今年3月，國務(wù)院批復(fù)《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》，其中明確提出打造三明為新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展的樣板，為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
新時(shí)代賦予新使命，新使命開啟新征程。今年以來，三明市始終牢記習(xí)近平總書記重要囑托，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，扎實(shí)開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，持續(xù)深化“五比五曬”、打好“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”、建設(shè)“一區(qū)六城”，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
牢記囑托 推進(jìn)“四個(gè)再出發(fā)”
日前，三明市入選2022年中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目名單，入選國務(wù)院2021年度深化醫(yī)改真抓實(shí)干成效明顯督查激勵(lì)名單；3月23日，國家醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處組織召開全國推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)視頻會……
一個(gè)個(gè)好消息的背后，是三明醫(yī)改再踏新征程的奮進(jìn)身影，也是三明感恩前行，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革再出發(fā)的生動(dòng)縮影。今年以來，三明持續(xù)改革創(chuàng)新，推動(dòng)醫(yī)改、林改、鄉(xiāng)村振興、沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個(gè)再出發(fā)”，努力將重要囑托做實(shí)做細(xì)做成。
循著春天的足跡，聆聽春天的回響。3月31日，三明市委組織理論學(xué)習(xí)中心組在沙縣召開“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”專題學(xué)習(xí)會，帶動(dòng)全市干部群眾再重溫、再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要囑托，感恩奮進(jìn)再出發(fā)。
醫(yī)改方面，今年三明持續(xù)推進(jìn)“六大工程”，加快“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”建設(shè)，開展“無紅包”“無陪護(hù)”醫(yī)院試點(diǎn)，推進(jìn)全民健康管理示范縣創(chuàng)建，與中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、廣安門醫(yī)院合作共建，在基本解決“看病難”“看病貴”的基礎(chǔ)上，向著“看好病”“大健康”闊步前行。
提升林業(yè)碳匯開發(fā)水平，是三明不斷提升青山綠水“顏值”，挖掘金山銀山“價(jià)值”的重要抓手。半年來，三明持續(xù)開展“八項(xiàng)創(chuàng)新”，加快全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)，深化林票、碳票、國有林場等改革，推進(jìn)林改再出發(fā)。
83.93%的村獲評綠盈鄉(xiāng)村，建寧、泰寧、寧化、尤溪4個(gè)縣入選新一輪國家制種大縣名單……成績背后是三明持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“六大行動(dòng)”的不懈努力。三明制定《全面推行“156”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，培育38條鄉(xiāng)村振興示范線和尤溪縣半山村、沙縣區(qū)俞邦村等示范典型，加快海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
近日，走進(jìn)沙縣小吃產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，小籠包、柳葉蒸餃等小吃產(chǎn)品都已實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)。
自動(dòng)化生產(chǎn)的背后是沙縣小吃不斷轉(zhuǎn)型升級的探索。三明持續(xù)抓好沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五項(xiàng)提升”，出臺《關(guān)于促進(jìn)沙縣小吃餐飲連鎖企業(yè)總部回歸沙縣的七條措施》，積極對接思念集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)小吃供應(yīng)鏈體系建設(shè)，提升核心競爭力。今年以來，全市新增沙縣小吃加盟店87家、總數(shù)達(dá)3737家，新引進(jìn)沙縣小吃產(chǎn)業(yè)企業(yè)9家、總數(shù)達(dá)153家。
感恩奮進(jìn)，砥礪前行。4月18—19日，一場高規(guī)格、高水平的生態(tài)文明建設(shè)主題研討會在三明舉行，三明作為習(xí)近平生態(tài)文明思想重要孕育地、實(shí)踐地的故事傳遍大江南北。無獨(dú)有偶，近段時(shí)間全國鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議、全國林草碳匯高峰論壇等系列活動(dòng)也將在三明舉辦。
奮力拼搏 建設(shè)“一區(qū)六城”
