為加快構(gòu)建新型政商關(guān)系，進(jìn)一步深化 “放管服”改革，形成科學(xué)化、規(guī)范化的“親 商安商富商”長效機(jī)制，全面推行“媽媽式” 服務(wù)，充分激發(fā)市場活力，推進(jìn)我縣高質(zhì)量 發(fā)展超越，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，結(jié)合 我縣實際，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 為指導(dǎo)，以深化體制機(jī)制改革為動力，以優(yōu) 化營商環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量、落實“親商安 商富商”政策為抓手，著力建設(shè)公平公正的 市場環(huán)境，形成“親” “清”新型政商關(guān)系
和“安商” “富商”的營商環(huán)境，充分調(diào)動 廣大企業(yè)家的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全 面落實“突出工業(yè)、突破工業(yè)”新要求，加 快建設(shè)新興工貿(mào)港口城市，奮力譜寫富美新 詔安現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
二、 工作措施
(一)創(chuàng)造“親商”環(huán)境
1.提供“媽媽式”服務(wù)。全力推行“媽媽式” 政務(wù)服務(wù)，聚焦企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點、 痛點、難點，切實解決好“急難愁盼”問題。 進(jìn)一步規(guī)范縣行政服務(wù)中心窗口辦事指南， 多渠道公開辦事信息，主動靠前輔導(dǎo)，進(jìn)一 步推進(jìn)集成套餐“一件事”改革，建立健全“跨 省通辦、省內(nèi)通辦”制度，實行“企業(yè)+N秒辦” 模式；落實行政審批服務(wù)事項否決逐級快速 上報機(jī)制，推進(jìn)項目“告知承諾+模擬審批”， 開通特殊群體審批服務(wù)“綠色通道”；依托 企業(yè)服務(wù)中心，建立工業(yè)項目全過程代辦服 務(wù)制度。開展“百名干部掛百企”活動，注 重聽取、收集企業(yè)家的意見建議，深入企業(yè) 掛鉤幫扶，對企業(yè)意見建議要形成高效便捷 的收集、辦理、督查反饋工作機(jī)制，樹立誠 信政府形象。
責(zé)任單位：縣工信局，行政服務(wù)中心管 委會、營商辦，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集 中區(qū)管委會
2.組織開展“五個一”聯(lián)絡(luò)活動。建立 聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢“引資引智”作用。 每年定期由縣委、縣政府組織召開一次詔商 大會暨民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)大會，共謀發(fā)展大 計；各異地商會每年至少開展一次詔商回歸 主題交流推介會；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每年春節(jié)前后 針對在外詔商(含港澳臺、境外，下同)開 展一次全面、詳細(xì)、精準(zhǔn)摸排，形成清單， 分門別類、建立臺賬，及時更新信息，動態(tài) 式管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年對在外詔商開展一次 全覆蓋走訪交流活動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用春 節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日，每年至少 組織一次所屬轄區(qū)在外詔商聯(lián)誼活動，加強(qiáng) 交流聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮“朋友圈”的作用，傳 播詔安“好聲音”，充分吸收運(yùn)用交流聯(lián)絡(luò) 成果，為詔安產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚新動力。
責(zé)任單位：縣工信局，工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū) 管委會
3.規(guī)范政商交往行為。倡導(dǎo)詔安縣優(yōu)化 營商環(huán)境“十要、十不準(zhǔn)”，黨政機(jī)關(guān)工作 人員在與工商界人士相互交往中，應(yīng)當(dāng)以法 律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，不觸法、不越紀(jì)、 不謀私，嚴(yán)守交往底線。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四 種形態(tài)”，對黨政機(jī)關(guān)工作人員與工商界人 士交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā) 現(xiàn)、早提醒、早糾正�？h效能辦要充分發(fā)揮 督查問效職能，督促有關(guān)單位履行主體責(zé)任， 嚴(yán)肅整治不作為、亂作為、慢作為問題；縣 紀(jì)委監(jiān)委履行“再監(jiān)督”職責(zé)，對政商關(guān)系 中各種違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處。
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，縣效能辦
(二)營造“安商”氛圍
1.切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格規(guī)范涉企行 政執(zhí)法行為，在涉企行政執(zhí)法部門實現(xiàn)“雙 隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，避免選擇性執(zhí) 法。清除多重多頭執(zhí)法，推進(jìn)綜合監(jiān)管，加 強(qiáng)跨部門跨區(qū)域的市場協(xié)同監(jiān)管，完善執(zhí)法 行為事中事后監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，提高綜合執(zhí)法 效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。不得違反規(guī)定要求企 業(yè)參加各類評比、達(dá)標(biāo)、升級、評優(yōu)、鑒定、 考試等活動；不得有其他侵害企業(yè)合法權(quán)益 的行為。
責(zé)任單位：縣工信局、發(fā)改局、司法局、 市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、 金都工業(yè)集中區(qū)管委會
2.暢通企業(yè)訴求渠道。進(jìn)一步暢通投訴 渠道、及時總結(jié)回訪辦件情況，完善監(jiān)督機(jī)制， 在縣效能辦、營商辦、行政服務(wù)中心設(shè)立優(yōu) 化營商環(huán)境投訴舉報平臺，負(fù)責(zé)受理涉及全 縣營商環(huán)境建設(shè)、企業(yè)投訴舉報，負(fù)責(zé)投訴 件的核查分析、轉(zhuǎn)辦督辦和定期通報，承擔(dān) 投訴件辦理的組織協(xié)調(diào)、跟蹤督辦和反饋工 作。有關(guān)部門接到企業(yè)和群眾對損害營商環(huán) 境的投訴舉報，應(yīng)在7個工作日內(nèi)書面答復(fù)。 投訴事項超越承辦單位職權(quán)，或者承辦單位 無法處理的重大、疑難情形的，由縣分管領(lǐng) 導(dǎo)召開專題會議協(xié)調(diào)處理。
