中新網(wǎng)福建新聞4月22日電 (郭舒珊)面對(duì)城市更新中的“老大難”問(wèn)題，泉州市鯉城區(qū)以紅梅新村為試點(diǎn)，探索出“政府主導(dǎo)、群眾出資、以舊換新、就地安置”的危舊房改造新模式。這個(gè)建于1978年的老小區(qū)僅用10天實(shí)現(xiàn)100%簽約，800余戶居民即將迎來(lái)“舊居煥新顏”的美好生活。讓我們走進(jìn)這個(gè)城市更新典范項(xiàng)目，解碼其背后的創(chuàng)新密碼。
破題：精準(zhǔn)施策創(chuàng)新機(jī)制
作為泉州中心城區(qū)現(xiàn)存最集中的老式預(yù)制板房小區(qū)，紅梅新村歷經(jīng)45年風(fēng)雨，房屋結(jié)構(gòu)老化、配套設(shè)施缺失等問(wèn)題日益凸顯，傳統(tǒng)征收模式在此遭遇瓶頸。
“每棟樓的情況不同，老年人口基數(shù)大，簡(jiǎn)單的征收補(bǔ)償難以滿足居民需求。”紅梅社區(qū)黨委書(shū)記俞萬(wàn)錦道出癥結(jié)所在。
鯉城區(qū)創(chuàng)新推出“征收+改造”組合方案：政府統(tǒng)籌規(guī)劃周邊地塊，居民按建筑面積承擔(dān)部分改造成本，政府給予專項(xiàng)補(bǔ)助。通過(guò)定向定價(jià)商品房機(jī)制，以“等面積置換”替代傳統(tǒng)“等價(jià)值置換”，既破解居民出資難題，又實(shí)現(xiàn)原址升級(jí)。項(xiàng)目還建立“三色檔案”分類保障體系，為獨(dú)居老人、困難家庭量身定制租金補(bǔ)貼、養(yǎng)老對(duì)接等個(gè)性化解決方案。
攻堅(jiān)：黨建引領(lǐng)凝聚民心
“改造方案必須立在民心上。通過(guò)深入了解居民對(duì)改善居住條件的迫切需求，激發(fā)群眾對(duì)美好生活的向往，才能制定出讓群眾滿意的方案�！庇崛f(wàn)錦帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成800余戶“戶清樓清”的建檔工作，他的筆記本上詳細(xì)記錄著每戶居民的訴求。項(xiàng)目啟動(dòng)前，社區(qū)開(kāi)展了大大小小政策宣講會(huì)82場(chǎng)、設(shè)立“書(shū)記政策咨詢室”接待群眾300余人次，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等核心問(wèn)題逐一講解清楚。黨員先鋒作用成為推進(jìn)工作的關(guān)鍵。
在社區(qū)黨委的號(hào)召下，65歲的黨員老張不僅率先簽約騰房，還現(xiàn)身說(shuō)法，“早簽約不僅能優(yōu)先選房，政府還提供搬遷獎(jiǎng)勵(lì)�！痹谒膸�(dòng)下，首批簽約率三天突破60%。
針對(duì)35戶“故土難離”的高齡居民，工作專班創(chuàng)新“親情工作法”，協(xié)調(diào)子女協(xié)助、提供過(guò)渡安置方案，最終實(shí)現(xiàn)全部簽約。
增效：立體矩陣提速進(jìn)程
項(xiàng)目構(gòu)建"線上+線下"立體宣傳網(wǎng)絡(luò)：線上通過(guò)微信公眾號(hào)、居民群發(fā)布政策解讀等信息128條；線下利用樓棟公告欄、居民代表座談會(huì)等形式答疑解惑。成立由社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)組成的8個(gè)專項(xiàng)工作小組，每日收集居民意見(jiàn)并推動(dòng)方案動(dòng)態(tài)優(yōu)化23處，專項(xiàng)攻堅(jiān)產(chǎn)權(quán)糾紛等難題。指揮部同步建立“問(wèn)題銷號(hào)清單”，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛、過(guò)渡安置等難點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)攻堅(jiān)，確保訴求件件有回應(yīng)。
審批服務(wù)改革成效顯著。簡(jiǎn)化征收協(xié)議證明材料審核流程，建立“一站式”審批服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)辦理提速增效；設(shè)立樓棟專職聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)解決水電過(guò)戶、證明開(kāi)具等民生問(wèn)題500余件。目前項(xiàng)目已進(jìn)入全面拆除階段，預(yù)計(jì)2027年建成包含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老驛站等配套的新型宜居社區(qū)。
站在拆除過(guò)半的工地上，俞萬(wàn)錦感慨，“紅梅新村的蝶變，不僅是居住環(huán)境的改善，更是基層治理創(chuàng)新的有效實(shí)踐。”這種“共建共治共享”的創(chuàng)新模式，既保留了街巷里的城市記憶，又注入了現(xiàn)代社區(qū)的活力。
紅梅新村的實(shí)踐證明，城市更新不是簡(jiǎn)單的“拆”與“建”，而是政府、居民、社會(huì)力量共同締造的過(guò)程。當(dāng)機(jī)制創(chuàng)新遇見(jiàn)治理溫度，當(dāng)政策剛性融合人文關(guān)懷，“改不動(dòng)”的老大難終將化作“改得好”的新典范。這種可復(fù)制、可持續(xù)的更新模式，正在為更多城市提供破局之道。(完)