新形勢下，科技創(chuàng)新已成為推動縣域高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。然而在實踐中，科創(chuàng)統(tǒng)籌不高、創(chuàng)新主體較少、公共載體缺乏、要素保障不足等問題，成為制約縣域科創(chuàng)活力的重要因素。作為全省縣域經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”，晉江對此感受深切。
針對縣域科創(chuàng)工作出現(xiàn)的瓶頸，晉江市在全省率先成立首個縣級科技創(chuàng)新委員會，對全域科創(chuàng)工作進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌，從機(jī)制、體系、平臺、要素等入手，探索打造立體科創(chuàng)體系，有效破解制度、資源、載體、保障等方面的制約，形成市域創(chuàng)新一體化、創(chuàng)新主體多元化、平臺服務(wù)高端化、要素保障精準(zhǔn)化的科創(chuàng)工作新格局。
率先機(jī)制改革，開創(chuàng)立體科創(chuàng)格局
改革創(chuàng)新，是“晉江經(jīng)驗”的核心動力�！拔磥懋a(chǎn)業(yè)的競爭，一定是高科技、研發(fā)實力的競爭，需要企業(yè)不斷加大研發(fā)力度，吸引更多人才，在技術(shù)層面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級�！睍x工機(jī)械總經(jīng)理柯金鐤的想法，在晉江企業(yè)家中頗具代表性。
深刻洞察企業(yè)需求的晉江市委市政府，大膽探索創(chuàng)新，以科技體制改革納入省集成改革試點為契機(jī)，率全省之先，于2021年成立市委科技創(chuàng)新委員會。按照“全市一盤棋”思維，形成科技部門抓總、市鎮(zhèn)集成聯(lián)動、多部門高效協(xié)同的管理體系，一體統(tǒng)籌科技發(fā)展各方面事項。
據(jù)介紹，晉江市委科技創(chuàng)新委員會負(fù)責(zé)全市科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大工作的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實，研究決定全市科技創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的重大原則、重要政策、重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大建設(shè)項目，全面規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全市性、長遠(yuǎn)性、突發(fā)性、跨領(lǐng)域跨地區(qū)跨部門的重大科技創(chuàng)新問題。值得關(guān)注的是，晉江市委科創(chuàng)委主任由市委書記擔(dān)任；副主任由市委副書記、市長擔(dān)任；委員分別由市委、市人大、市政府和市政協(xié)其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志組成；發(fā)改、工信、人社、組織等相關(guān)部門全部納為成員單位。
“從此，科創(chuàng)工作不再是科技局一個部門的事。由‘一把手’掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度大大增強�！痹谠O(shè)立于晉江市科技局的科創(chuàng)委辦公室，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)前，晉江市已初步形成“科創(chuàng)委+科創(chuàng)辦+科技局+鎮(zhèn)域科技副鎮(zhèn)長(副主任)”縱橫分布的科技工作協(xié)同調(diào)度機(jī)制，有效破解以往科創(chuàng)主體單打獨斗、科創(chuàng)資源零星分散、科創(chuàng)渠道閉塞不通的局面。
引進(jìn)大院大所，打造公共科創(chuàng)平臺
晉江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但與大城市相比高校少，和很多縣域一樣，面臨科創(chuàng)基礎(chǔ)薄弱、資源短缺難題。
直面這一短板，晉江市創(chuàng)新“引進(jìn)大院大所—升級創(chuàng)新鏈條—打造科創(chuàng)矩陣”的高端路線，聚焦鞋服、紡織、集成電路、智能裝備等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展需求，簽約落地中科院泉州裝備制造研究中心、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院、中國紡織科學(xué)研究院、福州大學(xué)晉江微電子研究院、香港理工大學(xué)晉江技術(shù)創(chuàng)新研究院等12家高水平科研平臺，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科研平臺100%覆蓋。
