編者按：2022年1月21日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆福建省委員會第五次會議在福州開幕。中國民主建國會福建省委員會(以下簡稱“民建福建省委”)圍繞黨委和政府中心工作，認真履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商三項基本職能，深入調(diào)查研究，在“建言資政”和“凝聚共識”上雙向發(fā)力，在福建省兩會期間積極建言獻策。為更好聆聽福建民建的聲音，本網(wǎng)推出“福建民建·兩會履職”系列報道。
中新網(wǎng)福建新聞1月22日電 22日，福建省政協(xié)十二屆五次會議繼續(xù)在福州召開。民建福建省委在此間提交相關提案，建議大力培育福建技術交易市場，促進科技成果轉移轉化。
提案指出，2019年以來，福建省發(fā)布多個文件積極營造技術市場發(fā)展環(huán)境，激發(fā)要素市場發(fā)展活力，健全技術轉移機制，落實技術轉移服務機構獎補，全省技術市場發(fā)展成效明顯。然而，長期以來，由于技術轉移方向以技術供給為主，勢必造成技術供給與需求斷層，而轉移方式以傳統(tǒng)的技術信息服務為主，缺乏專業(yè)的中介服務機構作為支撐，信息的失真和失效也直接影響到技術轉移的效率。
目前，福建面臨著技術轉移交易市場規(guī)模較小；技術轉移頂層設計政策效應尚未充分發(fā)揮；高�？蒲性核痪邆鋵＠墓芾�、培育、保護和運營能力；我省知識產(chǎn)權服務機構嚴重缺乏提供如技術導航、技術分析預警、技術轉移轉化和高端專利代理等服務的能力；專利代理專業(yè)人員、專利管理專業(yè)人員、專利信息分析專業(yè)人員不足；我省創(chuàng)新主體大部分還處于只做知識產(chǎn)權防御階段；技術轉移服務人才引進困難等問題。
為此，民建福建省委建議，首先，在省級科技研發(fā)資金中每年安排一定比例經(jīng)費專門用于技術轉移事項。建立技術成果質(zhì)押融資多層次風險保障機制。市政府設立的再擔保機構可以引導擔保機構對技術轉移活動提供擔保。
其次，加強技術轉移公共服務平臺和載體建設，為技術轉移提供中試熟化、技術集成與運營、技術交易與投融資、信息資源與協(xié)作途徑等公共服務。合理整合、有機調(diào)配，建立聯(lián)動與共享工作機制，形成技術轉移公共服務體系�？蒲惺聵I(yè)單位應統(tǒng)籌建立和健全技術轉移運營機構或部門，可在成果轉化凈收益中按照規(guī)定落實專項資金，獨立核算，人員獎勵部分不受核定的績效工資總量限制；鼓勵有條件的單位探索市場化運營機制。
再者，鼓勵技術轉移中介服務機構品牌化、連鎖化、差異化發(fā)展。實施服務機構準入制、服務對象開放制、連鎖服務網(wǎng)絡化、專業(yè)服務系列化、特色服務品牌化的模式；根據(jù)創(chuàng)新企業(yè)的需求，提供技術孵化與二次開發(fā)、技術投融資、知識產(chǎn)權服務、技術經(jīng)紀與信息服務等“處方式”、“定單式”的差異化服務。鼓勵技術成果在福建省內(nèi)實施技術轉移，給予資助或者獎勵。鼓勵金融機構開展創(chuàng)業(yè)投資基金和融資型綜合金融專業(yè)化服務等金融業(yè)務，為技術轉移提供融資服務。
同時，完善培養(yǎng)和引進技術轉移人才的政策措施。采用“柔性引進”的靈活方式吸引高層次專利人才來閩工作，甚至可將急需型人才的技術轉移機構設在北京、上海、深圳等發(fā)達城市，打破檔案、人事關系等傳統(tǒng)觀念和體制的限制。建立技術轉移人才培訓機制，設立培訓機構，培養(yǎng)本地的技術轉移人才。要探索建立高端技術轉移人才評價機制，制定高端技術轉移人才評價標準，地方政府要為高端技術轉移人才在居留和出入境、安居、子女入學、配偶安置以及醫(yī)療等方面提供便利條件。
最后，建立健全促進技術轉移的激勵機制和強制轉移措施。如，經(jīng)認定登記的技術合同可享受相關稅收優(yōu)惠政策；技術開發(fā)合同委托方符合條件的，按照規(guī)定予以研發(fā)費用加計扣除；科研事業(yè)單位技術開發(fā)、技術咨詢和技術服務合同可按照有關文件規(guī)定提取獎酬金，獎酬支出不受核定的績效工資總量限制。如，引導金融機構探索與成果轉化相適應的產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，豐富投貸聯(lián)動融資服務模式。試點建立科技成果概念驗證引導資金，鼓勵投資早期科技成果。促進知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)，推動知識產(chǎn)權證券化試點。如，規(guī)定省內(nèi)的高等院校、科研機構主要利用財政性資金形成的具有實用價值的技術成果在完成后兩年內(nèi)沒有以轉讓、許可或者入股等方式運用的，技術成果完成人有權要求有償受讓或運用該技術成果。若技術成果完成人未提出有償受讓或者運用要求的，高等院校、科研機構應當將技術成果移交技術轉移促進機構，委托專業(yè)交易機構實施交易。交易不成的，由科技部門許可他人運用，并將許可情況告知高等院校、科研機構。如，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構在技術轉移方面進行產(chǎn)學研合作，聯(lián)合申報科技計劃項目的，省、市政府在同等條件下應當優(yōu)先給予支持。如，對在技術轉移工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵等。(完)