5月26日，泰寧縣與廈門市屹人集團(tuán)有限公司簽約，總投資30億元的屹人食藥用菌大健康科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地后，將實(shí)現(xiàn)食用菌種植、生產(chǎn)加工、旅游觀光三產(chǎn)融合；5月29日，尤溪縣與福建閩西南城市協(xié)作開發(fā)集團(tuán)有限公司簽訂框架協(xié)議，就朱子古街項(xiàng)目開展合作……
一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地生根的背后，是全市上下奮力拼搏的決心。
4月27日，三明召開全市革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員推進(jìn)大會，全面啟動(dòng)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，著力在生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、擴(kuò)大雙向開放、公共服務(wù)共建共享、精神文明建設(shè)等6個(gè)方面走前頭、作示范，努力打造新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展樣板。
與此同時(shí)，三明突出發(fā)揮人文歷史、生態(tài)資源優(yōu)勢，加快建設(shè)“六城”，全力推進(jìn)新發(fā)展階段新三明建設(shè)—
建設(shè)魅力紅色之城。發(fā)揮三明革命老區(qū)、中央蘇區(qū)核心區(qū)的優(yōu)勢，抓好長征國家文化公園(三明段)等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。
建設(shè)新興工業(yè)之城。發(fā)揮三明老工業(yè)基地優(yōu)勢，加快海螺集團(tuán)、華潤集團(tuán)、聯(lián)積電子等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地見效，推動(dòng)氟新材料、石墨(烯)、稀土新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，構(gòu)建“433”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、科技轉(zhuǎn)型。
建設(shè)綠色生態(tài)之城。三明打好綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)役，持續(xù)做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，制定促進(jìn)文旅消費(fèi)10條措施，推出“一縣一全宴”，評選20個(gè)“網(wǎng)紅打卡地”，加快81個(gè)上海服務(wù)三明旅游發(fā)展項(xiàng)目落地。一季度，全市接待游客930萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入66億元。
建設(shè)和諧文明之城。在鞏固“滿意在三明”基礎(chǔ)上，打響“大愛三明”新時(shí)代精神文明新品牌，重點(diǎn)推行周末早餐會、居民夜談會“一早一晚”聯(lián)系服務(wù)群眾制度，解決群眾“急難愁盼”問題。
建設(shè)改革創(chuàng)新之城。打好重點(diǎn)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)役，發(fā)揮改革創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)導(dǎo)向作用，在鞏固深化已有改革基礎(chǔ)上，緊盯“教改要像醫(yī)改、林改一樣走在全國前列”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育、中職教育等改革，統(tǒng)籌推進(jìn)精神文明、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域改革，努力探索更多可復(fù)制可推廣的“三明經(jīng)驗(yàn)”。
建設(shè)包容開放之城。在省外，重點(diǎn)深化京閩(三明)科技合作、滬閩(三明)文旅合作，抓好三明中關(guān)村科技園建設(shè)和81個(gè)上海服務(wù)三明旅游發(fā)展項(xiàng)目落地；在省內(nèi)，重點(diǎn)加快泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園、廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極融入福州都市圈。
聚力攻堅(jiān) 精準(zhǔn)服務(wù)“穩(wěn)大盤”
4日，在沙縣綠色纖維產(chǎn)業(yè)園，福瑞思新材、振鑫紙業(yè)、三仙紙業(yè)等首批入園企業(yè)的多個(gè)項(xiàng)目正如火如荼地開展。眼下，“搶工期、趕進(jìn)度、提效率”成為三明大地生產(chǎn)建設(shè)的生動(dòng)圖景。
提升項(xiàng)目建設(shè)效率，也是提高發(fā)展效率。3月28日，三明出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難三十三條措施》，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各縣(市、區(qū))指導(dǎo)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。當(dāng)前，三明在落實(shí)疫情防控的基礎(chǔ)上，打響“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，全力以赴做好穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)等工作。
穩(wěn)增長，就要靠前服務(wù)穩(wěn)投資。4月7日，三明舉行“抗疫情、穩(wěn)增長”專場政銀企對接會，15家金融機(jī)構(gòu)對接50家企業(yè)、授信223.9億元；4月8日，三明舉行招商項(xiàng)目“云簽約”活動(dòng)，共“云簽約”125個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資520.18億元；4月11日，全市一批重大項(xiàng)目“云上”同步開工，總投資372億元……
