日前，在泉州工作的平潭籍新人鄭先生與永春的陳女士在豐澤區(qū)婚姻登記處順利辦理了結(jié)婚登記手續(xù)。原本他們的戶籍不在豐澤區(qū)，無法在豐澤區(qū)辦理結(jié)婚登記。實行新政策后，現(xiàn)在只要福建戶籍的居民持有豐澤區(qū)的有效居住證，便可以在豐澤區(qū)婚姻登記處進行結(jié)婚登記。去年以來，福建社會救助兜底保障更加密實、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)更加完善、社會組織和公益慈善力量更加健康向善……在省兩會召開之際，本網(wǎng)記者回顧“時光里的福建”，一同感受這些變化發(fā)展。
福建內(nèi)地居民婚姻登記“全省通辦”
來自平潭的鄭先生說道，“我和我老婆戶籍都不在豐澤區(qū)，而我又長期在泉州工作。原本正計劃要請假回老家去辦結(jié)婚證。剛好了解到結(jié)婚登記可以全省通辦了，趕緊挑個好日子過來辦證。不用特地跑回去真的很方便。”
能夠有如此便捷的婚姻登記，來自于2021年福建省民政廳出臺的一項便民舉措，即從2021年11月1日起實施的福建省內(nèi)地居民結(jié)婚登記“全省通辦”。
“全省通辦”適用于省內(nèi)內(nèi)地居民結(jié)婚登記，即將男女一方或雙方常住戶口所在地在本省的內(nèi)地居民結(jié)婚登記，由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理，放寬到由一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地的婚姻登記機關(guān)辦理。離婚登記、補領(lǐng)婚姻登記證和涉港澳臺、華僑及涉外國人的婚姻登記不在此次“全省通辦”范圍。
記者獲悉，截至1月4日，福建內(nèi)地居民婚姻登記“全省通辦”已辦理2042對新人。
社會救助兜底保障更加密實 精準(zhǔn)救助幫扶3.56萬人
去年，福建省出臺《福建省改革完善社會救助制度實施方案》，制定鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接15條措施，修訂特困群眾認定辦法和低保工作規(guī)范，加快構(gòu)建新時代綜合救助格局。11月，12家省直單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶工作的通知》，形成了特困、低保對象、低保邊緣家庭、支出型困難人口等低收入人口的梯度救助幫扶機制，對生活困難的重度殘疾人和支出型困難人口、低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人實施單人納保。目前全省共有城鄉(xiāng)低保對象53.95萬人，比去年同期增加4.7%。
建設(shè)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)共享機制，與專項救助部門和鄉(xiāng)村振興局等10個部門定期開展數(shù)據(jù)比對、動態(tài)預(yù)警監(jiān)測，主動發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾2.2萬人。先行開展兜底保障“回頭看”，扎實開展“精準(zhǔn)救助”專項行動和“漏�！薄奥┚取秉c題整治，深入推進“社會救助政策宣講進村(社區(qū))”，全省共摸排困難群眾51.11萬人次，精準(zhǔn)救助幫扶3.56萬人。創(chuàng)新“資金+物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，出臺規(guī)范政府購買社會救助服務(wù)政策文件，全省共有322個購買服務(wù)項目，投入資金2.11億元，推動形成醫(yī)療互助和商業(yè)保險幫扶、統(tǒng)籌資源掛鉤幫扶、結(jié)對幫扶、“愛心+近鄰”等服務(wù)模式。推進“放管服”改革，簡化優(yōu)化辦理流程，下放審核確認權(quán)限，開通省級社會救助服務(wù)熱線，推動救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，提高救助效能。救助資金納入鄉(xiāng)村振興(扶貧惠民)資金在線監(jiān)管，對資金“流向、流量、流速”全程跟蹤。
推動構(gòu)建城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈
去年12月，第三批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例在北京發(fā)布。由福建省古田縣申報的“互助孝老食堂”項目榜上有名，成為福建省唯一一個入選的案例。
互助孝老食堂充分整合現(xiàn)有農(nóng)村幸福院、老人俱樂部、宗祠、黨群服務(wù)中心等位于村(社區(qū))中心、交通便利、通風(fēng)采光良好的場所，進行適老化、結(jié)構(gòu)安全改造，開發(fā)鄉(xiāng)村助老公益性崗位，提升鄉(xiāng)村養(yǎng)老互助水平。
