編者按：2022年1月21日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆福建省委員會第五次會議在福州開幕。中國民主建國會福建省委員會(以下簡稱“民建福建省委”)圍繞黨委和政府中心工作，認真履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商三項基本職能，深入調(diào)查研究，在“建言資政”和“凝聚共識”上雙向發(fā)力，在福建省兩會期間積極建言獻策。為更好聆聽福建民建的聲音，本網(wǎng)推出“福建民建·兩會履職”系列報道。
中新網(wǎng)福建新聞1月22日電 規(guī)劃設(shè)計是推進鄉(xiāng)村建設(shè)、改善宜居環(huán)境的靈魂。近年來，全國各地持續(xù)推進人居環(huán)境，鄉(xiāng)村風貌煥然一新。22日，福建省政協(xié)十二屆五次會議繼續(xù)在福州召開。民建福建省委在此間提交相關(guān)提案，認為由于全國各地鄉(xiāng)村數(shù)量龐大，建設(shè)發(fā)展水平不一，建議在規(guī)劃設(shè)計中要處理好以下五大關(guān)系：
一、處理好鄉(xiāng)村與城市的關(guān)系。鄉(xiāng)村與城市相伴而生、相互發(fā)展，是一個緊密聯(lián)結(jié)的命運共同體。但城鄉(xiāng)發(fā)展的定位不同，既要減少差距，又要保持差異。鄉(xiāng)村建設(shè)應遵循“宜低不宜高、宜疏不宜密、宜簡不宜繁、宜‘土’不宜洋、宜隱不宜露”的總體原則，既為今后鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，又可留出土地增加耕地面積。
二、處理好“面子”與“里子”的關(guān)系。由于村一級財政缺乏持續(xù)“造血”功能，不少鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、公共文化、社會服務等設(shè)施依然薄弱。因此，要著力提升農(nóng)民文化素質(zhì)水平，因地制宜引進符合當?shù)靥厣木G色產(chǎn)業(yè)，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，讓農(nóng)民不僅“面子”好看，而且“里子”更加充實。
三、處理好耕地資源與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，鄉(xiāng)村空心化、老齡化問題嚴重，耕地大量拋荒撂荒，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有規(guī)模難成效益。土地規(guī)模復耕統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。根據(jù)市場需求，實事求是因地制宜抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、森林康養(yǎng)與糧食作物、經(jīng)濟作物、藥材等規(guī)模種植和食品加工等主業(yè)。不宜舍近求遠，謀求那些不接地氣、水土不服的項目和產(chǎn)業(yè)。
四、處理好外力與內(nèi)力的關(guān)系。外因要通過內(nèi)因才能起作用。如果廣大農(nóng)民的內(nèi)生動力缺失，鄉(xiāng)村振興就會成為無源之水、無根之木。建設(shè)家鄉(xiāng)，改善宜居環(huán)境的主體是農(nóng)民，要著力避免和糾正一些農(nóng)民的“等、靠、要”思想，防止出現(xiàn)“干部干，群眾看”“干部著急，群眾不急”現(xiàn)象。要充分尊重“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，廣泛調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，賦予其更多發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，多做農(nóng)民想干的事，多辦真正能廣泛惠及鄉(xiāng)民的項目，形成可以復制的、可持續(xù)性發(fā)展的業(yè)態(tài)。
五、處理好統(tǒng)一行動與因地制宜的關(guān)系。鄉(xiāng)村建設(shè)要因地制宜，分類指導，精準施策，逐步推進，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式。應注重地域特色，尊重文化稟賦，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，以多樣化為美，打造各具特色的鄉(xiāng)村振興實踐模式。同時，要強化規(guī)劃引領(lǐng)，科學編制包括總體規(guī)劃和專項規(guī)劃在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，細化實化工作重點和政策措施。加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，按照時間表有序推進，不層層加碼，時間服從質(zhì)量，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功。(完)
