編者按：2022年1月21日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆福建省委員會第五次會議在福州開幕。中國民主建國會福建省委員會(以下簡稱“民建福建省委”)圍繞黨委和政府中心工作，認真履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三項基本職能，深入調(diào)查研究，在“建言資政”和“凝聚共識”上雙向發(fā)力，在福建省兩會期間積極建言獻策。為更好聆聽福建民建的聲音，本網(wǎng)推出“福建民建·兩會履職”系列報道。
中新網(wǎng)福建新聞1月23日電 23日，福建省政協(xié)十二屆五次會議繼續(xù)在福州召開。福建省政協(xié)常委、民建福建省委副主委王宗華在此間提交提案，建議大力推進福建公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用，助力社會治理轉(zhuǎn)型。
提案介紹，大數(shù)據(jù)的核心價值是利用分析工具為科學決策提供支撐。要深化互聯(lián)網(wǎng)對國家管理、社會治理的作用，就必須推動政府數(shù)據(jù)共享、挖掘、應(yīng)用的發(fā)展。截至2020年3月，國內(nèi)已有11個省或自治區(qū)、3個直轄市建立了省級行政大數(shù)據(jù)平臺，共有65個市建立了市級行政大數(shù)據(jù)平臺，行政大數(shù)據(jù)正在越來越走向開放
提案指出， 多年來，福建已在推行公共數(shù)據(jù)分級分類開放、加強數(shù)據(jù)安全管控、促進多元數(shù)據(jù)主體合作等方面開展了一系列工作，積累了一定經(jīng)驗。同時，在開展公共數(shù)據(jù)開放工作上也面臨一些困難和問題，如，數(shù)據(jù)開放的管理體制有待進一步理順、缺少完整的數(shù)據(jù)開放工作機制、部分領(lǐng)域數(shù)據(jù)質(zhì)量仍有待提升、公共數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用仍然不足等。
為此，王宗華建議：
一是建議借鑒上海等相關(guān)省市的經(jīng)驗，對公共數(shù)據(jù)開放進行專門立法，在2016年省政府已經(jīng)頒布的《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》的基礎(chǔ)上，研究制定《福建省公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》，厘清開放服務(wù)和管理責任、數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)安全、國際通行原則和福建實際情況、統(tǒng)一平臺開放和多元合作生態(tài)等關(guān)系，以確保公共數(shù)據(jù)利用合法正當，推動公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進數(shù)據(jù)多元開放的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。
二是以安全可控為基本原則，分工推進公共數(shù)據(jù)開放。福建公共數(shù)據(jù)開放工作應(yīng)以“需求導(dǎo)向、安全可控、分級分類、統(tǒng)一標準、便捷高效”為原則，明確職責分工，規(guī)章中設(shè)立專門條款強調(diào)數(shù)據(jù)安全保護責任，防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取或不當利用。對公共數(shù)據(jù)開放重大事項進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引入專家委員會機制，增強公共數(shù)據(jù)開放工作的科學性和專業(yè)性，提升全省對于數(shù)據(jù)開放的認識水平和服務(wù)能力。
三是公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，重點和優(yōu)先開放下列公共數(shù)據(jù)：(1)與公共安全、公共衛(wèi)生、城市治理、社會治理、民生保障等密切相關(guān)的數(shù)據(jù)；(2)自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通出行、氣象等數(shù)據(jù)；(3)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的行政許可、企業(yè)公共信用信息等數(shù)據(jù)；(4)其他需要重點和優(yōu)先開放的數(shù)據(jù)。確定公共數(shù)據(jù)重點和優(yōu)先開放的具體范圍，應(yīng)堅持需求導(dǎo)向，并征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會公眾和行業(yè)主管部門的意見。
四是有序推進、主動服務(wù)社會需求，建立數(shù)據(jù)開放利用長效機制。1)各類數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)主動制定開放清單，在開放清單中標注數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)據(jù)摘要、數(shù)據(jù)項和數(shù)據(jù)格式等信息，明確數(shù)據(jù)的開放類型、開放條件和更新頻率等。2)實施分級分類開放模式，公共數(shù)據(jù)分為非開放類、有條件開放類及無條件開放類。非開放類公共數(shù)據(jù)依法進行脫密、脫敏處理，可以列入無條件開放類或者有條件開放類。對開放數(shù)據(jù)進行標準化、精細化管理，提升開放數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷滿足社會公眾對公共數(shù)據(jù)的需求。3)對接社會需求，持續(xù)動態(tài)調(diào)整，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的高價值公共數(shù)據(jù)。
五是打造融合創(chuàng)新的生態(tài)體系，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新以及優(yōu)秀服務(wù)推薦、聯(lián)合創(chuàng)新實驗室等方式，推動“產(chǎn)學研用”協(xié)同發(fā)展，營造良好的數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)。
六是根據(jù)社會需求，試點推進商業(yè)增值潛力顯著的能源、交通、氣象、通訊等數(shù)據(jù)，將普惠金融、交通出行、醫(yī)療健康、智能制造、文化旅游、城市管理、研究智庫等作為開放重點應(yīng)用領(lǐng)域。逐步推動水務(wù)、電力、燃氣、通信、公共交通、民航、鐵路等公用事業(yè)運營單位涉及公共屬性的數(shù)據(jù)開放。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)行業(yè)數(shù)據(jù)融合匯聚，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點產(chǎn)業(yè)，匯聚形成工藝流程、自動駕駛、疾病預(yù)測、民航試飛等一批數(shù)據(jù)集、訓練集，建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)一站式服務(wù)平臺等。(完)
