編者按：2022年1月21日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆福建省委員會第五次會議在福州開幕。中國民主建國會福建省委員會(以下簡稱“民建福建省委”)圍繞黨委和政府中心工作，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三項基本職能，深入調(diào)查研究，在“建言資政”和“凝聚共識”上雙向發(fā)力，在福建省兩會期間積極建言獻(xiàn)策。為更好聆聽福建民建的聲音，本網(wǎng)推出“福建民建·兩會履職”系列報道。
中新網(wǎng)福建新聞1月22日電 22日，福建省政協(xié)十二屆五次會議繼續(xù)在福州召開。民建福建省委在此間提交相關(guān)提案，建議大力培育福建技術(shù)交易市場，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
提案指出，2019年以來，福建省發(fā)布多個文件積極營造技術(shù)市場發(fā)展環(huán)境，激發(fā)要素市場發(fā)展活力，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)，全省技術(shù)市場發(fā)展成效明顯。然而，長期以來，由于技術(shù)轉(zhuǎn)移方向以技術(shù)供給為主，勢必造成技術(shù)供給與需求斷層，而轉(zhuǎn)移方式以傳統(tǒng)的技術(shù)信息服務(wù)為主，缺乏專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為支撐，信息的失真和失效也直接影響到技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率。
目前，福建面臨著技術(shù)轉(zhuǎn)移交易市場規(guī)模較小；技術(shù)轉(zhuǎn)移頂層設(shè)計政策效應(yīng)尚未充分發(fā)揮；高校科研院所不具備專利的管理、培育、保護(hù)和運(yùn)營能力；我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏提供如技術(shù)導(dǎo)航、技術(shù)分析預(yù)警、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和高端專利代理等服務(wù)的能力；專利代理專業(yè)人員、專利管理專業(yè)人員、專利信息分析專業(yè)人員不足；我省創(chuàng)新主體大部分還處于只做知識產(chǎn)權(quán)防御階段；技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才引進(jìn)困難等問題。
為此，民建福建省委建議，首先，在省級科技研發(fā)資金中每年安排一定比例經(jīng)費(fèi)專門用于技術(shù)轉(zhuǎn)移事項。建立技術(shù)成果質(zhì)押融資多層次風(fēng)險保障機(jī)制。市政府設(shè)立的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對技術(shù)轉(zhuǎn)移活動提供擔(dān)保。
其次，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺和載體建設(shè)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供中試熟化、技術(shù)集成與運(yùn)營、技術(shù)交易與投融資、信息資源與協(xié)作途徑等公共服務(wù)。合理整合、有機(jī)調(diào)配，建立聯(lián)動與共享工作機(jī)制，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)體系�？蒲惺聵I(yè)單位應(yīng)統(tǒng)籌建立和健全技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)營機(jī)構(gòu)或部門，可在成果轉(zhuǎn)化凈收益中按照規(guī)定落實(shí)專項資金，獨(dú)立核算，人員獎勵部分不受核定的績效工資總量限制；鼓勵有條件的單位探索市場化運(yùn)營機(jī)制。
再者，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌化、連鎖化、差異化發(fā)展。實(shí)施服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制、服務(wù)對象開放制、連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)服務(wù)系列化、特色服務(wù)品牌化的模式；根據(jù)創(chuàng)新企業(yè)的需求，提供技術(shù)孵化與二次開發(fā)、技術(shù)投融資、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)與信息服務(wù)等“處方式”、“定單式”的差異化服務(wù)。鼓勵技術(shù)成果在福建省內(nèi)實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，給予資助或者獎勵。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)投資基金和融資型綜合金融專業(yè)化服務(wù)等金融業(yè)務(wù)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供融資服務(wù)。
同時，完善培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的政策措施。采用“柔性引進(jìn)”的靈活方式吸引高層次專利人才來閩工作，甚至可將急需型人才的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)設(shè)在北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)城市，打破檔案、人事關(guān)系等傳統(tǒng)觀念和體制的限制。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)本地的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。要探索建立高端技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價機(jī)制，制定高端技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價標(biāo)準(zhǔn)，地方政府要為高端技術(shù)轉(zhuǎn)移人才在居留和出入境、安居、子女入學(xué)、配偶安置以及醫(yī)療等方面提供便利條件。
最后，建立健全促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵機(jī)制和強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。如，經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；技術(shù)開發(fā)合同委托方符合條件的，按照規(guī)定予以研發(fā)費(fèi)用加計扣除；科研事業(yè)單位技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同可按照有關(guān)文件規(guī)定提取獎酬金，獎酬支出不受核定的績效工資總量限制。如，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索與成果轉(zhuǎn)化相適應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，豐富投貸聯(lián)動融資服務(wù)模式。試點(diǎn)建立科技成果概念驗證引導(dǎo)資金，鼓勵投資早期科技成果。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價值實(shí)現(xiàn)，推動知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。如，規(guī)定省內(nèi)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)主要利用財政性資金形成的具有實(shí)用價值的技術(shù)成果在完成后兩年內(nèi)沒有以轉(zhuǎn)讓、許可或者入股等方式運(yùn)用的，技術(shù)成果完成人有權(quán)要求有償受讓或運(yùn)用該技術(shù)成果。若技術(shù)成果完成人未提出有償受讓或者運(yùn)用要求的，高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將技術(shù)成果移交技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)機(jī)構(gòu)，委托專業(yè)交易機(jī)構(gòu)實(shí)施交易。交易不成的，由科技部門許可他人運(yùn)用，并將許可情況告知高等院校、科研機(jī)構(gòu)。如，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合申報科技計劃項目的，省、市政府在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予支持。如，對在技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵等。(完)
