中新網(wǎng)福建新聞12月16日電(黃中泉 朱蕾)12月8日，一場(chǎng)以“天然林碳匯改革”為主題的簽約儀式在福建永安市安砂鎮(zhèn)拉開(kāi)序幕。安砂鎮(zhèn)人民政府分別與福建翔豐華新能源材料有限公司正式簽訂林業(yè)碳匯合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，與永安農(nóng)商銀行簽訂天然林回購(gòu)貸款意向協(xié)議，標(biāo)志著永安市天然林碳匯改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。
永安市安砂鎮(zhèn)森林資源豐富，現(xiàn)有森林面積36.22萬(wàn)畝，森林覆蓋率82.7%，擁有紅菇、梨菇、鐵皮石斛、金線蓮等高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林下作物。經(jīng)林業(yè)資源狀況調(diào)查，安砂鎮(zhèn)預(yù)估可用于林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)施面積約有10.8萬(wàn)畝，可用于三明林業(yè)碳票項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)施面積約有7萬(wàn)畝。
如何保障天然林禁伐后的各方權(quán)益？如何將“綠水青山”有效轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”？安砂鎮(zhèn)聚焦“林農(nóng)林木處置權(quán)和收益權(quán)不能兌現(xiàn)”以及“林農(nóng)與村集體合同履約難”兩大矛盾，積極“碳”索新舉措，有的放矢，對(duì)癥下藥，創(chuàng)新推出“政府支持、鎮(zhèn)村回購(gòu)、企業(yè)投入、金融助力”新模式，交出了一份份讓林農(nóng)和村集體雙滿意的“新答卷”。
政府支持。該鎮(zhèn)因地制宜制定出臺(tái)“天然林回購(gòu)工作方案”，對(duì)天然林進(jìn)行評(píng)估定價(jià)，以1000元/畝的價(jià)格進(jìn)行回購(gòu)。該鎮(zhèn)共有權(quán)屬個(gè)私天然商品林9616畝，今年來(lái)，累計(jì)完成回購(gòu)權(quán)屬個(gè)私天然商品林498畝，并順利完成林權(quán)過(guò)戶工作。
鎮(zhèn)村回購(gòu)。2020年起，在永安市林業(yè)貼息政策的大力支持下，安砂鎮(zhèn)的新建村、坑口村示范帶頭，率先開(kāi)展“村集體回購(gòu)天然商品林”試點(diǎn)，以村集體為主體，將“森林生態(tài)效益補(bǔ)償金”作為抵押物，向金融部門(mén)積極申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款，專項(xiàng)用于回購(gòu)天然商品林。截至目前，已贖買(mǎi)回購(gòu)天然商品林面積1380畝，為下一步大面積回購(gòu)天然林打下了良好的基礎(chǔ)。
企業(yè)投入。12月初，安砂鎮(zhèn)“2023年天然林回購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃”正式啟動(dòng)。為著力解決回購(gòu)資金問(wèn)題，該鎮(zhèn)把本期計(jì)劃回購(gòu)的2000畝天然商品林的15年碳匯開(kāi)發(fā)權(quán)，以每畝300元的價(jià)格，出讓給福建翔豐華新能源材料有限公司，將企業(yè)帶進(jìn)了“回購(gòu)鏈”，有力保障了項(xiàng)目計(jì)劃的啟動(dòng)資金。
金融助力。在天然商品林回購(gòu)過(guò)程，永安農(nóng)商行主動(dòng)介入、積極參與，為回購(gòu)工作專門(mén)量身打造了“低利率、周期長(zhǎng)”貸款項(xiàng)目。由安砂鎮(zhèn)以鎮(zhèn)屬森林生態(tài)效益補(bǔ)償金作為抵押，向農(nóng)商行申請(qǐng)?zhí)烊涣只刭?gòu)專項(xiàng)貸款。目前，雙方已達(dá)成初步意向并簽訂了貸款意向書(shū)。預(yù)計(jì)2025年可全面完成鎮(zhèn)域內(nèi)7738畝權(quán)屬個(gè)私天然林的回購(gòu)工作。
為了更好地讓村集體所有的天然林實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，讓到期的林農(nóng)林木盡快“變現(xiàn)”，安砂鎮(zhèn)與中福海峽(福建)勘察設(shè)計(jì)有限公司達(dá)成合作開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)域“林業(yè)碳匯項(xiàng)目”共識(shí)。由安砂鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)域集體林進(jìn)行材料收集匯總，中福公司負(fù)責(zé)資金投入和項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)成功后，分別按安砂鎮(zhèn)55%、中福公司45%比例分成。這樣，在鎮(zhèn)村資金“零投入”的情況下，有效實(shí)現(xiàn)了林業(yè)碳匯的合理開(kāi)發(fā)利用，預(yù)計(jì)每年每畝天然商品林可產(chǎn)生0.906噸減排量，碳票減排量成交價(jià)可達(dá)10元/噸。
安砂鎮(zhèn)創(chuàng)新采取“黨委+支部+合作社”模式，以黨委為主導(dǎo)，由永安市魚(yú)米安砂聯(lián)合社支部具體協(xié)助，鎮(zhèn)域內(nèi)14家主要農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)實(shí)施。充分利用回購(gòu)天然商品林的林下空間，最大化地挖掘林地生產(chǎn)力，大力發(fā)展紅菇保育擴(kuò)繁試驗(yàn)等多項(xiàng)林禽、林畜、林菜、林菌、林藥經(jīng)濟(jì)。
截至目前，該鎮(zhèn)已建成安砂村黃花菜種植基地、紅軍渡口黃精林下種植基地、羅峰村紅菇培育基地、培竹村林地烏雞養(yǎng)殖中心等多個(gè)林下基地。同時(shí)，計(jì)劃在回購(gòu)的天然林中，積極探索金線蓮、鐵皮石斛等種植模式，以進(jìn)一步激活林下經(jīng)濟(jì)，增加鎮(zhèn)集體財(cái)產(chǎn)，帶動(dòng)村強(qiáng)民富。(完)