中皮院晉江分院是較早落地晉江的國字號科研平臺之一。不同于以往的院地合作，“研究院+公司”的創(chuàng)新模式在雙方探討中應(yīng)運而生。2013年8月，中國皮革和制鞋工業(yè)研究院(晉江)有限公司注冊成立，采用“研究院+公司”的運作模式，由中國皮革制鞋研究院有限公司與晉江市鞋業(yè)上下游7家優(yōu)勢民企共同出資組建，是晉江“搭建第三方平臺，政府購買公共服務(wù)”模式帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的嘗試。
“落地晉江11年，我們實現(xiàn)了從政府補貼到自身造血，從科研單位到公共服務(wù)平臺的華麗轉(zhuǎn)身�！敝袊じ镏菩芯吭狐h委書記、院長段力民說，晉江分院是中皮院在地方的第一個分院，現(xiàn)已作為全集團(tuán)的先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行“模式輸出”。
中皮院晉江分院還領(lǐng)銜組建了福建省首個國家級試點聯(lián)盟——制鞋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，累計為企業(yè)解決技術(shù)難題160項；引進(jìn)全國制鞋標(biāo)委會鞋底專業(yè)工作組、全國體育用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會運動鞋標(biāo)準(zhǔn)工作組，先后參加及推薦企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)制修訂62項。
近三年，晉江市科研平臺累計實施產(chǎn)學(xué)研合作項目超1000項。構(gòu)建完善“人才+基金+賽事+孵化+專業(yè)運營”閉環(huán)服務(wù)生態(tài)，累計落地孵化企業(yè)超300家。
“軟硬兼施”，厚植科創(chuàng)生態(tài)
日前，科技部發(fā)布2022年度國家級科技企業(yè)孵化器名單，晉江市三創(chuàng)園區(qū)科技孵化基地(科創(chuàng)慧谷·晉江)位列其中。
“近年來，我們堅持打造高能級孵化載體，為企業(yè)構(gòu)建‘保姆式’服務(wù)體系，強化多元聯(lián)動，承接多維度創(chuàng)新資源，已成為晉江重大科技成果孵化轉(zhuǎn)化重要基地和科創(chuàng)政策先行試驗田。”晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任許國鑫說，當(dāng)前，三創(chuàng)園已累計引進(jìn)平臺12家，在孵企業(yè)102家，其中孵化市值超億元企業(yè)15家，籌備上市企業(yè)10家；集聚本科以上人才2145名，其中博士343名、碩士515名，開發(fā)專利近千項。
創(chuàng)新生態(tài)，是提升科技創(chuàng)新競爭力的重要源泉。晉江市堅持“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介”一體發(fā)展，出臺一攬子創(chuàng)新扶持政策，推動人才、資金等要素向科技企業(yè)傾斜，全鏈條構(gòu)建最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度鏈接。大力實施科創(chuàng)人才集聚、碩博人才倍增、技能人才振興“三才行動”，截至目前，已累計聚集各類各層級人才1.2萬名，數(shù)量位居福建縣域首位。
對于科創(chuàng)要素，晉江市正大力配套建齊。今年1月，晉江(武漢)離岸創(chuàng)新中心在武漢正式揭牌啟用，邁出了異地孵化合作的重要一步；組建海峽科技大市場，推動科創(chuàng)成果“落地生金”；簽約國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，落地中關(guān)村中試熟化服務(wù)平臺、國家(鞋服和食品)知識產(chǎn)權(quán)快維中心，加強職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)培育，打造“科技大市場+成果轉(zhuǎn)化基金+中試平臺+轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)+產(chǎn)學(xué)研合作”一體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。近三年，累計促成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化超1000項，金額超12億元。
始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。目前，晉江市累計培育省級以上“專精特新”企業(yè)81家、省級科技“小巨人”企業(yè)超180家，國家高新技術(shù)企業(yè)超800家、5年平均增速超50%，全社會研發(fā)投入連續(xù)5年增長20%以上；累計建成院士工作站19家、國家級工程研究中心2家、國家級企業(yè)技術(shù)中心8家；成功入選首批國家創(chuàng)新型縣(市)、首批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣、第三批國家“雙創(chuàng)”示范基地。(記者 王敏霞)