編者按：2022年1月21日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆福建省委員會第五次會議在福州開幕。中國民主建國會福建省委員會(以下簡稱“民建福建省委”)圍繞黨委和政府中心工作，認真履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三項基本職能，深入調(diào)查研究，在“建言資政”和“凝聚共識”上雙向發(fā)力，在福建省兩會期間積極建言獻策。為更好聆聽福建民建的聲音，本網(wǎng)推出“福建民建·兩會履職”系列報道。
中新網(wǎng)福建新聞1月23日電 23日，福建省政協(xié)十二屆五次會議繼續(xù)在福州召開。福建省政協(xié)委員、民建三明市委主委黃月珍在此間提交提案，建議完善嬰幼兒托育服務(wù)體系，健全三胎政策配套措施。
提案介紹，2019年以來，國務(wù)院及有關(guān)部委針對發(fā)展健全嬰幼兒托育服務(wù)體系出臺了系列政策，但是受疫情影響發(fā)展暫緩，但隨著后疫情時代的到來及我國二胎三胎政策的放開，托育行業(yè)必將成新興產(chǎn)業(yè)，處于井噴式快速發(fā)展期。福建嬰幼兒托育服務(wù)體系尚處初步發(fā)展階段，社會托育亂象重重、普惠托育仍在摸索中，各項體制機制仍不夠完善、
為完善我省嬰幼兒托育服務(wù)體系，規(guī)范托育行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，同時健全三胎政策配套措施，促進人口長期均衡發(fā)展，黃月珍建議：
健全托育服務(wù)的科學(xué)規(guī)劃體系
統(tǒng)籌規(guī)劃托育服務(wù)供給體系，將托育服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，編制托育服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃，促進托育服務(wù)健康發(fā)展。完善托育服務(wù)設(shè)施空間布局。充分考慮托育服務(wù)設(shè)施數(shù)量、結(jié)構(gòu)需求，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、衛(wèi)生專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，構(gòu)建與區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、嬰幼兒數(shù)量相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施規(guī)模和布局，并將所需用地落實到控制性詳細規(guī)劃。強化配套托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。新建規(guī)模小區(qū)配套建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。已建居住區(qū)未設(shè)置托育服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式予以補充完善。制定托育服務(wù)人才培養(yǎng)計劃。加快推進托育從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，鼓勵支持職業(yè)技術(shù)類院校設(shè)置嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)或托育方向，培育托育專業(yè)人才。
優(yōu)化托育服務(wù)的有效供給體系
以家庭為主體開展幼兒照護指導(dǎo)。依托婦幼保健、嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、學(xué)前教育、社區(qū)、婦聯(lián)等力量，向家庭、社區(qū)宣傳科學(xué)的育兒理念和方法，提供照護服務(wù)和指導(dǎo)服務(wù)。以社區(qū)為中心建立幼托服務(wù)機構(gòu)。規(guī)模以上小區(qū)配套1所以上具備全托、日托服務(wù)全齡段綜合托育機構(gòu)，強化線上+線下親子托育服務(wù)等。以市場為導(dǎo)向吸引社會參與幼托。積極引進國內(nèi)國際知名托育機構(gòu)進駐，同時大力培育本土托育機構(gòu)龍頭，發(fā)展“1＋N”托育模式。以普惠為原則保障幼托供給服務(wù)。使用財政性資金建設(shè)、公建民營或公助民營、非營利性托育服務(wù)機構(gòu)普及幼托服務(wù)，制定普惠價格形成機制。
強化托育服務(wù)的行業(yè)監(jiān)管體系
嚴格準入機制。嚴格托育機構(gòu)資質(zhì)管理，杜絕托育機構(gòu)無資質(zhì)或超資質(zhì)承辦托育服務(wù)；嚴格職業(yè)人員資格準入，建立嬰幼兒照護人才專業(yè)標準和崗位證書制度，推進嬰幼兒照護服務(wù)工作專業(yè)化。嚴格安全保障。落實制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法、安全管理等方面監(jiān)管責(zé)任，托育機構(gòu)要承擔(dān)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等主體責(zé)任。嚴格服務(wù)質(zhì)量。推動出臺托育機構(gòu)質(zhì)量評估標準、普惠托育服務(wù)標準、行業(yè)自律公約等，促進嬰幼兒身體和心理的全面發(fā)展。嚴格日常監(jiān)管。建立托育信息管理，幼兒健康管理、疾病防控和安全防護監(jiān)控制度，確定安全防護、傳染病防控等應(yīng)急預(yù)案，確保嬰幼兒的安全和健康。
完善托育服務(wù)的支持政策體系
加強用地保障。保障托育服務(wù)設(shè)施用地有效供給，支持各類主體利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開展托育服務(wù)；支持一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)；大力推進公共場所、用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)，為母乳喂養(yǎng)、嬰幼兒出行提供便利條件。出臺稅費優(yōu)惠。對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)實行稅費減免政策，將嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先統(tǒng)籌保障需獨立占地的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。鼓勵金融支持。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金等按照市場化、法治化原則，加大對托育領(lǐng)域的投資力度。對普惠性托育機構(gòu)實行免息或低息貸款，簡化貸款流程；支持保險機構(gòu)開發(fā)相關(guān)責(zé)任險、托育機構(gòu)運營相關(guān)保險及幼托商業(yè)保險等產(chǎn)品。(完)
