6月9日至19日，福建省南平市遭遇今年以來持續(xù)時間最長、影響范圍最廣、累計雨量最大、致災(zāi)風(fēng)險最高的一輪極端性強(qiáng)降雨。
汛情發(fā)生后，該市立足精準(zhǔn)有效發(fā)力，持續(xù)壓實基層防汛責(zé)任，立足防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，毫不松懈抓好防汛救災(zāi)各項工作，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)、不漏一戶不落一人，實現(xiàn)“不死人、少損失”的目標(biāo)。
科學(xué)指揮 精準(zhǔn)研判調(diào)度
6月9日以來，南平市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后21次召開全市防汛工作會商部署會，細(xì)化部署組織領(lǐng)導(dǎo)、干部下沉、人員轉(zhuǎn)移、交通管控、水情調(diào)度以及搶險設(shè)備預(yù)置等措施，點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
南平市委書記、市長帶隊深入各縣(市、區(qū))一線督導(dǎo)檢查防汛工作，現(xiàn)場查看人員轉(zhuǎn)移、安置點(diǎn)安全、應(yīng)急救援準(zhǔn)備等情況。該市四套班子領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)市委工作部署，深入掛點(diǎn)縣(市、區(qū))蹲點(diǎn)指導(dǎo)。該市防汛指揮部全過程組織會商研判，緊盯強(qiáng)降雨落區(qū)，點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度指揮，嚴(yán)格落實預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保預(yù)警到鄉(xiāng)、到點(diǎn)、到人。該市紀(jì)委監(jiān)委、組織部門采取“四不兩直”方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效壓實基層防汛責(zé)任。
該市防指充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，緊盯重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)村、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域，加密會商研判、視頻調(diào)度，并于6月13日啟動防暴雨洪水二級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)出致市民的一封信及動員令，號召廣大市民非必要人不出門、車不上路。該市防指全面激活扁平化指揮體系，總指揮全程坐鎮(zhèn)指揮，綜合協(xié)調(diào)與災(zāi)后重建、洪澇災(zāi)害防御與技術(shù)服務(wù)、地災(zāi)防御與轉(zhuǎn)移安置、搶險救援與物資隊伍保障、道路交通管控和搶險等5個專項工作組進(jìn)駐指揮部，聯(lián)合會商、聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)合指揮，嚴(yán)格落實好暴雨紅色預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動、臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”、跨流域聯(lián)調(diào)聯(lián)動等機(jī)制，累計超200次點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度重點(diǎn)縣鄉(xiāng)，第一時間把各類信息傳遞到鄉(xiāng)、到點(diǎn)、到人，確保預(yù)警信息跑在災(zāi)害發(fā)生前。
干部下沉 提前轉(zhuǎn)移群眾
此輪強(qiáng)降雨防御中，南平市7830名干部下沉一線，轉(zhuǎn)移群眾2.7萬余人，特別是95戶256人在滑坡、泥石流等災(zāi)害發(fā)生前及時撤離，有效避免了人員傷亡。
南平市浦城縣忠信鎮(zhèn)黨委副書記吳忠軍是下沉干部中的一員。他帶領(lǐng)基層干部群眾不間斷對臨水臨崖、高陡邊坡及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域開展巡查。
6月11日，吳忠軍巡查時發(fā)現(xiàn)一處卡點(diǎn)設(shè)于塌方隱患處，遂要求將卡點(diǎn)后撤50米。當(dāng)日21時許，該處山體塌方，值守人員因后撤50米而躲過一劫。
在忠信鎮(zhèn)Y037鄉(xiāng)道洋尾路段巡查時，吳忠軍發(fā)現(xiàn)局部斜坡短時間內(nèi)出現(xiàn)許多滲水點(diǎn)，并形成明顯的水流，判斷山體含水量飽和，隨時有塌方的可能，便立即將情況上報。
該鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部立即對該路段進(jìn)行封閉管控，組織人員對來往行人、車輛進(jìn)行勸說疏導(dǎo)，并利用農(nóng)業(yè)機(jī)械開辟新的應(yīng)急通道，持續(xù)疏通過往車輛600余輛次。當(dāng)日21時，該路段發(fā)生大面積塌方，塌方量達(dá)9萬多立方米。因處置得當(dāng)，未造成人員傷亡�！拔覀兊墓ぷ饕欢ㄒ�(xì)之又細(xì)，才能夠?qū)Φ闷鸫蠹��！眳侵臆娬f。
南平市積極發(fā)揮廣大黨員干部先鋒模范作用，讓黨旗在防汛救災(zāi)一線高高飄揚(yáng)。
“請組織將我安排在搶險救災(zāi)第一線！”6月14日，南平建甌市小橋鎮(zhèn)黨委組織委員鄭昌倩收到富井村應(yīng)急消防隊隊長、黨員陳國群通過手機(jī)短信發(fā)來的請戰(zhàn)書。
當(dāng)天，在富井村，陳國群和幾家茶企負(fù)責(zé)人一起協(xié)調(diào)車輛，幫助茶農(nóng)邱金波運(yùn)送剛搶摘下來的茶青(從茶園剛采摘下來的葉子)。
邱金波的100多畝茶園位置較偏僻，連日降雨導(dǎo)致茶青無法及時采摘、運(yùn)輸。這讓他愁得吃不下飯�！拔覀兊弥闆r后，馬上協(xié)調(diào)10多名采茶工和四輛運(yùn)輸車，幫助他搶收運(yùn)輸茶青1萬多公斤。”陳國群說。
小橋鎮(zhèn)6支村級應(yīng)急消防隊的黨員紛紛請戰(zhàn)前往搶險救災(zāi)前線。僅6月14日一天，小橋鎮(zhèn)應(yīng)急消防隊就清理塌方路段3處，轉(zhuǎn)移群眾16戶29人，幫助茶農(nóng)搶摘茶青5萬余公斤。
南平市防指副總指揮、應(yīng)急管理局局長廖祖輝介紹，南平市堅持把轉(zhuǎn)移群眾避險作為防御工作的重中之重，號召全市基層黨組織和廣大黨員帶頭投身防汛救災(zāi)，因地制宜確定需轉(zhuǎn)移區(qū)域和對象，確保不漏一戶、不落一人。該市還加強(qiáng)對集中安置點(diǎn)的安全檢查，市、縣兩級分別按照不少于1%、10%的比率進(jìn)行抽查，鄉(xiāng)級全覆蓋檢查，確保轉(zhuǎn)移群眾“待得住、不回流”。
突出重點(diǎn) 落細(xì)防御措施
預(yù)警響應(yīng)啟動以來，南平市突出重點(diǎn)，督促各級各部門落實落細(xì)各項防御措施。
該市緊盯高陡邊坡、泥石流溝口、道路橋梁、房前屋后邊坡和竹林、老舊房屋、水庫山塘等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，組織專業(yè)技術(shù)和群測群防力量，開展拉網(wǎng)式排查，識別出泥石流隱患228條并逐一落實防范措施；對偏遠(yuǎn)山區(qū)、易發(fā)生險情的農(nóng)村道路實行靜態(tài)封閉管理；科學(xué)調(diào)度水庫，所有水庫均未違規(guī)超汛限運(yùn)行，及時協(xié)調(diào)水口電站提前預(yù)泄騰庫，積極對接閩江上游三明、松溪上游浙江慶元，加強(qiáng)跨流域聯(lián)調(diào)聯(lián)動；對所有山塘做到每日至少一巡查，對下游受影響區(qū)域進(jìn)行分析，提前撤離可能受威脅群眾。
南平市防指秘書長、市應(yīng)急管理局副局長張崇發(fā)介紹，預(yù)警響應(yīng)啟動后，該市各級各部門根據(jù)預(yù)案要求，引導(dǎo)人不出門、車不上路，所有客運(yùn)車輛全部停運(yùn)，520個在建工地全部停工，62個A級以上景區(qū)全部關(guān)閉，6月14日至17日強(qiáng)降雨期間，全市所有中小學(xué)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停課。
“峽陽電站下方、陽光飯店前316國道內(nèi)側(cè)出現(xiàn)塌方，急需救援�！�6月15日晚，在收到峽陽鎮(zhèn)傳來的險情信息后，南平市延平區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和指揮長第一時間通過區(qū)指揮中心，按照全區(qū)防汛搶險救援隊伍、裝備分布“一張圖”，統(tǒng)籌調(diào)配周邊的公路、交通、電力、民兵等機(jī)動人員和機(jī)械設(shè)備趕往現(xiàn)場，迅速開展搶險救災(zāi)工作。6月16日9時許，道路恢復(fù)暢通。
據(jù)了解，針對本輪強(qiáng)降雨，延平區(qū)委、區(qū)政府提前部署，整合應(yīng)急管理、住建、交通運(yùn)輸、城管、消防救援等部門力量裝備，建立全區(qū)防汛搶險救援隊伍、裝備分布“一張圖”，細(xì)分各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的力量裝備情況，便于區(qū)指揮中心根據(jù)災(zāi)情，統(tǒng)一調(diào)度，及時快速搶險救災(zāi)。
南平市還落實臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，通過“村村響”應(yīng)急廣播、防空警報、小視頻、短信等方式精準(zhǔn)靶向發(fā)布預(yù)警信息和防災(zāi)知識；積極宣傳各地防汛工作典型做法和成功避險典型案例，教育引導(dǎo)群眾理解、配合、支持防御工作，形成全市上下齊心、群測群防的強(qiáng)大合力。