編者按：2022年1月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆福建省委員會(huì)第五次會(huì)議在福州開(kāi)幕。中國(guó)民主建國(guó)會(huì)福建省委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民建福建省委”)圍繞黨委和政府中心工作，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三項(xiàng)基本職能，深入調(diào)查研究，在“建言資政”和“凝聚共識(shí)”上雙向發(fā)力，在福建省兩會(huì)期間積極建言獻(xiàn)策。為更好聆聽(tīng)福建民建的聲音，本網(wǎng)推出“福建民建·兩會(huì)履職”系列報(bào)道。
中新網(wǎng)福建新聞1月23日電 23日，福建省政協(xié)十二屆五次會(huì)議繼續(xù)在福州召開(kāi)。福建省政協(xié)常委、民建福建省委副主委王宗華在此間提交提案，建議大力推進(jìn)福建公共數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用，助力社會(huì)治理轉(zhuǎn)型。
提案介紹，大數(shù)據(jù)的核心價(jià)值是利用分析工具為科學(xué)決策提供支撐。要深化互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)家管理、社會(huì)治理的作用，就必須推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享、挖掘、應(yīng)用的發(fā)展。截至2020年3月，國(guó)內(nèi)已有11個(gè)省或自治區(qū)、3個(gè)直轄市建立了省級(jí)行政大數(shù)據(jù)平臺(tái)，共有65個(gè)市建立了市級(jí)行政大數(shù)據(jù)平臺(tái)，行政大數(shù)據(jù)正在越來(lái)越走向開(kāi)放
提案指出， 多年來(lái)，福建已在推行公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)開(kāi)放、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管控、促進(jìn)多元數(shù)據(jù)主體合作等方面開(kāi)展了一系列工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在開(kāi)展公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作上也面臨一些困難和問(wèn)題，如，數(shù)據(jù)開(kāi)放的管理體制有待進(jìn)一步理順、缺少完整的數(shù)據(jù)開(kāi)放工作機(jī)制、部分領(lǐng)域數(shù)據(jù)質(zhì)量仍有待提升、公共數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用仍然不足等。
為此，王宗華建議：
一是建議借鑒上海等相關(guān)省市的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，在2016年省政府已經(jīng)頒布的《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》的基礎(chǔ)上，研究制定《福建省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放暫行辦法》，厘清開(kāi)放服務(wù)和管理責(zé)任、數(shù)據(jù)開(kāi)放和數(shù)據(jù)安全、國(guó)際通行原則和福建實(shí)際情況、統(tǒng)一平臺(tái)開(kāi)放和多元合作生態(tài)等關(guān)系，以確保公共數(shù)據(jù)利用合法正當(dāng)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)數(shù)據(jù)多元開(kāi)放的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。
二是以安全可控為基本原則，分工推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放。福建公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作應(yīng)以“需求導(dǎo)向、安全可控、分級(jí)分類(lèi)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便捷高效”為原則，明確職責(zé)分工，規(guī)章中設(shè)立專(zhuān)門(mén)條款強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取或不當(dāng)利用。對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引入專(zhuān)家委員會(huì)機(jī)制，增強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性，提升全省對(duì)于數(shù)據(jù)開(kāi)放的認(rèn)識(shí)水平和服務(wù)能力。
三是公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，重點(diǎn)和優(yōu)先開(kāi)放下列公共數(shù)據(jù)：(1)與公共安全、公共衛(wèi)生、城市治理、社會(huì)治理、民生保障等密切相關(guān)的數(shù)據(jù)；(2)自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通出行、氣象等數(shù)據(jù)；(3)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的行政許可、企業(yè)公共信用信息等數(shù)據(jù)；(4)其他需要重點(diǎn)和優(yōu)先開(kāi)放的數(shù)據(jù)。確定公共數(shù)據(jù)重點(diǎn)和優(yōu)先開(kāi)放的具體范圍，應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，并征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)公眾和行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
四是有序推進(jìn)、主動(dòng)服務(wù)社會(huì)需求，建立數(shù)據(jù)開(kāi)放利用長(zhǎng)效機(jī)制。1)各類(lèi)數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)主動(dòng)制定開(kāi)放清單，在開(kāi)放清單中標(biāo)注數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)據(jù)摘要、數(shù)據(jù)項(xiàng)和數(shù)據(jù)格式等信息，明確數(shù)據(jù)的開(kāi)放類(lèi)型、開(kāi)放條件和更新頻率等。2)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)開(kāi)放模式，公共數(shù)據(jù)分為非開(kāi)放類(lèi)、有條件開(kāi)放類(lèi)及無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)。非開(kāi)放類(lèi)公共數(shù)據(jù)依法進(jìn)行脫密、脫敏處理，可以列入無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)或者有條件開(kāi)放類(lèi)。對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，提升開(kāi)放數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)公共數(shù)據(jù)的需求。3)對(duì)接社會(huì)需求，持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的高價(jià)值公共數(shù)據(jù)。
五是打造融合創(chuàng)新的生態(tài)體系，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會(huì)資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新以及優(yōu)秀服務(wù)推薦、聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等方式，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展，營(yíng)造良好的數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)。
六是根據(jù)社會(huì)需求，試點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)增值潛力顯著的能源、交通、氣象、通訊等數(shù)據(jù)，將普惠金融、交通出行、醫(yī)療健康、智能制造、文化旅游、城市管理、研究智庫(kù)等作為開(kāi)放重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域。逐步推動(dòng)水務(wù)、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ�、公共交通、民航、鐵路等公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)單位涉及公共屬性的數(shù)據(jù)開(kāi)放。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)行業(yè)數(shù)據(jù)融合匯聚，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，匯聚形成工藝流程、自動(dòng)駕駛、疾病預(yù)測(cè)、民航試飛等一批數(shù)據(jù)集、訓(xùn)練集，建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)一站式服務(wù)平臺(tái)等。(完)
