福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌6年以來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹中央關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“為國家開放試制度、為政府治理立標(biāo)桿、為區(qū)域發(fā)展筑高地”的戰(zhàn)略使命，提升政府治理能力、形成開放的新格局，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面深化改革創(chuàng)新，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)筑開放平臺，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
截至2021年3月，福建自貿(mào)試驗區(qū)累計新增企業(yè)10.79萬戶，注冊資本2.35萬億元人民幣，分別是掛牌前的7.0倍、10.6倍。
這些數(shù)據(jù)的背后離不開營商環(huán)境的優(yōu)化與開放，日前，東南網(wǎng)記者深入福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)、平潭片區(qū)、福州片區(qū)進(jìn)行采訪，就各地針對持續(xù)營商環(huán)境的做法進(jìn)行探訪。
提質(zhì)增效壓縮通關(guān)時間 創(chuàng)新舉措頻頻出臺
近日，國家發(fā)改委公布2020年全國營商環(huán)境評估結(jié)果，廈門“跨境貿(mào)易”指標(biāo)排名全國第四，連續(xù)兩年躋身標(biāo)桿城市。
廈門自貿(mào)片區(qū)主動對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，率先探索一條獨具廈門特色的優(yōu)化營商環(huán)境路徑，助力廈門營商環(huán)境排名從自貿(mào)試驗區(qū)掛牌前相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體第61位，上升至2020年第15位。
記者了解到，廈門海關(guān)堅持將壓縮通關(guān)時間作為進(jìn)一步改善自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境、提升對外開放形象的重要抓手，在原有基礎(chǔ)上主動自我加壓、向內(nèi)挖潛，深入開展口岸提效降費相關(guān)工作部署，致力于流程再造與環(huán)節(jié)梳理，推出了多項相關(guān)舉措，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時間。
“現(xiàn)在，哪怕是高峰期，只要我們做好計劃，貨物在工廠完成裝車手續(xù)后就能發(fā)送相關(guān)資料給海關(guān)進(jìn)行提前申報，和以前貨物運(yùn)輸?shù)娇诎对偕陥笙啾�，至少可以�?jié)約半天時間�！比涨�，廈門市天馬微電子公司負(fù)責(zé)人表示，“提前申報”改革是海關(guān)總署落實國務(wù)院“進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境”部署的重點工作。
在提前申報的前提下，海關(guān)可以將單證審查等工作由事中推向事前，再搭配疊加進(jìn)口“船邊直提”、出口“抵港直裝”等現(xiàn)場貨物順勢監(jiān)管模式，可以實現(xiàn)貨物“貨到即驗放”。2020年，廈門海關(guān)進(jìn)出口整體通關(guān)時間分別為34.08小時和2.12小時，比2017年分別壓縮74.18%和93.17%，為此，廈門連續(xù)兩年被第三方機(jī)構(gòu)評為“中國十大海運(yùn)集裝箱營商環(huán)境評測第一名”。
在推進(jìn)跨境貿(mào)易上，廈門還率先全國推出口岸提效、降費、促便利等“組合拳”。每年為企業(yè)減少政府性收費5億元、非政府性收費20億元，集裝箱進(jìn)出口合規(guī)性成本達(dá)到全國沿海主要港口最低水平，助力廈門港集裝箱吞吐量突破1000萬標(biāo)箱。同時，率先全國打造知識產(chǎn)權(quán)友好型自貿(mào)試驗區(qū)，推行“信用三公示”，構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管新體系。
“現(xiàn)在網(wǎng)上系統(tǒng)可以智能審批，省去了原來等待人工審核的時間，直接一步到位，馬上就能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，非常方便�！比涨�，得益于商事主體準(zhǔn)入確認(rèn)制“秒批”平臺上線試行，在平潭自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，市民只要在行政服務(wù)中心官網(wǎng)上自主申辦企業(yè)，填寫相應(yīng)信息后，通過閩政通APP完成面簽，全程不過十來分鐘，便領(lǐng)取到了首張由“秒批”平臺簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