這是三明打響“大招商招好商”攻堅(jiān)戰(zhàn)役的生動(dòng)寫照。今年來，三明打出一套紓困助企組合拳，提升項(xiàng)目招引效率效益，引金融活水精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。1—5月，全市310個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資215億元，超序時(shí)進(jìn)度2.9個(gè)百分點(diǎn)，其中181個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資139.3億元，超序時(shí)進(jìn)度4.4個(gè)百分點(diǎn)。5月20日，莆炎高速公路全線通車，更為三明帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
穩(wěn)市場主體，就要優(yōu)化營商環(huán)境。三明強(qiáng)化數(shù)字政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)“一件事一次辦”，以及“辦不成事”窗口和“周六便民服務(wù)”。如今多數(shù)企業(yè)、群眾只需到1個(gè)窗口，提交1套材料，就可完成業(yè)務(wù)辦理。
截至5月底，全市總體審批時(shí)限壓縮率92.76%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比91.69%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)占比98.26%，均居全省前列……一串串?dāng)?shù)字見證了三明營商環(huán)境的不斷改善。
在“保就業(yè)”上，三明通過出臺春節(jié)期間穩(wěn)崗穩(wěn)工4條、援企穩(wěn)崗促就業(yè)10條、大中專院校畢業(yè)生留明就業(yè)10條等政策措施，開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)招聘活動(dòng)，用心用情當(dāng)好“紅娘”，助力本地居民、外來務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。今年1—5月，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1800人。
與此同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防范也絲毫不能放松。今年來，三明持續(xù)開展燃?xì)狻⑽；�、自建房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，修訂完善各類防汛防臺風(fēng)工作預(yù)案，開展防汛應(yīng)急演練750場，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
黨建引領(lǐng) 不斷提升民生品質(zhì)
5月29日，三明市委市政府舉辦了一場特殊的“周末早餐會”。就著充滿童趣的早餐，市領(lǐng)導(dǎo)與來自全市的18名留守兒童代表邊吃邊聊，詢問了解大家的學(xué)習(xí)生活情況和意見建議。會后，有關(guān)部門認(rèn)真梳理會上收集到的建議，包含照顧好留守兒童學(xué)習(xí)、生活、心理、家長就業(yè)等各個(gè)方面，并立即著手落實(shí)。
溫暖民心，三明不僅有早餐會，還有夜談會。每月的第一個(gè)周四，夜幕降臨后，三明市不少小區(qū)熱鬧不已。幾條板凳一攏，街道、社區(qū)干部與居民緊挨著圍坐成一個(gè)圈，就居民關(guān)心的社區(qū)治理相關(guān)話題討論起來。
三明創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，探索周末早餐會和居民夜談會“一早一晚”聯(lián)系服務(wù)群眾制度。參會群體提出的每一條建議、每一個(gè)意見，都被干部們認(rèn)真傾聽記錄。在市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場協(xié)調(diào)推動(dòng)解決的基礎(chǔ)上，會后第一時(shí)間形成事項(xiàng)清單，市委市政府督查室及時(shí)下發(fā)責(zé)任清單，并持續(xù)跟蹤督促落實(shí)。
截至目前，三明累計(jì)舉辦環(huán)衛(wèi)工人、企業(yè)家、殘疾人、農(nóng)民工、勞模、留守兒童等不同主題“周末早餐會”6場，推動(dòng)5.2萬余名干部下沉，召開“居民夜談會”1.5萬余場，解決社區(qū)治理難點(diǎn)問題3.7萬余個(gè)。
而這些都是三明以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，提升民生溫度的重要舉措。去年底，三明實(shí)施黨建引領(lǐng)工程，全力打造“跨村聯(lián)建”“人才回引”“居民夜談會”基層黨建三大品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。
人才是發(fā)展的基石。上月，三明市聚焦引才聚才育才，出臺《三明市實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)“2+3+N”人才專項(xiàng)行動(dòng)方案》《三明市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人才服務(wù)的十條措施(試行)》《三明“麒麟山英才卡”實(shí)施辦法(試行)》，向求學(xué)在外明籍學(xué)子和全國優(yōu)秀人才伸出“橄欖枝”，對符合回引規(guī)定的明籍優(yōu)秀人才實(shí)行家庭獎(jiǎng)勵(lì)，多舉措為人才提供服務(wù)保障。三明迅速落實(shí)，目前已面向三明本地戶籍考生開放事業(yè)單位公開招考崗位106個(gè)，發(fā)布教育衛(wèi)生緊缺人才崗位66個(gè)，完成47張AB類人才的金卡發(fā)放，1062張CDE類人才的銀卡正陸續(xù)發(fā)放，8713張普通卡也將于6月10日全部制作并完成發(fā)放。
