15日，全國推動“四好農村路”高質量發(fā)展視頻會議召開，會議代表通過“云參觀”方式考察了寧德市“四好農村路”發(fā)展情況。寧德以實力“出圈”，收獲一片贊譽。
車行閩東山水間，一條條“暢、潔、美、安”的“四好農村路”縱橫交錯，勾勒出“內外暢通、主次銜接、村村相連”的美好畫卷，與“公路繞山邊，鐵路沾點邊，坐車老是顛”的落后面貌徹底說再見。
“十年來，我們致力辦好民生實事，人們出行更加便捷，合福鐵路、衢寧鐵路和6條高速公路建成通車，寧德農村公路總里程突破1萬公里，縣縣通上了高速，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通上了干線，公交開到了村門口�！睂幍率形瘯浟簜バ抡f。
圍著產業(yè)轉 帶動旅游興
隨著紅色鄉(xiāng)村游和學習小鎮(zhèn)興起，大山深處的壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村名聲在外。進出村子的那條路，越走越寬廣、越走越舒心，成為當地蝶變的生動見證。
10年前，從下黨村坐車到縣城要顛簸近3個小時。如今，進出村子的路已蛻變成平整寬敞的二級公路，乘車到達縣城僅需40分鐘，不但縮短了進城時間，而且提升了出行安全系數，還帶動區(qū)域產業(yè)融合發(fā)展。
一路通，百業(yè)興。相似的一幕出現在古田縣鶴塘鎮(zhèn)最邊遠的佳垅村。
三年前，佳垅村還很沉寂，因為道路沒有升級改造，一到晚上就沒亮幾盞燈。現在便捷路通了，從村里到鎮(zhèn)上僅需15分鐘車程，快遞送進村，茶廠開在村，不但留住了美麗鄉(xiāng)愁，而且打開了致富大門。
“交通圍著產業(yè)轉，產業(yè)依托交通興。”秉承這一理念，寧德“四好農村路”建設快馬加鞭，農村公路通車總里程達10262公里，基本形成人便于行、貨暢其流的農村公路服務網絡。
景隨路走，綠隨車移。位于霞浦東沖半島沿岸的“東海1號”風景道加緊建設中，并將實現逐段通車，建成后將成為集旅游觀光、休閑娛樂、產業(yè)投資于一體的海濱綠色長廊。
今年中秋節(jié)，霞浦縣東安島格外熱鬧，經東安大橋駕車上島的游客絡繹不絕。
“這里太美了，處處是自然的美景，滿眼是豐收的喜悅�！眮碜愿Ｖ莸挠慰土至卣f。
作為霞浦第二大島，東安島形似葫蘆，適宜發(fā)展海上養(yǎng)殖業(yè)和海島旅游。然而，過去沒有跨海大橋和輪渡，島上4萬多村民和養(yǎng)殖戶全靠不定時的小舢板進出島，海產品賣不上好價錢。
改變始于2019年底東安大橋通車。如今，村民去溪南鎮(zhèn)方便了，不但海產品賣得俏，而且就醫(yī)、上學不再愁，不少人還吃上“旅游飯”，建起了新房，添置了轎車。
據介紹，寧德將農村公路建設與當地特有的山海川島風光、民族風情有機融合，全方位打造文旅生態(tài)示范公路770公里，2137個建制村實現100%通客車，A級及以上旅游景區(qū)客運線路覆蓋率100%。農耕文化、茶鄉(xiāng)休閑、紅色研學、山海行攝、生態(tài)康養(yǎng)等旅游線路串聯山海，“路在林中展、溪在路邊流、車在景中行、人在畫中游”的公路生態(tài)景觀之路基本形成，旅游接待人數和鄉(xiāng)村旅游收入倍增。
以路帶城，闖出“機制優(yōu)、公路美、產業(yè)旺、鄉(xiāng)村興”的新路子。寧德創(chuàng)新“客貨郵同網融合”發(fā)展，通過節(jié)點網絡共建、末端線路共配、運力資源共用，“互聯網+道路客運”“村村通”“貨運公交”“家庭電商+智慧物流”等多種特色農村運輸模式蓬勃發(fā)展，農村群眾實現了“手機上下單、家門口坐車、物流點取件、田地邊寄貨”。比如，柘榮縣“村村通＋公務”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務出行更便捷；福安市“候鳥式”物流運輸體系，開啟農產品外運“最大功率”。
探索“路長制” 創(chuàng)新投融資
產業(yè)依托交通興�！八暮棉r村路”既要建好，更要管好用好。
本月初，交通運輸部在全國范圍內遴選15個農村公路“路長制”典型案例，福安市農村公路“路長制”成功入選，這是我省唯一入選案例。
作為重點老區(qū)縣(市)，福安將國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道納入路長制范圍，創(chuàng)新實行“五道五長”共管模式，打好“政府主導+多線發(fā)力+精專養(yǎng)護”組合拳。
“我們堅持高標準建設、高質量管理、高品質養(yǎng)護、高水平運營，在全省率先出臺全面推行公路‘路長制’實施方案，將‘路長制’納入績效考評和生態(tài)文明建設范疇，有效推動與鄉(xiāng)村振興辦、人居辦等協同管理，形成各方參與、運轉高效的工作格局�！备０彩形瘯浿芟殪髡f。 (下轉第二版) (上接第一版)
如何從根本上扭轉公路“沒錢養(yǎng)”的被動局面，寧德率先將公路養(yǎng)護機構人員及運行經費列入市、縣(市、區(qū))財政預算，實現“公司化”“集約化”雙規(guī)并行。比如，福安市實行“一鎮(zhèn)一包”。
“福安市農村公路總里程1700多公里，比整個寧德市國省干線的總和還多�！绘�(zhèn)一包’這個模式接地氣，既能充分發(fā)揮沿線村民的能動性，節(jié)約成本養(yǎng)好公路，又能讓部分脫貧戶在家門口就業(yè)�！备０彩新烽L辦工作人員鄭國晶說。
“路長制”規(guī)范推行后，福鼎、古田、壽寧等地因地制宜實施養(yǎng)護多元化運行模式，在縣道“公司化”養(yǎng)護的基礎上進一步探索“集約化”“專業(yè)化”養(yǎng)護模式。
此外，寧德還積極推廣“四新技術”助力常態(tài)化執(zhí)法，以“路長+專管員”“線上+線下”模式，建立“巡查、反饋、協調、處置、督查”五位一體工作機制，實現路域網格化、精細化、規(guī)范化管理。比如，開車行至周寧縣的鄉(xiāng)村公路，不時可以看到身著橙色“公路養(yǎng)護”背心的工作人員正忙著清理路面、做綠化管護。
創(chuàng)新投融資模式，這是寧德“四好農村路”建設走在前的又一法寶。
經過多年摸索，寧德進一步完善和落實以縣級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農村交通發(fā)展資金籌措機制，探索出“政府補助+社會資本+鄉(xiāng)賢基金+群眾捐資”的“3+”模式，有效破解了資金難題。比如，屏南縣推行“工料法”，實現農村公路建設流程縮減、成本下降；霞浦縣以“投資人+EPC”“投資+施工總承包”等模式，籌融資約10億元。
“寧德先后創(chuàng)建國家級、省級‘四好農村路’示范縣4個，客貨郵融合樣板縣4個，客貨郵融合線路16條，入選省級‘四好農村路’交通強國、深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革等多項試點�！睂幍率墙煌ㄟ\輸局相關負責人說，“四好農村路”已成為展示寧德高質量發(fā)展的重要窗口，令人矚目。(記者 單志強)