平潭自貿(mào)片區(qū)堅持先行先試，聚焦市場主體反映的突出問題和痛點問題，全面推廣“一窗通辦、全島聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦”，率先試點福建國際貿(mào)易單一窗口4.0版，通關(guān)準(zhǔn)備時間由原來的24小時壓縮至最短只需5分鐘，平潭口岸進(jìn)口整體通關(guān)時長8.9小時，居于全國前列、福州關(guān)區(qū)第一；上線試運(yùn)行商事主體準(zhǔn)入確認(rèn)制“秒批”平臺，實現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記全流程智能審批……一系列涉及行政審批、便民服務(wù)、公共資源交易等方面的創(chuàng)新舉措頻頻出臺，平潭自貿(mào)片區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
記者了解到，福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立6周年以來，貿(mào)易便利化水平全國領(lǐng)先。國際貿(mào)易單一窗口建成4.0版，推進(jìn)通關(guān)全流程改革，首創(chuàng)關(guān)檢“一站式”查驗、貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管、國際船舶聯(lián)合登臨檢查等，大幅提高通關(guān)效率。
創(chuàng)業(yè)環(huán)境大幅改善 市場主體活力增強(qiáng)
在今年4月底舉行的第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會展館內(nèi)，福州自貿(mào)片區(qū)全國首創(chuàng)的企業(yè)綜合信息應(yīng)用服務(wù)平臺的亮相顯得格外吸引人。該平臺圍繞信息多源匯集、風(fēng)險分析預(yù)測、執(zhí)法互助聯(lián)動、結(jié)果及時反饋等流程，形成信息總覽、市場總體、市場主體每一天、大眾投資、港口監(jiān)測統(tǒng)計等五大模塊，全方位地向參觀者展示了“一池匯數(shù)據(jù)，一屏知全局”的平臺特色。
“平臺匯集了8個省市部門的相關(guān)信息，包括登記、資質(zhì)、監(jiān)管、處罰等類別的數(shù)據(jù)共213萬條，覆蓋37000余家企業(yè)。數(shù)據(jù)經(jīng)過‘大數(shù)據(jù)+’的篩選和加工后，指導(dǎo)監(jiān)管和預(yù)警行為，保障片區(qū)市場環(huán)境健康�！备Ｖ葑再Q(mào)片區(qū)綜合執(zhí)法局局長劉衛(wèi)東介紹，“下一步將探索企業(yè)信用評價體系，為信用好的企業(yè)，帶來銀行信貸等方面的經(jīng)營助力�！�
開全國之先河建設(shè)應(yīng)用服務(wù)平臺，是福州自貿(mào)片區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)能力的縮影。掛牌以來，福州自貿(mào)片區(qū)對標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)，查找短板弱項，減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。全國首創(chuàng)“反向風(fēng)險參貸款”“漁企快捷通”等舉措、全國率先制定“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)、獲國務(wù)院批復(fù)為全國首批創(chuàng)建“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”、全國首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”……
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，福州自貿(mào)片區(qū)新增企業(yè)40688戶，比掛牌前增長5.75倍；其中，新增外商投資1156個、注冊資本85.98億美元，分別占全市的50.2%、37.92%。
六年來，福建自貿(mào)試驗區(qū)圍繞打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，大膽試、大膽闖，形成一批獨具特色的先行先試制度創(chuàng)新成果，發(fā)揮了深化改革擴(kuò)大開放的試驗田作用。
記者了解到，福建自貿(mào)試驗區(qū)多措并舉持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷深化“放管服”改革，著力減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。推動簡政放權(quán)激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，探索實施“證照聯(lián)辦”、“一企一證”、“證照分離”改革全覆蓋試點，“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營”同步提速。事中事后監(jiān)管更加精準(zhǔn)。
率先建成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)信用信息公示和跨部門聯(lián)合監(jiān)管。實施企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管，對信用良好企業(yè)不舉不查。服務(wù)企業(yè)更加高效便捷。片區(qū)集中行使省、市、縣(區(qū))三級管理權(quán)限，實施“一口受理、一表申請、并聯(lián)審查、統(tǒng)發(fā)證照”；推行“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”，公司設(shè)立登記“即辦制”，材料齊全最快半小時辦結(jié)。(記者 林先昌)