古田縣民政局相關(guān)人士介紹，近年來，古田縣經(jīng)過多年探索努力建成了“互助孝老食堂”，形成了一套可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)運營模式。針對“誰來做”“錢在哪”“怎么做”等問題，古田縣始終堅持黨建引領(lǐng)和政府統(tǒng)籌雙推進，強化資金保障和建立長效運營機制雙保障，遵循共建共享和公益普惠雙主導(dǎo)，取得了實實在在的成效。
目前，我省60周歲以上戶籍老人667萬人，占總?cè)丝诘?7%。隨著老年人口逐年增長，預(yù)計到2025年，我省老年人口將超過750萬，占總?cè)丝诒壤_20%。調(diào)查顯示，90%以上的老年人更愿意選擇留在家里養(yǎng)老。
對此，出臺福建省加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干措施。省民政廳會同省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強城區(qū)和住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作的通知》，提出新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”要求，即與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工驗收、同步無償交付使用。要求新建城區(qū)和住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于30平方米建筑面積，且單處用房面積不得少于400平方米標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；老城區(qū)和已建成住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于20平方米建筑面積配備社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動構(gòu)建城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑應(yīng)小于700米。
實施養(yǎng)老服務(wù)提升工程，在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的基礎(chǔ)上新改擴建81個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心�？⒐ず�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院將轉(zhuǎn)型升級為集機構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能為一體的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。強化縣、鄉(xiāng)兩級公辦養(yǎng)老機構(gòu)對失能、部分失能特困老年人的兜底保障，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。全省建成長者食堂、老年人助餐點588個。積極探索養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新模式，加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年改造提升155個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點�？偨Y(jié)推廣了三明市沙縣區(qū)農(nóng)村幸福院+樂齡學(xué)堂、上杭縣發(fā)展普惠養(yǎng)老、寧德市互助孝老食堂服務(wù)等一批新經(jīng)驗新做法。
打造“15分鐘近鄰服務(wù)圈” 社會治理創(chuàng)新推進扎實有序
鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)近鄰黨群服務(wù)驛站啟用，為居民群眾提供近鄰服務(wù)地圖等六項服務(wù)，驛站一開門便吸引不少居民前來探訪。
東街街道軍門社區(qū)積極盤活整合現(xiàn)有資源，在統(tǒng)籌小區(qū)黨員活動室、黨建超市線下體驗中心等場所的基礎(chǔ)上，經(jīng)過幾個月的籌備推出了近鄰黨群服務(wù)驛站。在職黨員+離退休老干部、志愿者團隊和社會組織等三支隊伍入駐驛站，為居民群眾提供包括四史宣傳教育、近鄰服務(wù)地圖、議事懇談交流、閑置物品置換、食物愛心貨棧和志愿積分兌換六項服務(wù)。
這是福州市積極推廣推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)的縮影，目前，福州市確定了鼓樓區(qū)、晉安區(qū)作為省級近鄰服務(wù)試點區(qū)，中山社區(qū)、錦江社區(qū)等15個社區(qū)作為近鄰服務(wù)省級試點社區(qū)和湯邊社區(qū)、建華社區(qū)等41個社區(qū)為市級試點，有步驟地統(tǒng)籌推進近鄰服務(wù)工作。同時，結(jié)合開展新一輪社區(qū)綜合提升行動，深入推進近鄰服務(wù)，計劃打造一批涵蓋助幼、助老、助教、助醫(yī)、助困等近鄰服務(wù)為內(nèi)容的服務(wù)型社區(qū)。
