核心提示
我省出臺《關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干措施》，健全讓科技特派員“把論文寫在田野大地上”的激勵機(jī)制，激活各方創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。
初夏時節(jié)，順昌縣大歷鎮(zhèn)大歷村雨水淅淅瀝瀝，云霧繚繞的山間林下，全國首批優(yōu)秀科技特派員、“竹蓀大王”高允旺與該縣青山戀合作社理事長余功發(fā)忙著找尋來年栽培竹蓀的地塊。
“今年，我們的竹蓀還沒開采，就在計劃明年的種植�！庇喙Πl(fā)喜悅之情溢于言表。短短兩年間，青山戀合作社的林下竹蓀種植面積實現(xiàn)了飛躍：從13畝擴(kuò)大到100畝。這緣于高允旺與合作社的“結(jié)親”——2020年12月1日，雙方簽訂了科技特派員利益共同體技術(shù)服務(wù)協(xié)議書，高允旺以技術(shù)入股合作社。
“建立科技特派員利益共同體，得到省里認(rèn)可和政策保護(hù)，現(xiàn)在大家信心十足，創(chuàng)業(yè)的干勁更大了�！备咴释f。
科特派制度已實施20余年。在脫貧攻堅取得勝利后，“三農(nóng)”工作的重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。面向新時代農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，日前，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干措施》，在選認(rèn)范圍、服務(wù)模式、利益共同體、激勵政策、組織保障機(jī)制等方面進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展科特派制度，乃至在全國先行先試，激勵和支持廣大科技特派員把論文寫在田野大地和工廠車間。省科技廳副廳長游建勝表示：“推動科技特派員助力鄉(xiāng)村振興，我們要把科特派這頂‘金帽子’，變成參與主體都能獲益的‘金飯碗’。”
建立利益共同體
科特派與服務(wù)對象結(jié)成利益共同體，既進(jìn)一步激發(fā)了科特派長期在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的內(nèi)生動力，更讓服務(wù)對象吃下了定心丸。
“高老師入股后，我們社里種了30多畝，吃到甜頭了，今年就種到了100畝。明年繼續(xù)合作，我個人就準(zhǔn)備種50畝�！庇喙Πl(fā)說，高允旺簽約前也經(jīng)常給合作社提供技術(shù)指導(dǎo)，竹蓀效益一直不錯，社里想擴(kuò)大種植規(guī)模，但心里沒底，擔(dān)心技術(shù)不過關(guān)。
利益共享后，高允旺不僅提供技術(shù)指導(dǎo)，還在營銷渠道上為合作社的發(fā)展提供服務(wù)，拍起了抖音作品。“沒想到流量一下升起來，今年的100畝竹蓀還沒采就都賣出去了。”余功發(fā)說。
余功發(fā)跟記者算了筆賬，100畝林下竹蓀，產(chǎn)值可達(dá)30多萬元，純收入15萬元左右，按照協(xié)議，高允旺可望拿到純利潤的3%即4500元左右的分紅。
作為科特派，高允旺扎根基層服務(wù)20多年，去年第一次收到2000元技術(shù)分紅。
“利益共同體政策，使得雙方都有責(zé)任，利益捆在一起，就更放心，現(xiàn)在大家是擼起袖子加油干了。”高允旺說。
省科技廳農(nóng)村處處長陳國華介紹，2019年，我省出臺《關(guān)于新時代堅持和深化科技特派員制度的意見》，明確支持科技特派員與服務(wù)對象結(jié)成利益共同體，但在實際工作中，科技特派員與服務(wù)對象結(jié)成利益共同體，缺少可操作性的實施細(xì)則。
“各級各單位對‘利益共同體’的認(rèn)知不同，把握的尺度和標(biāo)準(zhǔn)不一�！标悋A說，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，閩北某鎮(zhèn)科技服務(wù)中心農(nóng)技站科技特派員曾與服務(wù)對象順鑫鑫源公司以技術(shù)入股形式結(jié)成利益共同體，后被認(rèn)定為公職人員不能享受利益分成，不得不取消利益共同體合作協(xié)議。
這次《若干措施》落實科技特派員利益共同體支持政策，提出了建立科技特派員利益共同體備案和收入報告制度等3條具體措施。
措施明確了國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人員被選認(rèn)為科技特派員后，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可與服務(wù)對象合作結(jié)成利益共同體，其在兼職服務(wù)期間領(lǐng)取服務(wù)對象給予的合法報酬或從利益共同體獲得的合法收益，歸科技特派員個人所有。
對此，高允旺說：“以前雖結(jié)成‘利益共同體’，但作為國有單位技術(shù)人員，還是有所顧慮，不敢合規(guī)取酬。現(xiàn)在細(xì)則出臺，等于有了‘尚方寶劍’，科特派合法‘利益共同體’得到支持和保護(hù)，可以大膽干了。”
陳國華表示，《若干措施》在支持科技特派員與服務(wù)對象建立利益共同體方面，制定了可操作性強(qiáng)、易執(zhí)行的保護(hù)和支持政策，解決了保護(hù)利益共同體缺少操作細(xì)則的問題，同時保持了利益共同體相對穩(wěn)定，其存在不受科技特派員身份改變和是否繼續(xù)擔(dān)任科技特派員等因素影響。
完善激勵機(jī)制
