送餐員、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者常常因沒有固定工作地點(diǎn)而在工傷認(rèn)定時(shí)遇阻
【工傷認(rèn)定如何“新題新解”①】人在途中的“小哥”何以證明“上下班途中”
本報(bào)記者 裴龍翔
編者按
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，屬于工傷。被認(rèn)定為工傷的，職工將獲得相應(yīng)的待遇保障。
對(duì)“工作時(shí)間和工作崗位”進(jìn)行限定，是要確保與工作的相關(guān)性。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，工傷認(rèn)定出現(xiàn)了一些新課題、新挑戰(zhàn)。比如，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者因其工作地點(diǎn)、工作時(shí)間等方面的靈活性，如何認(rèn)定“上下班途中”“工作時(shí)間”成為一大難點(diǎn)；再如，科技的進(jìn)步為工作模式提供了更多選擇和可能，居家辦公、隨時(shí)隨地在線工作打破了線下坐班的傳統(tǒng)時(shí)空限制。在此背景下發(fā)生的一些傷害能否認(rèn)定工傷常常引發(fā)廣泛討論。
今日起，本版推出《工傷認(rèn)定如何“新題新解”》系列報(bào)道，聚焦當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新變化、新問題，力求探索勞動(dòng)者“因工受傷”后及時(shí)獲得保障的新路徑。敬請(qǐng)關(guān)注。
外賣騎手遭遇交通事故，卻因不能證明“上班途中”被保險(xiǎn)公司拒絕賠付。無(wú)固定工作場(chǎng)所的騎手，如何證明是在“上班途中”受傷？
公司以騎手發(fā)生事故后，摩托車的送餐箱內(nèi)沒有餐盒為由，認(rèn)定騎手當(dāng)時(shí)并非在送餐。騎手該如何證明受傷時(shí)處于“工作時(shí)間”？
當(dāng)前，我國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人。與一般的工作相比，騎手“小哥”們就業(yè)方式更靈活，在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、工作時(shí)間、地點(diǎn)等問題上的確認(rèn)更具難度。《工人日?qǐng)?bào)》記者在采訪中獲悉，全國(guó)多地已有不少案件判決支持受到職業(yè)傷害的“小哥”維權(quán)，一些更具針對(duì)性的保障措施也在逐漸發(fā)揮作用。
“上下班途中”認(rèn)定應(yīng)綜合考量
明明是上班路上被車撞了，保險(xiǎn)公司卻稱因居住地不明，無(wú)法證明是否為上班途中，拒絕賠付。這讓受傷后的小張一度十分低落。
2020年9月，小張入職一家物流公司從事騎手崗位工作。同年10月，物流公司投保雇主責(zé)任險(xiǎn)。10月24日上午10點(diǎn)多，小張騎電動(dòng)自行車時(shí)與另一電動(dòng)車發(fā)生碰撞，肇事駕駛員逃離現(xiàn)場(chǎng)。小張左肩部骨折，經(jīng)鑒定為九級(jí)傷殘。
道路交通事故認(rèn)定小張無(wú)責(zé)任。物流公司與小張簽署賠償協(xié)議，共賠付26萬(wàn)余元。根據(jù)物流公司與保險(xiǎn)公司簽訂的合同，保險(xiǎn)期內(nèi)如果騎手因工傷導(dǎo)致傷殘，應(yīng)由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。然而，物流公司向保險(xiǎn)公司索賠時(shí)卻遭到拒絕。
物流公司訴至上海市虹口區(qū)人民法院，認(rèn)為小張是在上班途中受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)予以賠付。
保險(xiǎn)公司則認(rèn)為，物流公司提供的事故當(dāng)日騎手排班表是事后制作，加之騎手和二房東之間未簽訂租房合同，騎手居住地不明，因此無(wú)法證明事發(fā)時(shí)小張是在“上班途中”。
“靈活就業(yè)勞動(dòng)者往往難以舉證證明其固定住所、固定工作地點(diǎn)。面對(duì)種種情況，如何認(rèn)定‘上下班途中’成為司法實(shí)踐中一大難點(diǎn)�！鄙虾Ｊ泻缈趨^(qū)人民法院金融審判庭法官顧飛表示，如果機(jī)械認(rèn)定、一判了之，一方面忽視了行業(yè)勞動(dòng)者的實(shí)際情況，損害了騎手和公司的合法權(quán)益，另一方面也不利于新業(yè)態(tài)的發(fā)展。特殊行業(yè)從業(yè)人員“上下班途中”認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況綜合考量。
最終，法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)第三方平臺(tái)反饋數(shù)據(jù)，小張?jiān)谑鹿拾l(fā)生前近一個(gè)月均在物流公司下屬的某站點(diǎn)工作，每日在平臺(tái)上線時(shí)間多集中于上午10點(diǎn)半至11點(diǎn)之間，上線后均有穩(wěn)定規(guī)律的接單記錄。結(jié)合物流公司提供的證據(jù)，以及事故發(fā)生時(shí)間10點(diǎn)46分，事故發(fā)生于小張居住地至站點(diǎn)的必經(jīng)之路等情況，與公司主張的小張系在上班途中發(fā)生事故能夠相互印證。結(jié)合相關(guān)費(fèi)用及誤工損失，法院判決保險(xiǎn)公司向物流公司支付保險(xiǎn)金24萬(wàn)余元。