記者從福建省民政廳了解到，我省社會治理創(chuàng)新推進扎實有序。省社區(qū)辦印發(fā)《關(guān)于推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)的實施意見》，完善助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困“五助”為民服務(wù)，要求不斷完善近鄰服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困等服務(wù)，打造“15分鐘近鄰服務(wù)圈”。全省民政系統(tǒng)組織開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動，推廣“黨建+近鄰服務(wù)”模式，著力提升社區(qū)服務(wù)水平。144個省級試點、288個市級試點正有計劃、有步驟地推進工作。其中，廈門市深化近鄰服務(wù)經(jīng)驗做法在全國民政廳(局)長基層治理現(xiàn)代化建設(shè)專題培訓(xùn)班上作經(jīng)驗推介。
既要“輸血”更要“造血” 社會組織和公益慈善力量更加健康向善
福建是著名革命老區(qū)， 黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多。全省老區(qū)縣69個、老區(qū)建制村(居)8540個，老區(qū)縣占全省總面積96%。近年來，我省創(chuàng)新幫扶機制，持續(xù)攻堅克難，全力推動老區(qū)蘇區(qū)跨越式發(fā)展。
2019年底，省民政廳、省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《陽光“1＋1(社會組織＋老區(qū)村)牽手計劃”行動方案》。福建省盲人協(xié)會積極響應(yīng)號召，主動掛鉤幫扶革命老區(qū)、建檔立卡省級貧困村寧化縣安遠鄉(xiāng)永躍村，對村里建檔立卡戶、低保戶、特困戶、殘疾人等困難村民家庭進行逐一入戶摸底調(diào)查，對村人口情況、特色產(chǎn)業(yè)、自然資源等方面進行全面梳理，精準(zhǔn)了解需求。省盲協(xié)主席王永澄說，“雖然我們不能看見光，但愿意成為一道光�！币荒昀铮瑓f(xié)會動員愛心單位23家投入幫扶資金130多萬元，直接服務(wù)和惠及村民4000多人次。
既要“輸血”更要“造血”�！瓣柟�1+1”牽手計劃改變以往一捐了之的幫扶模式，發(fā)動社會組織把自身在資金、技術(shù)、管理、市場等方面的優(yōu)勢和老區(qū)村的自然條件、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦等優(yōu)勢結(jié)合起來，以雙方深度合作“造血”共贏模式發(fā)展老區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，既增強老區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動力，又促進社會組織及其會員單位自身發(fā)展壯大。
去年3月，省民政廳組織開展行業(yè)協(xié)會商會“我為企業(yè)減負擔(dān)”專項行動，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會按照“能減則減、能免則免”的原則，主動減免部分經(jīng)營困難會員企業(yè)，尤其是受疫情影響生存困難民營中小微企業(yè)的會費和其他收費項目，進一步減輕會員企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。今年全省行業(yè)協(xié)會商會共減費8393萬元，惠及2.3萬家企業(yè)。
2021年，福建省社會組織年報首次實現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋，社會組織年報辦理實現(xiàn)“多上網(wǎng)、少跑腿”。
在打擊非法社會組織活動中，全省共摸排核查線索172條，曝光4批37家涉嫌非法社會組織；勸散105家、取締26家、引導(dǎo)進行合法登記19家；在全省范圍內(nèi)排查“僵尸型”社會組織，已引導(dǎo)注銷591家、撤銷登記295家、激活473家。
福建省民政廳相關(guān)負責(zé)人介紹，此外，福建省民政廳將民政系統(tǒng)新風(fēng)正氣福建名片確定為“為民愛民增福祉 同心攜手創(chuàng)美好”，并建立貫徹落實該項工作的機制，不斷開拓為群眾辦實事的途徑，推動清理行政審批事項、削減環(huán)節(jié)、簡化程序、壓縮辦理時限。下一階段將切實履行好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等民政職責(zé)，努力以新的更大作為迎接黨的二十大的召開。(記者 林先昌)
