近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》。作為“十四五”時(shí)期指導(dǎo)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，方案明確提出將閩西革命老區(qū)涉及的三明市、龍巖市打造成為新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展的樣板。
老區(qū)蘇區(qū)是福建基本省情之一。省委省政府始終把老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展作為重大政治任務(wù)和民生工程。黨的十八大以來(lái)，全省廣大干部群眾始終牢記囑托，發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，奮力譜寫(xiě)老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
放眼此關(guān)山，今朝更好看。如今的福建老區(qū)蘇區(qū)，紅色精神生生不息，發(fā)展動(dòng)能源源不斷。
從“無(wú)窮”之路到振興之路
通過(guò)在家門(mén)口就業(yè)，清流縣林畬鎮(zhèn)石下村脫貧戶羅根發(fā)，過(guò)上了向往的生活。
“在村里的鱈魚(yú)廠上班，每個(gè)月有3000多元工資，妻子在另一家花卉公司上班，每個(gè)月也有2000多元工資，業(yè)余時(shí)間還能種田養(yǎng)雞鴨�！崩狭_說(shuō)，過(guò)去，一家人靠務(wù)農(nóng)糊口。后來(lái)，村里發(fā)展起鮮切花、茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，落地了全省單體面積最大的萬(wàn)畝茶葉觀光園、全省最大的澳洲鱈魚(yú)養(yǎng)殖基地。包括他在內(nèi)的11戶原建檔立卡貧困戶，在家門(mén)口當(dāng)起了產(chǎn)業(yè)工人。
清流是原中央蘇區(qū)縣。當(dāng)年，毛澤東率紅四軍揮師贛南，途經(jīng)此處，滿懷豪情地寫(xiě)下《如夢(mèng)令·元旦》�！奥钒稚钐钡那辶�，早已蛻變?yōu)椤奥穼捔置Z豐”的山城明珠。
清流之變，是福建老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的縮影。
福建現(xiàn)有69個(gè)老區(qū)蘇區(qū)縣(市、區(qū))，其中贛閩粵原中央蘇區(qū)縣(市、區(qū))40個(gè)。囿于區(qū)位、交通等制約，老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尚有差距。2020年前，全省23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全部是老區(qū)蘇區(qū)縣，99.3%的貧困村分布在老區(qū)蘇區(qū)縣。
飲水思源，勿忘老區(qū)。振興發(fā)展，任重道遠(yuǎn)。
修訂《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》，明確各級(jí)政府、各級(jí)部門(mén)職責(zé)；出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步推動(dòng)福建革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施方案》，形成任務(wù)清單；出臺(tái)全省首個(gè)老區(qū)蘇區(qū)規(guī)劃——《福建省“十四五”老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》；出臺(tái)《省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣及欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣方案》，省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系的38個(gè)縣(市、區(qū))全部為老區(qū)蘇區(qū)……一項(xiàng)項(xiàng)大手筆政策指向老區(qū)蘇區(qū)，一波波真金白銀投向老區(qū)蘇區(qū)。
十年間，福建老區(qū)蘇區(qū)從貧苦之路走向“無(wú)窮”之路，闊步邁向振興之路。
——脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。到2020年底，全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下45.2萬(wàn)戶農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽。構(gòu)建“一鍵報(bào)貧”等防返貧監(jiān)測(cè)體系，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制。
——基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。全省老區(qū)蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)“市市通快鐵”“縣縣通高速”，基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”，所有建制村光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——公共服務(wù)提質(zhì)增效。所有老區(qū)蘇區(qū)縣成為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，全面實(shí)現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，居民主要健康指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。
如今的老區(qū)蘇區(qū)，不再是貧窮落后的代名詞。紅土地的日子越來(lái)越紅火。去年，全省革命老區(qū)縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35082.7億元，同比增長(zhǎng)11.11%。
紅土地跑出發(fā)展加速度
“五一”假期，三明市沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)俞邦村“尋根追味”街上，沙縣小吃琳瑯滿目，各路游客紛至沓來(lái)。71歲的俞傳和熱情地招徠食客。
“上世紀(jì)90年代初，俞邦村人多地少，村民生活困難�！庇醾骱瓦�記得，隨著第一批小吃店業(yè)主走出山門(mén)，沙縣小吃開(kāi)始聲名鵲起�！耙辉M(jìn)店、兩元吃飽”，薄利多銷(xiāo)讓村民賺回了第一桶金。經(jīng)過(guò)多年耕耘，沙縣小吃已成為名副其實(shí)的富民產(chǎn)業(yè)，年?duì)I業(yè)額近500億元，輻射帶動(dòng)就業(yè)30余萬(wàn)人。
眼下，傳統(tǒng)沙縣小吃正朝著標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化轉(zhuǎn)型。原料生產(chǎn)、物流配送、餐飲服務(wù)、文旅康養(yǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈條強(qiáng)勢(shì)崛起。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活了老區(qū)蘇區(qū)一池春水。通過(guò)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，紅土地跑出了發(fā)展加速度——
