糧食安全能源安全保障、�；久裆�8個(gè)方面提出38條措施。
(一)加大市場(chǎng)主體紓困解難力度，共12條措施。主要是：1.加快財(cái)政支出進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理和項(xiàng)目資金撥付使用管理。2.全面開源節(jié)流增財(cái)力。持續(xù)壓減一般性支出、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以零為基點(diǎn)，以績(jī)效為導(dǎo)向，全面實(shí)施零基預(yù)算，抓實(shí)抓好項(xiàng)目庫(kù)和支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、預(yù)算資金統(tǒng)籌整合、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等重要任務(wù)，切實(shí)打破基數(shù)概念和支出固化格局；深挖全縣新增耕地潛力，加大補(bǔ)充耕地力度，年初將1000畝補(bǔ)充耕地任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實(shí)到具體項(xiàng)目上，產(chǎn)生耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，在完成市政府下達(dá)任務(wù)、保障我縣項(xiàng)目用地基礎(chǔ)上出讓多余指標(biāo)，預(yù)計(jì)全年可為財(cái)政增收上億元；針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目土地招拍掛工作，形成表單化流程實(shí)時(shí)推進(jìn)，組建專班提前介入，研究破解項(xiàng)目建設(shè)中遇到的要素保障問題，加強(qiáng)上下之間、部門之前的有序溝通銜接，爭(zhēng)取快審快報(bào)快批。3.開展金融助力“硒旺”詔安專項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)富硒產(chǎn)業(yè)的信貸支持，力爭(zhēng)2022年末全縣富硒產(chǎn)業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，富硒產(chǎn)業(yè)貸款占涉農(nóng)貸款占比逐年提升；落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名單制，強(qiáng)化對(duì)富硒新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持，2022年支持覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到50%，并實(shí)現(xiàn)逐年提升。4.推動(dòng)督促金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利。繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，力爭(zhēng)2022年末，詔安縣農(nóng)村信用合作社、詔安匯通村鎮(zhèn)銀行兩家法人金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率再下降50個(gè)基點(diǎn)。5.拓寬融資貸款渠道。創(chuàng)新財(cái)政、金融支農(nóng)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放，破解農(nóng)業(yè)融資難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施步伐，在我縣全面開展財(cái)政金融互動(dòng)助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)。由省、縣財(cái)政提供2000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，采用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按比例放大10倍的方式，與金融機(jī)構(gòu)開展合作，支持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在全縣范圍內(nèi)開展“財(cái)金互動(dòng)農(nóng)業(yè)擔(dān)�！睒I(yè)務(wù)，遵循“扶持重點(diǎn)、實(shí)行雙控、自我保障、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則。發(fā)揮政府政策支撐功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將信貸資金投向縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成“政策引導(dǎo)為基礎(chǔ)、信貸擔(dān)保為橋梁、金融投入為保障、企業(yè)發(fā)展為抓手、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)”的財(cái)政金融互動(dòng)惠農(nóng)新模式。扶持重點(diǎn)：該項(xiàng)業(yè)務(wù)重點(diǎn)扶持我縣轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)、組織和個(gè)人，重點(diǎn)聚焦家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。6.提升審批服務(wù)速度。疫情防控期間因疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送；住房公積金貸款，從受理到審批在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；辦理食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證，將15天的審批流程縮短至4天內(nèi)完成；企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收辦結(jié)，將辦結(jié)時(shí)限從2個(gè)工作日縮短到1個(gè)工作日；住房公積金貸款辦理，受理到審批的辦結(jié)時(shí)限由7個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日；用水入戶手續(xù)辦理，將7天的辦結(jié)時(shí)限壓縮成2天，并且實(shí)行先安裝通水再補(bǔ)辦手續(xù)的工作機(jī)制；辦理環(huán)境影響報(bào)告表、水土保持方案報(bào)告表審批，使報(bào)告書審批時(shí)限從13個(gè)工作日減少為1個(gè)工作日，報(bào)告表審批時(shí)限從8個(gè)工作日減少為1個(gè)工作日。7.有效壓減企業(yè)辦電成本。認(rèn)真執(zhí)行詔安縣工業(yè)和信息化局出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)詔安縣用電容量1250kVA及以下企業(yè)外線建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(詔工信〔2022〕33號(hào))，1250kVA及以下高壓用戶由政府出資建設(shè)外部配電工程，減輕企業(yè)辦電成本。8.調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。全縣范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)的配套費(fèi)按照每平方米10元進(jìn)行征收，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)投資建設(shè)積極性。9.落實(shí)增值稅留抵退稅政策。積極做好小微企業(yè)和制造業(yè)等六個(gè)行業(yè)的增量和存量留抵退稅工作。將制造業(yè)等六個(gè)行業(yè)大型企業(yè)存量留抵退稅辦理時(shí)間由10月份提前到6月份。在已出臺(tái)的制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)上，將批發(fā)和零售業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。10.落實(shí)擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)等17個(gè)行業(yè)中出現(xiàn)虧損的困難企業(yè)以及2022年被列入疫情高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)以及被納入封孔管控防范區(qū)等封閉管理區(qū)且出現(xiàn)虧損的中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。11.免征相關(guān)行業(yè)地方水利建設(shè)基金。對(duì)企業(yè)、物流、住宿、公路水路運(yùn)輸、旅游等六大行業(yè)免征2022年度地方水利建設(shè)基金。將免征水利建設(shè)基金的范圍擴(kuò)大到按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元(按季度納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元)的繳納義務(wù)人。按年度納稅的年度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)120萬(wàn)元的繳納義務(wù)人參照?qǐng)?zhí)行。12.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。房屋業(yè)主減免同一服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年至少三個(gè)月租金幫助其渡過(guò)疫情難關(guān)且繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可以申請(qǐng)減征減免租金的不動(dòng)產(chǎn)2022年度六個(gè)月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。