日前，在泉州工作的平潭籍新人鄭先生與永春的陳女士在豐澤區(qū)婚姻登記處順利辦理了結(jié)婚登記手續(xù)。原本他們的戶籍不在豐澤區(qū)，無(wú)法在豐澤區(qū)辦理結(jié)婚登記。實(shí)行新政策后，現(xiàn)在只要福建戶籍的居民持有豐澤區(qū)的有效居住證，便可以在豐澤區(qū)婚姻登記處進(jìn)行結(jié)婚登記。去年以來(lái)，福建社會(huì)救助兜底保障更加密實(shí)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)更加完善、社會(huì)組織和公益慈善力量更加健康向善……在省兩會(huì)召開(kāi)之際，本網(wǎng)記者回顧“時(shí)光里的福建”，一同感受這些變化發(fā)展。
福建內(nèi)地居民婚姻登記“全省通辦”
來(lái)自平潭的鄭先生說(shuō)道，“我和我老婆戶籍都不在豐澤區(qū)，而我又長(zhǎng)期在泉州工作。原本正計(jì)劃要請(qǐng)假回老家去辦結(jié)婚證。剛好了解到結(jié)婚登記可以全省通辦了，趕緊挑個(gè)好日子過(guò)來(lái)辦證。不用特地跑回去真的很方便�！�
能夠有如此便捷的婚姻登記，來(lái)自于2021年福建省民政廳出臺(tái)的一項(xiàng)便民舉措，即從2021年11月1日起實(shí)施的福建省內(nèi)地居民結(jié)婚登記“全省通辦”。
“全省通辦”適用于省內(nèi)內(nèi)地居民結(jié)婚登記，即將男女一方或雙方常住戶口所在地在本省的內(nèi)地居民結(jié)婚登記，由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理，放寬到由一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。離婚登記、補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證和涉港澳臺(tái)、華僑及涉外國(guó)人的婚姻登記不在此次“全省通辦”范圍。
記者獲悉，截至1月4日，福建內(nèi)地居民婚姻登記“全省通辦”已辦理2042對(duì)新人。
社會(huì)救助兜底保障更加密實(shí) 精準(zhǔn)救助幫扶3.56萬(wàn)人
去年，福建省出臺(tái)《福建省改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》，制定鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接15條措施，修訂特困群眾認(rèn)定辦法和低保工作規(guī)范，加快構(gòu)建新時(shí)代綜合救助格局。11月，12家省直單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶工作的通知》，形成了特困、低保對(duì)象、低保邊緣家庭、支出型困難人口等低收入人口的梯度救助幫扶機(jī)制，對(duì)生活困難的重度殘疾人和支出型困難人口、低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人實(shí)施單人納保。目前全省共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象53.95萬(wàn)人，比去年同期增加4.7%。
建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，與專項(xiàng)救助部門和鄉(xiāng)村振興局等10個(gè)部門定期開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)、動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾2.2萬(wàn)人。先行開(kāi)展兜底保障“回頭看”，扎實(shí)開(kāi)展“精準(zhǔn)救助”專項(xiàng)行動(dòng)和“漏保”“漏救”點(diǎn)題整治，深入推進(jìn)“社會(huì)救助政策宣講進(jìn)村(社區(qū))”，全省共摸排困難群眾51.11萬(wàn)人次，精準(zhǔn)救助幫扶3.56萬(wàn)人。創(chuàng)新“資金+物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，出臺(tái)規(guī)范政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)政策文件，全省共有322個(gè)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，投入資金2.11億元，推動(dòng)形成醫(yī)療互助和商業(yè)保險(xiǎn)幫扶、統(tǒng)籌資源掛鉤幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、“愛(ài)心+近鄰”等服務(wù)模式。推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理流程，下放審核確認(rèn)權(quán)限，開(kāi)通省級(jí)社會(huì)救助服務(wù)熱線，推動(dòng)救助事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”，提高救助效能。救助資金納入鄉(xiāng)村振興(扶貧惠民)資金在線監(jiān)管，對(duì)資金“流向、流量、流速”全程跟蹤。
推動(dòng)構(gòu)建城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈
去年12月，第三批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例在北京發(fā)布。由福建省古田縣申報(bào)的“互助孝老食堂”項(xiàng)目榜上有名，成為福建省唯一一個(gè)入選的案例。
互助孝老食堂充分整合現(xiàn)有農(nóng)村幸福院、老人俱樂(lè)部、宗祠、黨群服務(wù)中心等位于村(社區(qū))中心、交通便利、通風(fēng)采光良好的場(chǎng)所，進(jìn)行適老化、結(jié)構(gòu)安全改造，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村助老公益性崗位，提升鄉(xiāng)村養(yǎng)老互助水平。
