一、背景依據(jù)
為鼓勵(lì)我縣民宿行業(yè)發(fā)展，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)，提升民宿管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)民宿經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》(LB/T065-2019)和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民宿發(fā)展若干措施的通知》(閩政辦〔2022〕36號(hào))等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件精神，結(jié)合我縣民宿發(fā)展實(shí)際情況，起草該文件。
二、目標(biāo)任務(wù)
規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)，提升民宿管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)民宿經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
《詔安縣民宿發(fā)展實(shí)施細(xì)則(試行)》有六部分內(nèi)容：
(一)定義與范圍
民宿是指利用當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)閑置資源，經(jīng)營(yíng)用客房不超過(guò)4層，建筑面積不超過(guò)800m2，為旅游者休閑度假、體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化提供住宿、餐飲等服務(wù)的小型住宿設(shè)施。
(二)申報(bào)條件
1.申報(bào)對(duì)象；2.規(guī)模范圍；3.場(chǎng)所要求
(三)監(jiān)督管理
民宿業(yè)主及經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)經(jīng)營(yíng)管理主體責(zé)任；縣民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)督管理等工作；民宿所在地的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會(huì))履行轄區(qū)屬地管理的主體責(zé)任；各成員單位按照各自職責(zé)，切實(shí)負(fù)起民宿日常監(jiān)督管理和服務(wù)責(zé)任。
(四)申辦流程
1.民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主在根據(jù)申辦要求進(jìn)行軟硬件設(shè)施建設(shè)并取得相關(guān)材料后，向市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有經(jīng)營(yíng)餐飲的民宿還需辦理衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等。
2.民宿經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定填寫《詔安縣申辦民宿申請(qǐng)表》(詳見附件2)，并準(zhǔn)備好相關(guān)申報(bào)材料(詳見附件1)。由本人承諾提交材料真實(shí)有效的情況下簽字確認(rèn)后，到民宿所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會(huì))申請(qǐng)核驗(yàn)。
3.民宿所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)受理民宿申報(bào)及核驗(yàn)，根據(jù)民宿申報(bào)情況，結(jié)合《詔安縣申辦民宿核驗(yàn)表》(詳見附件3)，組織村(社區(qū))等相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)后進(jìn)行填寫。對(duì)核驗(yàn)通過(guò)的，填寫核驗(yàn)意見并蓋章，一式6份，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會(huì))、縣發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安局、住建局、消防救援大隊(duì)備案留底，民宿經(jīng)營(yíng)者留底一份。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會(huì))經(jīng)營(yíng)者提供已簽署的《治安管理責(zé)任書》、《詔安縣申辦民宿核驗(yàn)表》到所屬轄區(qū)派出所報(bào)備，派出所對(duì)接縣公安局治安大隊(duì)辦理、安裝治安信息管理系統(tǒng)和公安遠(yuǎn)程監(jiān)控后，方可開業(yè)經(jīng)營(yíng)。
5.已開業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的民宿、客棧等，按照本細(xì)則中的申報(bào)條件整改到位后，參照新辦民宿申辦須提交的材料逐級(jí)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)初步審核、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)通過(guò)后，辦理相關(guān)證照變更和旅客入住登記系統(tǒng)，接受公安機(jī)關(guān)備案管理。
6.民宿通過(guò)核驗(yàn)后，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需改變建筑規(guī)格、設(shè)施設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目的，須取得相關(guān)手續(xù)后向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會(huì))和縣民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行報(bào)備，必要時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會(huì))將現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)并重新認(rèn)定。
(五)經(jīng)營(yíng)責(zé)任
1.依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合理收費(fèi)，依法納稅；
2.嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照《詔安縣民宿發(fā)展實(shí)施細(xì)則(試行)》及有關(guān)法律、法規(guī)要求采取必要措施保障消防、治安等安全，并投保公眾責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、旅客意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)；
3.按照公安機(jī)關(guān)要求落實(shí)旅客住宿實(shí)名登記；
4.主動(dòng)接受各相關(guān)職能部門監(jiān)管；
5.積極參與有關(guān)部門開展的行業(yè)自律工作；
6.民宿發(fā)生相關(guān)變更，如房屋改造裝修、經(jīng)營(yíng)者變更等，必須按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。
(六)其他
1.本細(xì)則由相關(guān)職能部門分別負(fù)責(zé)解釋。
2.本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，試行期限一年。試行期間，如遇法律、法規(guī)和上級(jí)政策調(diào)整或相抵觸，以新的法律、法規(guī)和上級(jí)政策為準(zhǔn)。
四、關(guān)鍵詞詮釋
民宿是指利用當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)閑置資源，經(jīng)營(yíng)用客房不超過(guò)4層，建筑面積不超過(guò)800m2，為旅游者休閑度假、體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化提供住宿、餐飲等服務(wù)的小型住宿設(shè)施。
五、注意事項(xiàng)
詔安縣民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我縣民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和民宿發(fā)展過(guò)程中重大事項(xiàng)的決策；協(xié)調(diào)管理過(guò)程中涉及全局性、政策性問(wèn)題�？h民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在縣文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)轄區(qū)民宿開展證照辦理、核驗(yàn)及日常監(jiān)管等工作。
民宿業(yè)主及經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)經(jīng)營(yíng)管理主體責(zé)任；縣民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)督管理等工作；民宿所在地的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會(huì))履行轄區(qū)屬地管理的主體責(zé)任；各成員單位按照各自職責(zé)，切實(shí)負(fù)起民宿日常監(jiān)督管理和服務(wù)責(zé)任。
六、政策執(zhí)行起止時(shí)間
自印發(fā)之日起試行一年
解讀單位：詔安縣文化體育和旅游局
2022年10月18日