想要真正讓農(nóng)村留住人才，還需要提高科特派的待遇。《若干措施》建立健全讓科技特派員“把論文寫在田野大地上”的激勵機(jī)制，在科技特派員創(chuàng)業(yè)、職稱評審、崗位聘任、考核評價、成果轉(zhuǎn)化收益、工作保障等方面提出一系列含金量高的創(chuàng)新舉措。
“職稱評審傾斜政策，就是一個先行先試舉措�！备＝ㄞr(nóng)林大學(xué)朱朝枝教授專注研究“科特派+”卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)模式，為推動科特派制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)策建言。
朱朝枝舉例，《若干措施》明確規(guī)定科技特派員主持研發(fā)的科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額、承擔(dān)橫向科研項目獲得的經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)辦企業(yè)所繳納的稅收等，視同縱向項目經(jīng)費(fèi)。他表示，“承擔(dān)橫向科研課題，推動科技成果轉(zhuǎn)化是科特派服務(wù)社會的強(qiáng)項，這一實施細(xì)則解決了之前高校、科研院所不把橫向課題當(dāng)成科研項目問題，為科特派評職稱創(chuàng)造了條件，破除重論文輕實踐的觀念，將鼓勵科特派更多地承擔(dān)橫向科研課題”。
對具有科技特派員工作經(jīng)歷的農(nóng)業(yè)等專業(yè)人才在同等條件下予以優(yōu)先評聘；對服務(wù)基層一線的科技特派員，在職稱評審時重點(diǎn)評價服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作業(yè)績和實際貢獻(xiàn)……《若干措施》明確了職稱評聘的一系列實施細(xì)則，確保在職稱評聘政策上，向把論文寫在田野大地上的科技特派員傾斜。同時，提出支持科技特派員鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，鼓勵設(shè)立“科特貸”為科技特派員鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)提供貸款，將績效突出的創(chuàng)業(yè)示范項目納入科技特派員后補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等范圍。
打通創(chuàng)新全鏈條
“蘇老師，你上次說七葉一枝花要授粉，沒有花粉，怎么辦？”“最近下雨，而開花初期花粉看不到。接下來晴天花粉就會較多，到時抓緊授粉�！薄珖鴥�(yōu)秀科技特派員、福建省農(nóng)科院高級農(nóng)藝師蘇海蘭只要打開福建科技特派員“慧農(nóng)信”平臺，來自各地的求助消息就會“砰砰”彈出，一一解答后，她會將關(guān)鍵操作技術(shù)要點(diǎn)發(fā)到工作群里，并進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)，平臺也推送了她編制的《七葉一枝花冬季管理要點(diǎn)》等。
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對技術(shù)的需求是‘井噴’式的，科技特派員的‘工作場’也需要從田間延展到‘線上’。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，科特派選派也改變傳統(tǒng)的‘拉郎配’，向需求方與科技人員雙向選擇、精準(zhǔn)對接轉(zhuǎn)變，‘慧農(nóng)信’云平臺應(yīng)運(yùn)而生。”陳國華表示。根據(jù)《若干措施》，我省還將推廣應(yīng)用“掌上科特派”，加強(qiáng)供需對接，構(gòu)建起覆蓋全省、面向“三農(nóng)”、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。
去年初，通過省科技重大項目“揭榜掛帥”制，安踏集團(tuán)發(fā)布了3D打印鞋底制造這一重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，中科院福建物構(gòu)所吳立新研究員牽頭組建的新材料領(lǐng)域省級科技特派員團(tuán)隊成功揭榜，合作研發(fā)的蜂窩狀鏤空鞋不久將面世，有望打破國外行業(yè)巨頭技術(shù)封鎖。
為有金剛鉆的人找瓷器活，去年以來，晉江市一手挖掘科技特派員技術(shù)優(yōu)勢，一手對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，把創(chuàng)新動能從田間地頭延伸到企業(yè)車間、社區(qū)樓宇，該市選任的科特派服務(wù)第二三產(chǎn)業(yè)的占比達(dá)78% 。
根據(jù)《若干措施》，我省還將探索科技特派員“揭榜”選認(rèn)模式，以“一縣一團(tuán)”“一業(yè)一團(tuán)”及“揭榜”選認(rèn)的方式組建科技特派員服務(wù)團(tuán)。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新格局，啟動建設(shè)科技特派員助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點(diǎn)，推進(jìn)科技特派員服務(wù)領(lǐng)域跨界協(xié)同、一二三產(chǎn)全覆蓋，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新格局，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興插上科技“翅膀”。(記者 李珂)