一、出臺背景
為堅決貫徹黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府的決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實落細全國穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議精神和國務院、省政府、市政府扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施，著力穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)，推動經濟運行在合理區(qū)間，結合我縣實際情況，制定出臺了《詔安縣關于貫徹落實扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案》。
二、主要內容
《詔安縣關于貫徹落實扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案》從加大市場主體紓困解難力度、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、更大力度保就業(yè)、擴大有效投資、促進消費需求、全力穩(wěn)外貿穩(wěn)外資、加強糧食安全能源安全保障、保基本民生等8個方面提出38條措施。
(一)加大市場主體紓困解難力度，共12條措施。主要是：1.加快財政支出進度。嚴格執(zhí)行財政資金直達機制，強化預算執(zhí)行管理和項目資金撥付使用管理。2.全面開源節(jié)流增財力。持續(xù)壓減一般性支出、優(yōu)化支出結構，堅持以零為基點，以績效為導向，全面實施零基預算，抓實抓好項目庫和支出標準體系建設、預算資金統(tǒng)籌整合、績效評價結果應用等重要任務，切實打破基數概念和支出固化格局；深挖全縣新增耕地潛力，加大補充耕地力度，年初將1000畝補充耕地任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實到具體項目上，產生耕地占補平衡指標，在完成市政府下達任務、保障我縣項目用地基礎上出讓多余指標，預計全年可為財政增收上億元；針對重點項目土地招拍掛工作，形成表單化流程實時推進，組建專班提前介入，研究破解項目建設中遇到的要素保障問題，加強上下之間、部門之前的有序溝通銜接，爭取快審快報快批。3.開展金融助力“硒旺”詔安專項行動。引導金融機構加大對富硒產業(yè)的信貸支持，力爭2022年末全縣富硒產業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，富硒產業(yè)貸款占涉農貸款占比逐年提升；落實新型農業(yè)經營主體名單制，強化對富硒新型農業(yè)經營主體的支持，2022年支持覆蓋面力爭達到50%，并實現逐年提升。4.推動督促金融機構減費讓利。繼續(xù)向實體經濟合理讓利，力爭2022年末，詔安縣農村信用合作社、詔安匯通村鎮(zhèn)銀行兩家法人金融機構貸款加權平均利率再下降50個基點。5.拓寬融資貸款渠道。創(chuàng)新財政、金融支農機制，引導金融機構增加對“三農”的信貸投放，破解農業(yè)融資難題，促進農業(yè)適度規(guī)模經營和現代農業(yè)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施步伐，在我縣全面開展財政金融互動助推農業(yè)產業(yè)發(fā)展信貸擔保業(yè)務。由省、縣財政提供2000萬元風險補償金，采用風險補償金按比例放大10倍的方式，與金融機構開展合作，支持壯大新型農業(yè)經營主體，推進現代農業(yè)發(fā)展。在全縣范圍內開展“財金互動農業(yè)擔保”業(yè)務，遵循“扶持重點、實行雙控、自我保障、風險共擔”原則。發(fā)揮政府政策支撐功能，引導金融機構將信貸資金投向縣域內的農業(yè)經營主體，形成“政策引導為基礎、信貸擔保為橋梁、金融投入為保障、企業(yè)發(fā)展為抓手、產業(yè)發(fā)展為目標”的財政金融互動惠農新模式。扶持重點：該項業(yè)務重點扶持我縣轄區(qū)內從事農業(yè)及涉農相關產業(yè)生產經營的各類企業(yè)、組織和個人，重點聚焦家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、小微農業(yè)企業(yè)等農業(yè)適度規(guī)模經營主體。6.提升審批服務速度。疫情防控期間因疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務，經接入機構認定，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送；住房公積金貸款，從受理到審批在5個工作日內辦結；辦理食品生產企業(yè)生產許可證，將15天的審批流程縮短至4天內完成；企業(yè)工程建設項目聯(lián)合驗收辦結，將辦結時限從2個工作日縮短到1個工作日；住房公積金貸款辦理，受理到審批的辦結時限由7個工作日壓縮至5個工作日；用水入戶手續(xù)辦理，將7天的辦結時限壓縮成2天，并且實行先安裝通水再補辦手續(xù)的工作機制；辦理環(huán)境影響報告表、水土保持方案報告表審批，使報告書審批時限從13個工作日減少為1個工作日，報告表審批時限從8個工作日減少為1個工作日。7.有效壓減企業(yè)辦電成本。認真執(zhí)行詔安縣工業(yè)和信息化局出臺的《關于印發(fā)詔安縣用電容量1250kVA及以下企業(yè)外線建設專項資金管理辦法的通知》(詔工信〔2022〕33號)，1250kVA及以下高壓用戶由政府出資建設外部配電工程，減輕企業(yè)辦電成本。8.調整城市基礎設施配套費征收標準。全縣范圍內的工業(yè)企業(yè)的配套費按照每平方米10元進行征收，減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)投資建設積極性。9.落實增值稅留抵退稅政策。積極做好小微企業(yè)和制造業(yè)等六個行業(yè)的增量和存量留抵退稅工作。將制造業(yè)等六個行業(yè)大型企業(yè)存量留抵退稅辦理時間由10月份提前到6月份。在已出臺的制造業(yè)等6個行業(yè)基礎上，將批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。10.落實擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)，農副食品加工業(yè)等17個行業(yè)中出現虧損的困難企業(yè)以及2022年被列入疫情高風險區(qū)以及被納入封孔管控防范區(qū)等封閉管理區(qū)且出現虧損的中小微企業(yè)和以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。11.免征相關行業(yè)地方水利建設基金。對企業(yè)、物流、住宿、公路水路運輸、旅游等六大行業(yè)免征2022年度地方水利建設基金。將免征水利建設基金的范圍擴大到按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元)的繳納義務人。按年度納稅的年度銷售額或營業(yè)額不超過120萬元的繳納義務人參照執(zhí)行。12.推動階段性減免市場主體房屋租金。房屋業(yè)主減免同一服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶2022年至少三個月租金幫助其渡過疫情難關且繳納房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可以申請減征減免租金的不動產2022年度六個月的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。