今年以來，全省各地各有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。省安委會(huì)印發(fā)《福建省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的通知》，向防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)聚焦發(fā)力，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落細(xì)落實(shí)，落地生根。
省安辦、省應(yīng)急管理廳扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，提出一攬子精準(zhǔn)措施，組織強(qiáng)力整治攻堅(jiān)，有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，取得明顯成效，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展超越。
壓實(shí)責(zé)任織密安全風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)
今年以來，省安辦在全面開展安全生產(chǎn)工作中，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)開展治理，切實(shí)防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。一方面，聚焦落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施和我省細(xì)化66條具體舉措，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落地落底，聚力風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)行“四個(gè)清單”管理，做到有清單、有臺(tái)賬、有評(píng)價(jià)、有會(huì)商、有閉環(huán)、有運(yùn)用，及時(shí)清除隱患。另一方面，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，向防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)聚焦發(fā)力，將安全生產(chǎn)納入省委年度工作要點(diǎn)和督查檢查考核重要內(nèi)容，省政府下達(dá)年度安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入績(jī)效考核管理，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”。各級(jí)安辦通過落實(shí)年度考核、約談、警示通報(bào)、掛牌督辦、指導(dǎo)檢查等措施，層層壓實(shí)責(zé)任。
省安辦綜合施策督實(shí)主體責(zé)任，運(yùn)用行政處罰、失信懲戒、公開曝光、推行安責(zé)險(xiǎn)、事故查處等措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。實(shí)施“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+雙重預(yù)防機(jī)制+監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制+信息化監(jiān)管平臺(tái)”全鏈條管理，有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
為完善責(zé)任落細(xì)落實(shí)機(jī)制，省安辦實(shí)施“一月一跟進(jìn)、一季一推動(dòng)、半年一分析、年底一總評(píng)”四項(xiàng)制度，強(qiáng)化“工作清單、臺(tái)賬管理、專題協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)督促、對(duì)單銷號(hào)”五項(xiàng)措施，防止工作抓不緊、壓不實(shí)、出現(xiàn)空檔虛檔弱檔。開展2015—2019年較大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況事故查處“回頭看”，有效推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
此外，還通過提升執(zhí)法質(zhì)量倒逼責(zé)任落實(shí)。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度，司法、應(yīng)急部門聯(lián)動(dòng)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，定期向社會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例，提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量。1—5月，全省責(zé)令停產(chǎn)整頓單位1850家、暫扣吊銷證照企業(yè)31家、關(guān)閉取締單位108家。
緊盯重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)開展專項(xiàng)治理
今年以來，省安辦突出航空運(yùn)輸、水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶、�；贰⒊擎�(zhèn)燃?xì)�、建筑業(yè)(含農(nóng)村自建房)、消防、礦山、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)開展專項(xiàng)治理，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)時(shí)段會(huì)商研判制度，嚴(yán)格嚴(yán)肅安全監(jiān)管執(zhí)法問責(zé)，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，遏制和減少各類生產(chǎn)安全事故。1—5月，航空運(yùn)輸、水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶、�；�、建筑業(yè)(含農(nóng)村自建房)、礦山、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均實(shí)現(xiàn)雙下降。
在危險(xiǎn)化學(xué)品方面，省應(yīng)急管理廳扎實(shí)開展�；钒踩L(fēng)險(xiǎn)集中治理，深入推進(jìn)大型油氣儲(chǔ)存基地風(fēng)險(xiǎn)管控、高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查見底、防范治理措施落實(shí)到位的目標(biāo)；運(yùn)用�；钒踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)全省�；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和及時(shí)預(yù)警，打通“執(zhí)法+互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”全鏈條；落實(shí)“消地協(xié)作”機(jī)制，組織各地市對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)開展聯(lián)合督導(dǎo)交叉檢查；開展線上履職檢查，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)三級(jí)包保責(zé)任人實(shí)現(xiàn)全覆蓋輪訓(xùn)。
在礦山方面，省應(yīng)急管理廳實(shí)行礦山隱患排查日?qǐng)?bào)告制度，今年以來共檢查非煤礦山1089家次，督促落實(shí)礦山主要負(fù)責(zé)人有效落實(shí)值班值守和下井帶班制度；扎實(shí)推進(jìn)《福建省防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》落實(shí)，嚴(yán)禁審批下游3公里影響范圍內(nèi)有居民區(qū)及建構(gòu)筑物的“頭頂庫”，已完成治理銷號(hào)尾礦庫88座，2021—2022年，對(duì)完成閉庫或銷庫治理并銷號(hào)尾礦庫下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1820萬元。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局福建局嚴(yán)格煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，一季度監(jiān)察煤礦46礦次，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理決定書46份，查處安全隱患和問題137條，查處重大隱患2條。
在工貿(mào)方面，省應(yīng)急管理廳開展全省工貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”，繼續(xù)聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)深化鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆專項(xiàng)整治和輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”(工貿(mào)專項(xiàng))應(yīng)用和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面消除“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”21項(xiàng)重點(diǎn)違法行為，推進(jìn)輕工重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)“五個(gè)強(qiáng)化”“五個(gè)到位”。
持續(xù)聚焦“三年行動(dòng)”提升攻堅(jiān)
省安辦、省應(yīng)急管理廳把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深化攻堅(jiān)的最重要任務(wù)，聚焦36項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，創(chuàng)新7項(xiàng)工作機(jī)制，樹典型、“開小灶”，集中攻堅(jiān)、鞏固提升“三年行動(dòng)”，排查整治一批安全隱患，破解一批長(zhǎng)期難以突破的問題，形成推廣一批典型做法。
“三年行動(dòng)”開展以來，全省共排查整治隱患217.25萬項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)整頓單位9338家、關(guān)閉取締單位3838家，完成19項(xiàng)集中攻堅(jiān)任務(wù)。
今年以來省安辦精準(zhǔn)開展省級(jí)指導(dǎo)檢查，牽頭組織10個(gè)省級(jí)指導(dǎo)檢查組分片包干各地市，每季度開展不少于10天的指導(dǎo)檢查。緊盯重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控和十五條硬措施貫徹落實(shí)情況開展指導(dǎo)服務(wù)，督促各地補(bǔ)齊監(jiān)管短板，對(duì)工作不力、不落實(shí)的地區(qū)及時(shí)提出整改意見建議。
今年5月份以來，通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開展安全生產(chǎn)大檢查，做到檢查前有手冊(cè)、有培訓(xùn)，檢查中帶著專家、記者、問題清單明察暗訪，檢查后及時(shí)會(huì)商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)，實(shí)行“四個(gè)清單管理”，并做到有清單、有臺(tái)賬、有評(píng)價(jià)、有會(huì)商、有閉環(huán)、有運(yùn)用。大檢查開展以來，全省各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)大幅下降。(沈應(yīng)軒)