古田縣民政局相關(guān)人士介紹，近年來(lái)，古田縣經(jīng)過(guò)多年探索努力建成了“互助孝老食堂”，形成了一套可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。針對(duì)“誰(shuí)來(lái)做”“錢在哪”“怎么做”等問(wèn)題，古田縣始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)和政府統(tǒng)籌雙推進(jìn)，強(qiáng)化資金保障和建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制雙保障，遵循共建共享和公益普惠雙主導(dǎo)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
目前，我省60周歲以上戶籍老人667萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7%。隨著老年人口逐年增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2025年，我省老年人口將超過(guò)750萬(wàn)，占總?cè)丝诒壤_(dá)20%。調(diào)查顯示，90%以上的老年人更愿意選擇留在家里養(yǎng)老。
對(duì)此，出臺(tái)福建省加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干措施。省民政廳會(huì)同省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)和住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作的通知》，提出新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”要求，即與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步無(wú)償交付使用。要求新建城區(qū)和住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于30平方米建筑面積，且單處用房面積不得少于400平方米標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；老城區(qū)和已建成住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于20平方米建筑面積配備社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)構(gòu)建城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑應(yīng)小于700米。
實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升工程，在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的基礎(chǔ)上新改擴(kuò)建81個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心�？⒐ず�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院將轉(zhuǎn)型升級(jí)為集機(jī)構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能為一體的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、部分失能特困老年人的兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。全省建成長(zhǎng)者食堂、老年人助餐點(diǎn)588個(gè)。積極探索養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新模式，加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年改造提升155個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)�？偨Y(jié)推廣了三明市沙縣區(qū)農(nóng)村幸福院+樂(lè)齡學(xué)堂、上杭縣發(fā)展普惠養(yǎng)老、寧德市互助孝老食堂服務(wù)等一批新經(jīng)驗(yàn)新做法。
打造“15分鐘近鄰服務(wù)圈” 社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)扎實(shí)有序
鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)近鄰黨群服務(wù)驛站啟用，為居民群眾提供近鄰服務(wù)地圖等六項(xiàng)服務(wù)，驛站一開(kāi)門便吸引不少居民前來(lái)探訪。
東街街道軍門社區(qū)積極盤活整合現(xiàn)有資源，在統(tǒng)籌小區(qū)黨員活動(dòng)室、黨建超市線下體驗(yàn)中心等場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的籌備推出了近鄰黨群服務(wù)驛站。在職黨員+離退休老干部、志愿者團(tuán)隊(duì)和社會(huì)組織等三支隊(duì)伍入駐驛站，為居民群眾提供包括四史宣傳教育、近鄰服務(wù)地圖、議事懇談交流、閑置物品置換、食物愛(ài)心貨棧和志愿積分兌換六項(xiàng)服務(wù)。
這是福州市積極推廣推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)的縮影，目前，福州市確定了鼓樓區(qū)、晉安區(qū)作為省級(jí)近鄰服務(wù)試點(diǎn)區(qū)，中山社區(qū)、錦江社區(qū)等15個(gè)社區(qū)作為近鄰服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)社區(qū)和湯邊社區(qū)、建華社區(qū)等41個(gè)社區(qū)為市級(jí)試點(diǎn)，有步驟地統(tǒng)籌推進(jìn)近鄰服務(wù)工作。同時(shí)，結(jié)合開(kāi)展新一輪社區(qū)綜合提升行動(dòng)，深入推進(jìn)近鄰服務(wù)，計(jì)劃打造一批涵蓋助幼、助老、助教、助醫(yī)、助困等近鄰服務(wù)為內(nèi)容的服務(wù)型社區(qū)。
