近日，廈門市應(yīng)急局、財政局、建設(shè)局、交通局、海洋局、港口局及廈門銀保監(jiān)局七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責任保障的實施意見》印發(fā)實施。
2021年9月1日，新修改的《安全生產(chǎn)法》正式施行，明確在高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責任保險并增加罰則。貫徹落實新修改的《安全生產(chǎn)法》及上級有關(guān)政策文件精神，加快推進廈門市高危行業(yè)領(lǐng)域“安責險”的落地實施，既是順應(yīng)廈門市安全生產(chǎn)形勢的要求，也是國家有關(guān)政策方針大勢所趨的要求。
根據(jù)實施意見，廈門市將按照“政策引導、強制投保、政府推動、市場運作”的方式，在高危行業(yè)領(lǐng)域推行“安責險”，鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域積極投保。
2022年，廈門市建立全市范圍內(nèi)高危行業(yè)領(lǐng)域“安責險”政策制度，分行業(yè)穩(wěn)步推進。力爭到2023年上半年，全面建成本市安全生產(chǎn)責任保險制度體系，實現(xiàn)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位“安責險”參保全覆蓋，為參保企業(yè)提供安全教育培訓、事故隱患排查等事故預(yù)防服務(wù)全覆蓋，并引導推動“安責險”向其他行業(yè)領(lǐng)域延伸，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。
各級各行業(yè)主管部門將在安全生產(chǎn)財政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，同等條件下優(yōu)先考慮投�！鞍藏熾U”的企業(yè)。
高危行業(yè)哪些領(lǐng)域強制實施“安責險”？“安責險”怎么投保？費率多少？昨日，市應(yīng)急管理局有關(guān)負責人就《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責任保障的實施意見》進行了解讀。
實施范圍
高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施“安責險”
根據(jù)實施意見，廈門市在全市范圍內(nèi)的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施“安責險”，具體實施方案由主管相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的部門制定并推動落實。
鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域積極投保。實施意見未明確開展安責險工作的其他行業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)發(fā)展需求及相關(guān)文件通知要求，由行業(yè)主管部門負責本行業(yè)領(lǐng)域安責險工作的推進落實。
雙向強制
投�！鞍藏熾U”要覆蓋全體從業(yè)人員
高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當投保“安責險”。保險機構(gòu)應(yīng)當按照《安全生產(chǎn)責任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》要求為投保企業(yè)提供事故預(yù)防服務(wù)，不應(yīng)以任何理由拒絕履行保險合同約定的義務(wù)，不得另行收取費用。
企業(yè)投�！鞍藏熾U”時應(yīng)覆蓋全體從業(yè)人員，并實行同一保險金額標準，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。保險費應(yīng)由投保企業(yè)全額承擔，不得向從業(yè)人員攤派。
根據(jù)實施意見，保險機構(gòu)應(yīng)建立事故預(yù)防服務(wù)制度，通過內(nèi)部機構(gòu)或者委托相關(guān)社會化服務(wù)機構(gòu)，提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。對存在重大隱患拒不整改的，保險機構(gòu)應(yīng)報告相關(guān)負有安全監(jiān)管職責的部門，并可在下一年度上浮保險費率。
費率合理
險種轉(zhuǎn)換保本微利 原則上不增加負擔
“安責險”堅持保本微利原則，合理確定安全生產(chǎn)責任保險費率和保險保障水平，不過多增加企業(yè)負擔。不同行業(yè)之間根據(jù)產(chǎn)業(yè)差異與風險程度，實行差別費率；同一行業(yè)根據(jù)生產(chǎn)方式、企業(yè)類型、產(chǎn)品差異、生產(chǎn)規(guī)模等風險級別，實行分級費率；同一企業(yè)根據(jù)安全管理、事故等情況，實行浮動費率。另外，企業(yè)已經(jīng)投保意外傷害險、“人意險”、投保承運人責任險、雇主責任險等可以轉(zhuǎn)換為“安責險”，不增加企業(yè)負擔。
保險責任
包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等
“安責險”保險責任有哪些呢？據(jù)介紹，“安責險”保險責任包括投保企業(yè)從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員)人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用賠償。對存在高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)或其他嚴重職業(yè)病危害的企業(yè)，可以增加職業(yè)病相關(guān)保險。
保險理賠
小額快付 大額預(yù)付
投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，保險機構(gòu)應(yīng)當積極協(xié)助搶險救災(zāi)和事故處理等相關(guān)工作，并嚴格按照合同約定，及時核定損失、賠償保險金，對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當實行同一賠付標準。
保險機構(gòu)應(yīng)當建立小額快付、大額預(yù)付、緊急費用墊付等快速理賠機制，及時化解矛盾糾紛。對事故真實、責任明確的小額案件，應(yīng)簡化理賠流程，按照法律規(guī)定或合同約定先行快速支付；對較大、重大、特別重大事故，在責任明確的情況下，保險機構(gòu)應(yīng)就已確定損失先行賠付。
監(jiān)督檢查
未按規(guī)定投保納入“黑名單”
實施意見明確，要加強對企業(yè)投保情況的監(jiān)督檢查，對企業(yè)未按規(guī)定投�；蚶m(xù)保、將保費以各種形式攤派給從業(yè)人員個人、未及時將賠償保險金支付給受害人的提出整改要求，對拒不整改的，應(yīng)當將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法追究其法律責任。
名詞解釋：安全生產(chǎn)責任保險
安全生產(chǎn)責任保險，也簡稱為“安責險”。是指保險機構(gòu)對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。(注：高危行業(yè)領(lǐng)域投�！鞍藏熾U”，既是商業(yè)險，也是強制險)
新修改的《安全生產(chǎn)法》
關(guān)于投�！鞍藏熾U”的法律規(guī)定
第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。
國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險。具體范圍和實施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院財政部門、國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。
第一百零九條 高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。