鄉(xiāng)村建設(shè)同樣需要優(yōu)秀的人才。近年來，三明出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部到村任職待遇保障等文件，引導(dǎo)機(jī)關(guān)退休或退二線干部擔(dān)任鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，邀請大學(xué)生、退役軍人等在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化提升農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。如今，已有821名在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)擔(dān)任村黨支部書記，涌現(xiàn)出“旅長書記”林上斗、“警監(jiān)書記”林樂堅(jiān)等先進(jìn)典型……
引回“領(lǐng)頭雁”，聯(lián)出新氣象。在沙縣區(qū)，夏茂鎮(zhèn)俞邦村聯(lián)合周邊村企黨支部，成立俞邦片區(qū)黨委，聯(lián)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)；在尤溪縣，梅仙鎮(zhèn)半山村聯(lián)合附近村莊成立通汶聯(lián)村黨委，運(yùn)營精品旅游項(xiàng)目……三明市正積極探索組建以強(qiáng)帶弱、村企共建等不同類型的聯(lián)村黨組織。截至目前，三明全市組建199個(gè)聯(lián)村黨組織，覆蓋近一半的三明農(nóng)村，帶動(dòng)聯(lián)建村集體經(jīng)濟(jì)平均增收5.6萬元。
舵穩(wěn)當(dāng)奮楫，風(fēng)勁好揚(yáng)帆。在習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷下，在習(xí)近平總書記重要囑托的召引下，三明各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展、生機(jī)盎然。聆聽春天的回響，沐浴春光的滋養(yǎng)，我們堅(jiān)信三明的明天必定更美好，老區(qū)蘇區(qū)人民的日子一定越來越紅火！
亮點(diǎn)一 “四個(gè)再出發(fā)”和“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
習(xí)近平總書記在福建工作期間，多次深入三明調(diào)研指導(dǎo)。2021年3月，習(xí)近平總書記再次親臨福建及三明考察，對福建發(fā)展提出“一個(gè)篇章”總要求、“四個(gè)更大”重要要求和當(dāng)前四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對三明醫(yī)改、林改、鄉(xiāng)村振興、沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作作出新的重要指示。2021年9月，市第十次黨代會深入貫徹習(xí)近平總書記來閩、來明考察重要講話重要指示精神，提出要圍繞建設(shè)“一區(qū)六城”目標(biāo)定位，推動(dòng)醫(yī)改、林改、鄉(xiāng)村振興、沙縣小吃發(fā)展“四個(gè)再出發(fā)”，著力打好“大招商招好商”、重點(diǎn)項(xiàng)目、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)改革、優(yōu)化營商環(huán)境、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、“平安三明”建設(shè)、基層黨組織能力提升等“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，著力增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中心城市建設(shè)、綠色經(jīng)濟(jì)、特色改革新優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
亮點(diǎn)二 踐行“青山綠水是無價(jià)之寶”十佳案例
將樂�？诿利愢l(xiāng)村
三明集體林權(quán)制度改革
沙縣俞邦鄉(xiāng)村振興
三明綠色金融改革
三明河(湖)長制
三元萬壽巖保護(hù)開發(fā)
泰寧世界自然遺產(chǎn)地
“中國綠都·全宴三明”
海峽兩岸(三明)林業(yè)博覽會
三明生態(tài)司法綜合治理
亮點(diǎn)三 “156”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制
1個(gè)理念：堅(jiān)持“原生態(tài)、低成本、有特色”理念
5項(xiàng)機(jī)制：用好“一把手”推進(jìn)機(jī)制、規(guī)劃先導(dǎo)機(jī)制、農(nóng)房建設(shè)管控機(jī)制、共建共享機(jī)制、黨建引領(lǐng)機(jī)制
6種模式：探索文化傳承型、休閑旅游型、產(chǎn)業(yè)融合型、生態(tài)保護(hù)型、整村搬遷型、保護(hù)開發(fā)型鄉(xiāng)村建設(shè)模式
亮點(diǎn)四 “一早一晚”
“一早一晚”聯(lián)系服務(wù)群眾制度是三明市創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理新途徑并形成制度化的有益探索，有效打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”�！爸苣┰绮蜁笔侨魇形姓弥苣⿻r(shí)間，以廣泛邀請社會各界基層群眾代表共進(jìn)早餐的形式，廣泛聽取意見建議，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，加強(qiáng)跟蹤督辦落實(shí)的一項(xiàng)制度�！熬用褚拐剷眲t是廣大黨員干部利用居民夜晚閑暇時(shí)間，以座談、漫談等形式，與群眾面對面溝通，融洽感情、宣傳政策、解決問題、服務(wù)群眾的一項(xiàng)制度。(記者 方煒杭 徐文錦)