如何認(rèn)定受傷時(shí)處于“工作時(shí)間”
送餐路上正停車待轉(zhuǎn)，遇對(duì)向車輛逆行，于成展因此受傷。被認(rèn)定為事故中屬無(wú)過錯(cuò)方的他，卻遇到了企業(yè)拒絕賠付的意外情況。
該案訴至法院后，山東省龍口市人民法院指出，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于勞動(dòng)者受傷時(shí)是否處于工作時(shí)間。
企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)照片稱，于成展的摩托車倒地后送餐箱內(nèi)沒有餐盒，故當(dāng)時(shí)他并非在送餐。法院認(rèn)定，當(dāng)時(shí)正處于用餐時(shí)間，發(fā)生事故的地點(diǎn)恰好在居民小區(qū)附近，勞動(dòng)者的服裝和車輛配置狀況也符合騎手配送外賣的特征，結(jié)合于成展姐姐與被告方負(fù)責(zé)站長(zhǎng)的通話錄音內(nèi)容，以及企業(yè)為其墊付醫(yī)療費(fèi)等事實(shí)，足以形成證據(jù)優(yōu)勢(shì)。最終，法院判定企業(yè)向于成展賠償9萬(wàn)余元。
實(shí)踐中，還有的公司動(dòng)起了歪腦筋，企圖用商業(yè)保險(xiǎn)沖減工傷保險(xiǎn)待遇。
2021年1月，外賣騎手蔣峰峰在接單派送途中發(fā)生交通事故，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁確認(rèn)了其與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。隨后蔣峰峰獲認(rèn)工傷。
今年2月，蔣峰峰再次提起仲裁申請(qǐng)，要求企業(yè)支付傷殘補(bǔ)助金、傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、工傷醫(yī)療補(bǔ)助金等款項(xiàng)。其所在的權(quán)某公司則提出，公司作為投保人在某保險(xiǎn)公司投保了《騎手雇主責(zé)任保險(xiǎn)》，想以此減輕企業(yè)責(zé)任。
山東省棗莊市市中區(qū)人民法院認(rèn)為，權(quán)某公司未為蔣峰峰參加工傷保險(xiǎn)，故應(yīng)承擔(dān)保險(xiǎn)替代責(zé)任，保障蔣峰峰應(yīng)享有的工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)于企業(yè)強(qiáng)調(diào)的商業(yè)保險(xiǎn)，法院特意進(jìn)行了說明，蔣峰峰的工傷待遇是基于勞動(dòng)關(guān)系，屬于勞動(dòng)者的法定權(quán)利，故權(quán)某公司抗辯為蔣峰峰投保商業(yè)保險(xiǎn)，沖減工傷保險(xiǎn)待遇的主張不能成立。
針對(duì)性保障舉措明確認(rèn)定難點(diǎn)
終日為他人奔波的“小哥”們，其合法權(quán)益如何保障，一直備受社會(huì)關(guān)注。以快遞員為例，今年以來，國(guó)家、省、市各層級(jí)均加大了對(duì)快遞員群體權(quán)益的保障力度，要求基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。
上海市郵政管理局副局長(zhǎng)余洪偉表示，基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策打破了原有捆綁式的社保參保模式，將工傷保險(xiǎn)作為一個(gè)單獨(dú)險(xiǎn)種在行業(yè)內(nèi)開展參保，為企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和人員增加了法定保障，也為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家部署，上海市人社局和市總工會(huì)聯(lián)合8個(gè)部門，正在上海開展為期兩年的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，逐步探索完善職業(yè)傷害保障覆蓋群體、參保繳費(fèi)、保障情形、待遇支付等政策，優(yōu)化職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，支持發(fā)展與職業(yè)傷害保障相銜接的商業(yè)保險(xiǎn)。
記者注意到，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在職業(yè)傷害中的一些認(rèn)定難點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施辦法做出了明確。
比如，實(shí)施辦法列舉了6大類應(yīng)確認(rèn)職業(yè)傷害的情形。包括：在指定時(shí)間前往指定場(chǎng)所接受平臺(tái)企業(yè)常規(guī)管理要求，或者在執(zhí)行平臺(tái)訂單任務(wù)返回日常居所的合理路線途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；在執(zhí)行平臺(tái)任務(wù)期間，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的。其中特別規(guī)定“執(zhí)行平臺(tái)訂單任務(wù)期間”指接受平臺(tái)訂單任務(wù)起至平臺(tái)訂單任務(wù)完成后一個(gè)小時(shí)內(nèi)。
《工人日?qǐng)?bào)》2022年10月13日06版