東南網(wǎng)3月3日報道(福建日報報業(yè)集團記者 陳盛鐘 通訊員 鄭志忠)
3月1日，在仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)五里嶺片區(qū)的中國李寧鞋業(yè)智能智造基地內(nèi)，一條條全新的生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)，工人與自動化設(shè)備配合默契，裁斷、車縫、幫面、成型、包裝等各道工序環(huán)環(huán)相扣。
該基地由莆田協(xié)誠鞋業(yè)建設(shè)，總投資25億元，配置16條智能化生產(chǎn)線。2月8日，基地正式投運，首批5條生產(chǎn)線率先投用，另外11條生產(chǎn)線也處于安裝調(diào)試階段。預(yù)計全部達產(chǎn)后，年產(chǎn)高端籃球鞋、跑鞋800萬雙，產(chǎn)值超12億元�！澳壳�，訂單排到5月份，時間緊、任務(wù)重。”協(xié)誠鞋業(yè)經(jīng)理蔡曉東說。
誰能想到，這家企業(yè)所在的片區(qū)，曾是一片荒蕪地塊。從一張圖紙到園區(qū)成型，僅用一年多時間，原因何在？
得益于仙游縣積極探索以“五證同發(fā)”為代表的工業(yè)項目行政審批新模式。
什么是“五證同發(fā)”？即審批部門向企業(yè)同時發(fā)放土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，以便滿足項目開工條件，促進項目合法合規(guī)、迅速開工。
過去，企業(yè)從拿地到項目開工涉及多方審批，要在發(fā)改、自然資源、住建等部門來回跑動才能辦好整套審批程序，流程復雜、手續(xù)煩瑣。辦理過程中，由于項目業(yè)主、設(shè)計單位、勘察單位對審批政策、報批流程、手續(xù)要求不熟悉，還可能導致多頭跑、錯漏報、返工多等情況，辦理時間少則兩三個月，多則半年，影響項目進展。
如何破解項目建設(shè)中的“痛、難、堵”問題，讓企業(yè)少跑腿，促進項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)？
變革重在重塑審批鏈條。仙游縣不動產(chǎn)登記中心主任陳高峰介紹，該縣在莆田市率先試點工業(yè)項目“五證同發(fā)”服務(wù)模式，建立“政府全力推進、部門協(xié)力服務(wù)、企業(yè)密切配合”一體推進機制，推進“五證”審批改革提速。
具體而言，仙游縣將原先的“串聯(lián)部門”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)辦公”，發(fā)改、自然資源、住建等多方協(xié)同，理順20個關(guān)鍵手續(xù)、節(jié)點，逐個倒排責任清單、時序流程圖，并落實到部門到人，全程對表攻堅。項目審批部門線上線下協(xié)作聯(lián)動，集成作戰(zhàn)，從“等著企業(yè)上門辦”變?yōu)椤跋碌狡髽I(yè)幫助跑”，審批進度、效能明顯提升。
以協(xié)誠鞋業(yè)為例，為擴大生產(chǎn)規(guī)模，該企業(yè)通過掛牌出讓方式，競得仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)五里嶺片區(qū)超百畝的工業(yè)用地。“項目僅用27天就實現(xiàn)拿地即交證、交證即開工，‘五證同發(fā)’帶來的政務(wù)服務(wù)效率提升讓人印象深刻�！辈虝詵|說。
行政審批模式革新后，在仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，中國李寧鞋業(yè)智能智造基地、生物科技健康產(chǎn)業(yè)園、石墨烯新材料、中科瑋創(chuàng)鞋服科技智造等多個項目正加快落地建設(shè)步伐。
仙游縣發(fā)改局局長顏文星表示，在“五證同發(fā)”的基礎(chǔ)上，仙游縣還延長項目環(huán)評審批、技改融資、財稅輔導、招工引才、用水用電等“五優(yōu)服務(wù)”鏈條，打造全鏈條專業(yè)、高效服務(wù)。
營商環(huán)境的提升充分激發(fā)了市場活力。2024年，仙游縣新增經(jīng)營主體5.26萬多戶，其中新增企業(yè)2.13萬多戶，同比增長99.46%。截至2024年底，該縣經(jīng)營主體總量突破25萬戶，位居莆田市第一。