政和地處閩北山區(qū)，人口24萬(wàn)，7.6萬(wàn)人外出務(wù)工。受地理區(qū)位偏僻、人才資源匱乏等因素制約，政和長(zhǎng)期面臨經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題。
2023年12月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。
政和學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)地方特色，創(chuàng)新探索“一統(tǒng)二引三聚合”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興機(jī)制，蹚出一條山區(qū)小縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新路子，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐樣板。
“一統(tǒng)”，即堅(jiān)持以縣域?yàn)榛締卧M(jìn)行統(tǒng)籌；“二引”，即引導(dǎo)新農(nóng)人、新鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)興業(yè)；“三聚合”，即聚合科技、資金、服務(wù)下沉鄉(xiāng)村。該機(jī)制入選2023年福建省改革優(yōu)秀案例。此前，政和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制還獲評(píng)第四屆全球最佳減貧案例。
全域統(tǒng)籌，做好融合文章
近日，在政和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，政和縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校產(chǎn)教融合(一期)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，車輛往來(lái)穿梭，工人揮汗奮戰(zhàn)。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)125家，累計(jì)完成投資超170億元，用工人數(shù)近8000人，惠及周邊多個(gè)產(chǎn)城融合示范村。
這是政和縣開(kāi)展“一統(tǒng)”——堅(jiān)持以縣域?yàn)榛締卧M(jìn)行統(tǒng)籌的生動(dòng)案例。“我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與村莊合理布局，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展格局�！闭涂h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)陳必興說(shuō)。
以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所在的石屯鎮(zhèn)為例，這里還有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)石圳灣，也是政和新城所在地。得益于政和縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，推進(jìn)“產(chǎn)、城、人”有機(jī)融合，在這里，中國(guó)白茶城、正和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、工人文化宮、政和新城大橋等項(xiàng)目已建成投用，中國(guó)竹具工藝城、新城交通樞紐、全民健身中心、中國(guó)白茶博物館等一批項(xiàng)目建設(shè)步穩(wěn)蹄疾。
除了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，還要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)。政和在保障糧食安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮高山、平原二元地理氣候優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌布局特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
近日，政和縣澄源鄉(xiāng)巨峰農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的土豆基地內(nèi)，洋溢著豐收的喜悅。
政和有鎮(zhèn)前鎮(zhèn)、楊源鄉(xiāng)、澄源鄉(xiāng)3個(gè)平均海拔高度880米的高山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積達(dá)745平方公里，是華東地區(qū)最大的連片高山臺(tái)地，2023年政和高山蔬菜種植面積(包括復(fù)種)7.3萬(wàn)畝，是“中國(guó)高山蔬菜之鄉(xiāng)”。目前，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共種植土豆1.3萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)7800萬(wàn)元。
此外，政和還立足資源稟賦，系統(tǒng)謀劃三產(chǎn)融合、文旅康養(yǎng)、高山生態(tài)農(nóng)業(yè)3條鄉(xiāng)村振興建設(shè)帶，實(shí)施“三帶示范、百村推進(jìn)”行動(dòng)，先行打造35個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村，輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村發(fā)展。
引育人才，激活一池春水
時(shí)值盛夏，瓜果飄香。政和縣東平鎮(zhèn)盛庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，新鮮采摘的葡萄粒大飽滿，工人忙著分揀、包裝、發(fā)貨。
“我們這里的陽(yáng)光玫瑰葡萄比江浙地區(qū)早上市近半個(gè)月，可以搶占市場(chǎng)空檔期，提高經(jīng)濟(jì)效益。今年葡萄畝產(chǎn)約2000公斤，長(zhǎng)勢(shì)喜人。”產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人葉祖清介紹，得益于政和對(duì)“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)的全方位支持，產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展，目前已建成智控大棚300畝，是全省單體投資最大的“大豆(馬鈴薯、甘薯)-陽(yáng)光玫瑰葡萄”復(fù)合種植基地。