責(zé)任單位：縣工信局，行政服務(wù)中心管 委會、營商辦、效能辦，詔安工業(yè)園區(qū)、金 都工業(yè)集中區(qū)管委會
3.打造公正法治營商環(huán)境。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī) 關(guān)在查辦案件中應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)涉案企業(yè)合法 權(quán)益，慎重選擇辦案時機(jī)和方式，最大限度 減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，不得 違法凍結(jié)企業(yè)賬號、查封企業(yè)賬冊、堵塞企 業(yè)資金流通渠道、發(fā)布影響企業(yè)聲譽(yù)的信息 以及作出其他法律法規(guī)明令禁止的行為。司 法、執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán) 益的各種違法犯罪行為，及時回應(yīng)企業(yè)訴求。
責(zé)任單位：縣司法局、公安局，縣法院、 檢察院
4.完善宜居宜業(yè)配套設(shè)施。完善市政道 路、公共交通等交通設(shè)施，構(gòu)建暢通便捷的 城市交通。加快醫(yī)院、學(xué)校、文化娛樂、金 融商貿(mào)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)配套服務(wù) 功能。加強(qiáng)城市供排水、燃?xì)狻⑼ㄓ�、電�?等各類地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，提升城市承載 能力。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財政局、工信局、 交通運(yùn)輸局、住建局、文旅局、教育局、民政局、 衛(wèi)健局、水利局，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè) 集中區(qū)管委會
(三)打造“富商”平臺
1.強(qiáng)化惠企政策落實。認(rèn)真貫徹落實國 家和省、市出臺的一系列關(guān)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展 的法律、法規(guī)、規(guī)章，全面落實好國家稅收 優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等惠企減負(fù)政策， 深入實施詔安縣關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展、加大招 商引資力度、“詔商回歸工程”等政策，提 振企業(yè)發(fā)展信心，提升企業(yè)發(fā)展成效。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財政局、工信局、 人社局，行政服務(wù)中心管委會，稅務(wù)局
2.強(qiáng)化要素保障。優(yōu)化土地資源供給， 積極爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)，加大用地報批、 供應(yīng)力度，全力盤活存量，提高土地集約節(jié) 約利用水平。做好工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)屬補(bǔ)登 記服務(wù)，辦理工業(yè)用地土地使用權(quán)合并與分 割手續(xù)。引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)融 資支持力度，簡化審貸流程，降低融資成本 費(fèi)率，最大限度滿足企業(yè)發(fā)展融資需求。建 立完善適應(yīng)新時期產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的引 人、用人和育人機(jī)制，大力實施柔性引才、 產(chǎn)業(yè)聚才，對來詔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才給予 系列支持政策，為企業(yè)員工住房、子女教育 等提供保障。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財政局、工信局、 自然資源局、住建局、教育局、民政局、衛(wèi) 健局，縣委人才辦，縣金融辦，詔安工業(yè)園區(qū)、 金都工業(yè)集中區(qū)管委會
3.扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。推動“個轉(zhuǎn)企、 小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。 大力培育扶持新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展， 加快新建項目建設(shè)，實行一對一、點對點服務(wù)， 推進(jìn)項目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效、上規(guī)模。 完善企業(yè)上市培育、儲備和激勵機(jī)制，支持 企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場上市、掛牌， 開展再融資、并購重組。推動各類產(chǎn)業(yè)基金、 股權(quán)投資基金加快項目投資，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注 入新動能。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財政局、工信局
三、組織保障
(一) 統(tǒng)一思想認(rèn)識�！坝H商安商富商” 工作是縣委、縣政府推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的 一項重要舉措，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展， 事關(guān)企業(yè)家的切身利益。各級各有關(guān)單位要 統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展“親商安商富商” 工作的重要性，分工負(fù)責(zé)、密切配合，扎實 推進(jìn)各項任務(wù)舉措落到實處，確�！坝H商安 商富商”工作取得實實在在的成效。
(二) 強(qiáng)化責(zé)任落實。各級各有關(guān)單位 要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把“親商安商富商” 工作作為一項重要任務(wù)，按照本實施意見細(xì) 化具體措施，建立責(zé)任制清單，實施臺賬化 管理，真正把責(zé)任落到實處。
(三) 營造良好氛圍。堅持正確的輿論 導(dǎo)向，培育“親” “清”政商文化。大力宣 傳政商協(xié)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型，加強(qiáng) 對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡的宣傳報道，發(fā)揮典 型示范作用。引導(dǎo)企業(yè)家追求卓越，敢為人先， 當(dāng)好市場競爭的“弄潮兒”；引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān) 工作人員提高服務(wù)意識，當(dāng)好支持企業(yè)發(fā)展 的“店小二”，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、“親 商安商富商”的營商環(huán)境。