記者從福建省民政廳了解到，我省社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)扎實(shí)有序。省社區(qū)辦印發(fā)《關(guān)于推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，完善助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困“五助”為民服務(wù)，要求不斷完善近鄰服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困等服務(wù)，打造“15分鐘近鄰服務(wù)圈”。全省民政系統(tǒng)組織開(kāi)展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推廣“黨建+近鄰服務(wù)”模式，著力提升社區(qū)服務(wù)水平。144個(gè)省級(jí)試點(diǎn)、288個(gè)市級(jí)試點(diǎn)正有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)工作。其中，廈門市深化近鄰服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)民政廳(局)長(zhǎng)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)專題培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)推介。
既要“輸血”更要“造血” 社會(huì)組織和公益慈善力量更加健康向善
福建是著名革命老區(qū)， 黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多。全省老區(qū)縣69個(gè)、老區(qū)建制村(居)8540個(gè)，老區(qū)縣占全省總面積96%。近年來(lái)，我省創(chuàng)新幫扶機(jī)制，持續(xù)攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)跨越式發(fā)展。
2019年底，省民政廳、省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《陽(yáng)光“1＋1(社會(huì)組織＋老區(qū)村)牽手計(jì)劃”行動(dòng)方案》。福建省盲人協(xié)會(huì)積極響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)掛鉤幫扶革命老區(qū)、建檔立卡省級(jí)貧困村寧化縣安遠(yuǎn)鄉(xiāng)永躍村，對(duì)村里建檔立卡戶、低保戶、特困戶、殘疾人等困難村民家庭進(jìn)行逐一入戶摸底調(diào)查，對(duì)村人口情況、特色產(chǎn)業(yè)、自然資源等方面進(jìn)行全面梳理，精準(zhǔn)了解需求。省盲協(xié)主席王永澄說(shuō)，“雖然我們不能看見(jiàn)光，但愿意成為一道光�！币荒昀�，協(xié)會(huì)動(dòng)員愛(ài)心單位23家投入幫扶資金130多萬(wàn)元，直接服務(wù)和惠及村民4000多人次。
既要“輸血”更要“造血”�！瓣�(yáng)光1+1”牽手計(jì)劃改變以往一捐了之的幫扶模式，發(fā)動(dòng)社會(huì)組織把自身在資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)和老區(qū)村的自然條件、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，以雙方深度合作“造血”共贏模式發(fā)展老區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，既增強(qiáng)老區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，又促進(jìn)社會(huì)組織及其會(huì)員單位自身發(fā)展壯大。
去年3月，省民政廳組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照“能減則減、能免則免”的原則，主動(dòng)減免部分經(jīng)營(yíng)困難會(huì)員企業(yè)，尤其是受疫情影響生存困難民營(yíng)中小微企業(yè)的會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕會(huì)員企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。今年全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)共減費(fèi)8393萬(wàn)元，惠及2.3萬(wàn)家企業(yè)。
2021年，福建省社會(huì)組織年報(bào)首次實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋，社會(huì)組織年報(bào)辦理實(shí)現(xiàn)“多上網(wǎng)、少跑腿”。
在打擊非法社會(huì)組織活動(dòng)中，全省共摸排核查線索172條，曝光4批37家涉嫌非法社會(huì)組織；勸散105家、取締26家、引導(dǎo)進(jìn)行合法登記19家；在全省范圍內(nèi)排查“僵尸型”社會(huì)組織，已引導(dǎo)注銷591家、撤銷登記295家、激活473家。
福建省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此外，福建省民政廳將民政系統(tǒng)新風(fēng)正氣福建名片確定為“為民愛(ài)民增福祉 同心攜手創(chuàng)美好”，并建立貫徹落實(shí)該項(xiàng)工作的機(jī)制，不斷開(kāi)拓為群眾辦實(shí)事的途徑，推動(dòng)清理行政審批事項(xiàng)、削減環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、壓縮辦理時(shí)限。下一階段將切實(shí)履行好基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等民政職責(zé)，努力以新的更大作為迎接黨的二十大的召開(kāi)。(記者 林先昌)
