2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。近日召開的全省應(yīng)急管理工作會議，對2025年工作進(jìn)行謀劃部署。為貫徹落實(shí)會議精神，“福建應(yīng)急管理”微信公眾號特開設(shè)“貫徹落實(shí)全省應(yīng)急管理工作會議精神一席談”欄目，邀請我省九市一區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合地方實(shí)際暢談2025年工作重點(diǎn)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章做出新的更大貢獻(xiàn)。
守正創(chuàng)新 奮勇爭先泉州市全力構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的應(yīng)急管理體系
▲ 泉州市應(yīng)急管理局黨委書記、局長 邱朝陽
2024年，泉州市緊緊圍繞安全生產(chǎn)“控事故、保安全”和防災(zāi)減災(zāi)“不死人、少損失”的目標(biāo)任務(wù)，以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動為主線，以落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)擴(kuò)面、安全生產(chǎn)執(zhí)法提升等專項(xiàng)行動為重點(diǎn)抓手，一體推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理、重大事故隱患動態(tài)清零、應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)等重難點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)。一年來，在泉州市經(jīng)濟(jì)體量持續(xù)增長的大趨勢下，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生因?yàn)?zāi)人員傷亡及重要設(shè)施損毀，全市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢總體平穩(wěn)向好。
2025年，泉州市應(yīng)急局將堅(jiān)持固本強(qiáng)基、補(bǔ)齊短板、守牢底線，毫不放松抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重要場所、重大活動等安全防范，健全完善務(wù)實(shí)高效的應(yīng)急管理體系，不斷推動應(yīng)急救援水平和能力建設(shè)，以高水平安全保障全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
高位推動，凝聚“統(tǒng)”的共識。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“書記市長統(tǒng)攬主抓、常務(wù)副市長定期調(diào)度、部門包片指導(dǎo)服務(wù)”等長效機(jī)制，推進(jìn)安委會、消安委、安辦、消安辦“兩委兩辦”深度融合，著力提升“大安全、大應(yīng)急”統(tǒng)籌抓總效能，牽頭推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范專題調(diào)度，靶向推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)。不斷健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域“三管三必須”責(zé)任體系，及時明晰新行業(yè)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，定期組織市安委會13個指導(dǎo)服務(wù)組圍繞重點(diǎn)時期、敏感時段開展重難點(diǎn)問題“清單式”指導(dǎo)服務(wù)，壓緊壓實(shí)屬地、部門、企業(yè)三方安全主體責(zé)任。持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，梳理細(xì)化2025年三年行動重點(diǎn)任務(wù)清單，做到“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”，強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)調(diào)度，抓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域問題隱患整改，盯緊�；�、礦山、工貿(mào)等主責(zé)主業(yè)，常態(tài)推動重大事故隱患排查和治理動態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”長效機(jī)制，確保治本攻堅(jiān)“十大行動”有序有效落實(shí)，保持三年行動深入推進(jìn)不松勁。
關(guān)口前移，織密“防”的網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)宣傳警示教育。深入推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”，不斷創(chuàng)新宣教方式方法，加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急科普、防災(zāi)減災(zāi)等知識的普及。有效利用“安全生產(chǎn)曝光臺”和“重大事故隱患曝光專欄”等載體，強(qiáng)化“身邊事、身邊人”警示教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)違法行為、事故調(diào)查、典型執(zhí)法案例等曝光力度，形成震懾。更好發(fā)揮泉州技師學(xué)院、泉州信息工程學(xué)院等基地的教育培訓(xùn)功效，提高從業(yè)人員的防控事故專業(yè)能力。提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和本質(zhì)安全水平。不斷完善實(shí)用管用的企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系并嚴(yán)格推動落實(shí)；深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動，推進(jìn)安全示范標(biāo)桿企業(yè)大量復(fù)制推廣，繼續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的信息化動態(tài)監(jiān)管水平，并不斷向小微企業(yè)、九小場所等安全管理薄弱單位延伸覆蓋，全面增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所的安全抗風(fēng)險(xiǎn)能力。提升執(zhí)法效能。深入推進(jìn)重大事故隱患精準(zhǔn)執(zhí)法，全面推動“綜合查一次”“綜合監(jiān)管一件事”“AI執(zhí)法輔助系統(tǒng)”等試點(diǎn)成果運(yùn)用，積極推行信用分級分類監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法制度，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)連片聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)健全與公安、檢察院、法院等部門安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法聯(lián)席工作會議制度，強(qiáng)化行刑銜接。同時，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化省應(yīng)急廳安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分析評估和泉州市安全生產(chǎn)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察反饋成果運(yùn)用，嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究，警醒各類主體有效落實(shí)安全防范責(zé)任。
重心下沉，筑牢“實(shí)”的底板。強(qiáng)化應(yīng)急管理項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急管理信息化平臺建設(shè)，按照應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測預(yù)警中心、應(yīng)急指揮中心、安全宣教中心的“一庫三中心”總體架構(gòu)，有序推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心建設(shè)。同時，針對區(qū)域險(xiǎn)災(zāi)情的差異性，采取政府統(tǒng)籌、市縣結(jié)合、政企合作、社會融合、基地輻射等方式，構(gòu)筑市級社會救援聯(lián)勤中心和省防汛抗旱區(qū)域應(yīng)急救援基地、危化應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地、礦山應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地、森林防滅火救援基地等“一中心、四基地”項(xiàng)目建設(shè)，并依托石獅沿海籌建近岸救援基地。推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。不斷健全“事有人做、責(zé)有人擔(dān)”的網(wǎng)格化基層安全監(jiān)管體系，力求在已建成46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急消防管理站的基礎(chǔ)上，今年再完成50個試點(diǎn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)覆蓋率超過一半，明年做到全域全覆蓋，切實(shí)提升基層應(yīng)急管理“五種能力”。同時，嚴(yán)格落實(shí)省級基層應(yīng)急能力提升工程，同步推進(jìn)全市100個自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)，夯實(shí)基層應(yīng)急保障基礎(chǔ)。
平戰(zhàn)結(jié)合，提升“救”的水平。持續(xù)防范應(yīng)對自然災(zāi)害。深化全國第一次自然災(zāi)害普查成果在晉江、南安等縣市試點(diǎn)運(yùn)用，力求發(fā)揮全市示范引領(lǐng)作用。健全完善防汛防臺風(fēng)預(yù)警“叫應(yīng)”、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置等長效機(jī)制，鞏固提升基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)省級南安市區(qū)域性防汛抗旱救援中心建設(shè)。聚焦火源管控持續(xù)提升森林防滅火綜合防控能力，在安溪縣建成市級森林防滅火救援實(shí)訓(xùn)基地，有力防范臺風(fēng)、暴雨、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急指揮處置能力。完成市應(yīng)急指揮部建設(shè)并搬遷入駐，爭取全面提升全市自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)測和綜合指揮應(yīng)對能力。繼續(xù)充實(shí)完善應(yīng)急處置“預(yù)案庫”“隊(duì)伍庫”“專家?guī)臁保訌?qiáng)各類救援力量響應(yīng)實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練，常態(tài)化做好自然災(zāi)害隱患排查治理和救援物資、隊(duì)伍更新補(bǔ)充。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)部績效考評制度，強(qiáng)化激勵約束選人用人導(dǎo)向，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理干部實(shí)戰(zhàn)大練兵落實(shí)落細(xì)，繼續(xù)通過雙向交流、多崗鍛煉、教育培訓(xùn)等方式，提高干部單兵綜合能力和隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)一支勇于擔(dān)責(zé)、善于履責(zé)、全力盡責(zé)、堪當(dāng)重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。