富民產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。福建每年安排財(cái)政資金20億元以上，支持老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、畜禽、漁業(yè)、食用菌等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。平和縣憑借一粒蜜柚果，蹚出一條致富路，創(chuàng)下種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、市場(chǎng)份額、品牌價(jià)值和出口量6個(gè)“全國(guó)第一”。
創(chuàng)新能力領(lǐng)航高質(zhì)量發(fā)展。一批國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)相繼設(shè)立，鋰電池、不銹鋼新材料、先進(jìn)裝備制造等一批有全球影響力的產(chǎn)業(yè)基地在閩西革命老區(qū)崛起。上杭縣圍繞新能源材料和電子化學(xué)品等方向，形成了新材料產(chǎn)業(yè)集群。去年，全縣新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近200億元。
紅色經(jīng)濟(jì)激活新增長(zhǎng)點(diǎn)。紅色文旅產(chǎn)業(yè)在龍巖蓬勃發(fā)展，17家A級(jí)紅色旅游景區(qū)在全省占比34%。2021年以來(lái)，全市累計(jì)接待紅色旅游游客785.61萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入36.02億元。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，老區(qū)蘇區(qū)存在天然短板。山海協(xié)作，把“�！边叺馁Y金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，與“山”里的生態(tài)、資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，在紅土地上碰撞出協(xié)同發(fā)展的火花。
共建產(chǎn)業(yè)園，是山海協(xié)作的一大抓手。思明與武平，晉江與長(zhǎng)汀，福清與連城，石獅與政和……一對(duì)對(duì)“雙子星”隔空閃耀，一首首山海協(xié)奏曲響徹紅土地。目前，全省共認(rèn)定山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園32個(gè)。
2012年7月，晉江(長(zhǎng)汀)工業(yè)園區(qū)掛牌成立，是福建首批山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)成立以來(lái)，晉江、長(zhǎng)汀兩地投入共建資金超5億元，吸引30多家企業(yè)入駐。作為最早入駐長(zhǎng)汀的晉江企業(yè)之一，長(zhǎng)汀盼盼食品有限公司近年來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。企業(yè)規(guī)模從一個(gè)廠區(qū)到兩個(gè)廠區(qū)，年產(chǎn)值從3000多萬(wàn)元增長(zhǎng)至10.6億元。
綠水青山成為發(fā)展靠山
近日，全省首批最美鄉(xiāng)村“�！甭访麊喂迹L(zhǎng)汀新臨線、中白線生態(tài)紅色路位列其中。
車(chē)行其中，宛如來(lái)一場(chǎng)生態(tài)之旅：公路兩側(cè)四季常綠、四季有花。長(zhǎng)汀濕地公園風(fēng)景獨(dú)好，吸引著白鷺、鴛鴦等候鳥(niǎo)在此間駐留。長(zhǎng)汀水土保持科教園生動(dòng)展現(xiàn)著水土流失治理成果……
昔日的“紅色小上�！遍L(zhǎng)汀是紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地之一，也曾是我國(guó)南方紅壤區(qū)水土流失最嚴(yán)重的縣域之一。一場(chǎng)綠色新“長(zhǎng)征”改變了這一局面。通過(guò)一任接一任的努力，濯濯童山重披綠裝，赤嶺荒山蝶變?yōu)榫G色家園。水土流失治理的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”從這里走向世界。
如果說(shuō)紅色是老區(qū)蘇區(qū)歷久彌新的底色，綠色就是老區(qū)蘇區(qū)彌足珍貴的亮色。加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，要多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章。
為做好這篇文章，福建高舉綠色指揮棒：對(duì)占全省縣(市、區(qū))總數(shù)40%的34個(gè)縣(市、區(qū))和南平、龍巖、三明、寧德、平潭五地取消GDP硬性考核，把考核重點(diǎn)放到包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和增加城鄉(xiāng)居民收入上。
生態(tài)治理力度非凡。持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，重點(diǎn)安排老區(qū)蘇區(qū)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金，推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)林業(yè)碳匯項(xiàng)目入市交易，開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)等改革，推廣有機(jī)肥替代化肥……
生態(tài)定力締造生態(tài)優(yōu)等生，全省老區(qū)蘇區(qū)水、大氣、生態(tài)環(huán)境保持全優(yōu)，縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，南平、三明、龍巖等重點(diǎn)革命老區(qū)森林覆蓋率均接近80%。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。綠水青山，正成為老區(qū)蘇區(qū)的發(fā)展靠山。在福建老區(qū)蘇區(qū)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑愈發(fā)通暢。
作為“全國(guó)林改第一縣”，武平縣不斷探索林業(yè)金融創(chuàng)新，在全國(guó)率先推出用林權(quán)證直接抵押貸款的普惠金融產(chǎn)品“惠林卡”“興林貸”后，去年又率先上線林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資平臺(tái)，解決了林權(quán)評(píng)估難、擔(dān)保難、處置難、流轉(zhuǎn)難等問(wèn)題。
“賣(mài)空氣”也能掙錢(qián)。三明在全省率先推行林票制改革，將村民在村集體與國(guó)有林場(chǎng)聯(lián)營(yíng)山場(chǎng)中的股權(quán)價(jià)值量化，按當(dāng)下評(píng)估值等額制發(fā)林票。林票具有流轉(zhuǎn)變現(xiàn)、融資貸款、享受分紅等權(quán)能。目前，三明已在211個(gè)試點(diǎn)村制發(fā)林票1.63億元，試點(diǎn)村村集體每年增收5萬(wàn)元以上。