葉祖清是政和人，之前在浙江桐廬從事葡萄種植10余年。2021年，在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)下，葉祖清返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資3.1億元建設(shè)盛庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
“家鄉(xiāng)的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，從土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)場(chǎng)用電，項(xiàng)目落地全流程都有服務(wù)保障，心里有底�！比~祖清說(shuō)。
新鄉(xiāng)賢、新農(nóng)人扎根鄉(xiāng)土成效明顯，激活富民興村產(chǎn)業(yè)一池春水。
特色種植業(yè)發(fā)展有聲有色，僅盛庭農(nóng)場(chǎng)每年就帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村200多人就業(yè)。
“我長(zhǎng)期在農(nóng)場(chǎng)務(wù)工，每月收入5000多元，日子越來(lái)越有奔頭�！贝迕袢~儒龍說(shuō)。
此外，盛庭農(nóng)場(chǎng)每年向村集體以保底10萬(wàn)元的形式給予固定分紅，助力村集體“錢袋子”鼓起來(lái)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
“通過(guò)實(shí)施引育‘新鄉(xiāng)賢、新農(nóng)人’行動(dòng)，政和打通人才向農(nóng)村、向基層一線流動(dòng)的綠色通道，引來(lái)不少‘鴻雁’歸鄉(xiāng)，一大批鄉(xiāng)土能人嶄露頭角，造就一批‘土專家’‘田秀才’，他們帶來(lái)新的理念和管理經(jīng)驗(yàn)，尤其在一產(chǎn)、二產(chǎn)方面發(fā)揮很大的帶動(dòng)、示范作用，是鄉(xiāng)村振興的重要力量�！标惐嘏d說(shuō)。
為引導(dǎo)“新農(nóng)人”“新鄉(xiāng)賢”創(chuàng)業(yè)興業(yè)，政和積極落實(shí)各類獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)先立項(xiàng)支持和資金保障，探索“商會(huì)+鄉(xiāng)賢會(huì)”模式，在10個(gè)所屬鎮(zhèn)街商會(huì)和9個(gè)異地商會(huì)掛牌成立鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)處。
同時(shí)，政和實(shí)施“萬(wàn)畝高山蔬菜”“萬(wàn)畝名特優(yōu)水果”等“五個(gè)萬(wàn)畝”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)工程，吸引在外企業(yè)家、專家學(xué)者等能人到政和投資興業(yè)，帶動(dòng)4萬(wàn)多戶農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
聚合要素，推進(jìn)全面振興
夏日的傍晚，政和縣石屯鎮(zhèn)長(zhǎng)城村幸福渠渠堤上熱鬧非凡，大家跳操、散步、慢跑、納涼，不時(shí)傳出歡快的笑聲。
“現(xiàn)在幸福渠清水盈盈，柏油路修到家門，村里環(huán)境整潔一新，還有花草綠樹(shù)點(diǎn)綴，住在這里就跟住在城里的小區(qū)一樣�！遍L(zhǎng)城村村民葉顯銘眼見(jiàn)房前屋后一天天變美，感慨萬(wàn)千。
長(zhǎng)城村的變化，得益于政和縣搶抓中央支持革命老區(qū)發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票公益金5000萬(wàn)元，構(gòu)筑地方特色產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
幸福渠周邊，分布著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和建筑面積2310平方米的茶青交易市場(chǎng)。“資金下鄉(xiāng)，不僅下好人居環(huán)境先手棋，還助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和鄉(xiāng)村建設(shè)水平全面提升，為鄉(xiāng)村振興注入了源頭活水�！遍L(zhǎng)城村黨支部書(shū)記宋厚強(qiáng)說(shuō)。
此外，政和縣組建了國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司，對(duì)產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資源整合，總資產(chǎn)達(dá)125億元。聯(lián)姻央企、省屬國(guó)企，先后與中石化合作建成加油站，與福建省旅游發(fā)展集團(tuán)在全域旅游方面合作，有序推進(jìn)洞宮紅河谷生態(tài)文明體驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)佛子山等項(xiàng)目。
除了資金，還需要讓科技和服務(wù)下沉鄉(xiāng)村。近年來(lái)，政和先后搭建了“綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)”，依托與中國(guó)供銷農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)合作建成的中國(guó)白茶城，成立政和白茶科技研究院，聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士劉仲華等7個(gè)團(tuán)隊(duì)74名專家入駐，建設(shè)集智能倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)認(rèn)證、供應(yīng)鏈金融等功能于一體的全國(guó)茶葉集散中心。
目前，政和已建立省、市科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)35個(gè)，選派64名駐村第一書(shū)記、99名科技特派員、12名流通助理助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，建立了江上四季果園等39個(gè)示范基地。
人才、科技、資金、服務(wù)等要素不斷聚合，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、特色鮮明，這個(gè)山區(qū)小縣蹚出了一條全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新路子。(記者 吳旭濤 姚雨欣)